05. Reactie college op het advies uitvoeringsnota inburgering

Gemeente Midden-Groningen

IBAN NL 45 BNGH 0285 1729 48

Postbus 75

Tel.nr: (0598)-373737

9600 AB Hoogezand

www.midden-groningen.nl

Adviesraad Sociaal Domein

BWRI team Stafbureau

Datum:

6 oktober 2021

Verzenddatum:

11 oktober 2021

Uw kenmerk:

Zaak

664975

Behandeld door: Alice Tamminga

Mailadres:

alice.tammingaC~bwri.nl

Bijlage(n): Onderwerp:

reactie college op het advies uitvoeringsnota inburgering

Geachte leden van de Adviesraad Sociaal Domein, Wij hebben op 17 september uw advies ontvangen over de uitvoeringsnota inburgering. Wij danken u voor dit advies. Via deze brief geven wij een reactie. Aandachtspunten bij de invoering van de Wet Inburgering U geeft in uw brief drie aandachtspunten aan ons mee. Het eerste punt is dat u het college adviseert om onderscheid te maken tussen participatie en integratie. Duidelijk moet zijn welke instanties zich bezighouden met ofwel integratie ofwel participatie. Wij delen met u dat een succesvolle integratie meeris dan bijvoorbeeld het hebben van betaald werk. Integratie gaat ook over je thuis voelen, toegang hebben tot maatschappelijke voorzieningen en je actief willen inzetten voor de Nederlandse samenleving. We willen met ons inburgeringsaanbod een goede basis bieden voor de integratie in Nederland. Integratie vraagt om een lange adem en vraagt om een inspanning van zowel de nieuwkomers als de andere inwoners. Ook na de inburgeringsperiode moeten mensen actief uitgenodigd blijven om deel te nemen aan de samenleving. Van belang is dat er voldoende maatschappelijke activiteiten zoals cursussen, vrijwilligerswerk of buurtinitiatieven etc. zijn waar mensen mee kunnen doen. We gaan de komende periode samen met maatschappelijke partijen aan de slag om hier meer invulling aan te geven.

Kenmerkend voor deze activiteiten zijn dat ze moeten gaan over: - ontmoeting tussen mensen met een niet Nederlandse achtergrond en de andere inwoners. - het ontwikkelen van basisvaardigheden. - mensen worden uitgenodigd om een bijdrage te leveren.

gemeente Midden-Groningen

Pagina:

2 van 3

Zaak:

664975

Onderwerp:

reactie college op het advies uitvoeringsnota inburgering

Een ander aandachtspunt van u is de huisvesting van inburgeraars. Dit omdat een welwillende woonomgeving nodig is om je thuis te kunnen voelen. We hebben vanuit de Huisvestingswet de taak om asielmigranten te huisvesten en krijgen hiervoor jaarlijks een taakstelling vanuit het rijk. Hiervoor werken we samen met de woningbouwco~peraties. We hebben de taak om een passend woonaanbod te bieden aan asielmigranten. Woningbouwco~peraties kijken naar een goed spreidingsbeleid. Asielmigranten worden de eerste periode dat zij in Nederland zijn begeleid door een vrijwilliger van Humanitas. De vrijwilliger maakt de asielmigranten wegwijs in de gemeente. Hierbij is ook aandacht voor kennismaking met de buurt en met de buren en de nabije omgeving. Indien nodig gaan we als gemeente samen met de woningbouwcobperatie in gesprek met de buurt als er problemen zijn. Verder benadrukt u het belang van een goede inzet van de consulent inburgering. U noemt dit een cruciale functie. De rol en functie moet goed duidelijk zijn zodat de uitvoering meet- en toetsboar wordt. U vraagt zich ook af of de medewerkers die deze functie gaan uitvoeren goed voorbereid en begeleid worden. Daarbij wilt u ook graag weten of een inburgeraar in principe dezelfde consulent gedurende het traject van 3 jaar houdt. We gaan nog een functie- en competentieprofiel opstellen. De werving van medewerkers start op korte termijn.

We verwachten dat ongeveer 2 personen uitvoering gaan geven aan de inburgeringstaken. Uiteraard worden deze medewerkers begeleid en kunnen zij noodzakelijke scholing volgen. In functioneringsgesprekken wordt, net als bij alle medewerkers van MiddenGroningen, gekeken of de functie naar tevredenheid wordt uitgevoerd. We streven ernaar om zoveel mogelijk één consulent inburgering te houden voor een inburgeraar. Dit kunnen we door onvoorziene personeelswisselingen niet garanderen. Wel zullen we inzetten op een warme overdracht mocht de inburgeraar een nieuwe consulent krijgen. Aanbevelingen voor de Nota Uitvoering Inburgering U heeft verder een aantal aanbevelingen gedaan om de Nota Uitvoering Inburgering aan te scherpen. Wij hebben vrijwel al deze adviezen overgenomen en verwerkt in de Nota. Eén advies hebben wij niet overgenomen. We lichten dat hieronder toe: U adviseert om in het PIP op te nemen welke toetsingsmomenten er in de voortgang zijn tot aan de handhaving. Hiermee wordt persoonlijke willekeur voorkomen en wordt toepassing gegeven aan maatwerk. U geeft daarbij aan dat positieve stimulering vooraf moet haan aan handhaving. We gaan in het PIP opnemen wanneer de voortgangsgesprekken zijn. We kunnen daarbij niet aangeven wanneer er precies handhaving wordt ingezet omdat dit kan verschillen per situatie en per persoon. Wij zien handhaving als sluitstuk.

Het is het laatste redmiddel om een inburgeraar te stimuleren om alsnog zijn of haar verplichtingen na te komen. Wij zetten eerst in op goede communicatie en een passend inburgeringstraject dat aansluit bij de interesses en mogelijkheden van de inburgeraar.

gemeente Midden-Groningen

Pagina:

3 van 3

Zaak:

664975

Onderwerp:

reactie college op het advies uitvoeringsnota inburgering

Zorgen over de uitvoering van de nieuwe Wet Inburgering Wij hebben net als u zorg over de financiële kaders van het rijk. Zo veert de hoogte van het uitvoeringsbudget niet mee met de instroom van het aantal inburgeraars. Als er bijvoorbeeld door veranderingen in de wereld ineens een hoger aantal asielmigranten gehuisvest moet worden in onze gemeente, houden we hetzelfde uitvoeringsbudget. Dit kan effect hebben op de kwaliteit van de ondersteuning. Een tweede punt van zorg is of het budget van € 10.000 per inburgeraar voor het organiseren van taalonderwijs wel toereikend is. Een aantal onderwijsinstellingen heeft aangegeven dat dit bedrag niet toereikend is. De VNG heeft het signaal afgegeven bij het ministerie dat de Wet Inburgering binnen de huidige financiële kaders onuitvoerbaar is. Er vinden nu gesprekken plaats tussen de VNG, het onderwijsveld en het ministerie over de hoogte van de vergoeding voor de leerroutes. Wij gaan er vooralsnog vanuit dat wij het taalonderwijs kunnen aanbieden binnen het budget dat het rijk daarvoor biedt. De aanbestedingsprocedures van het taalonderwijs lopen nog. Als blijkt dat we het taalonderwijs niet binnen het budget van het rijk kunnen uitvoeren, zullen we zonder extra financiering van het rijk met een voorstel moeten komen om de extra kosten te dekken.

Tot slot willen wij uw Adviesraad bedanken voor de prettige samenwerking binnen het inburgeringsdossier. Het is fijn om te constateren dat u maatschappelijk betrokken bent bij de inburgeraars. Wij blijven u via de reguliere gesprekken graag infomeren over de uitvoering en de knelpunten die wij mogelijk tegenkomen. Als u vragen of opmerkingen heeft over deze reactie, kunt u contact opnemen met Alice Tamminga. Zij is telefonisch te bereiken via 0598-373579 of via de mail: alice.tammingaC~bwri.nl.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen

.

— L.—~--

A. Hoogendoorn Burgemeester

.J .Mulder e entesecretaris

gemeente Midden-Groningen