04. Vragen en antwoorden nav begroting van OPRON

Scholengroep OPRON Bezoekadres Schaepmanstraat 25 9645 HC Veendam Postadres Postbus 138 9640 AC Veendam

Aan mevrouw K. Bosman, ambtelijk voorportaal gemeenten Stadskanaal, Midden-Groningen en Veendam Per e-mail verzenden naar: klarinde.bosman@midden-groningen.nl

Datum: Kenmerk: Betreft:

Telefoon: 0599-696390 E-mail: info@opron.nl Website: www.opron.nl IBAN nr.: NL02 BNGH 0285 1348 25 KvK nr.: 01123358

10 januari 2022 2022-001 beantwoording vragen over de begroting voor 2022 Scholengroep OPRON

Geachte mevrouw Bosman,

Scholengroep OPRON heeft de begroting voor 2022 aangeleverd. Gemeenten hebben met betrekking tot dit stuk de mogelijkheid een zienswijze in te dienen bij het bestuur van de scholengroep. Om te kunnen bepalen of een zienswijze over de begroting van 2020 wenselijk is, hebben de gemeenten Scholengroep OPRON gevraagd antwoord te geven op een aantal vragen. Onderstaand treft u de beantwoording van deze vragen aan. Algemeen: 1.

In verband met de krimp van het aantal leerlingen wordt er ingezet op het verkleinen van de tijdelijke schil. Tegelijkertijd is er tijdelijk behoefte aan extra personeel in verband met de bestrijding van achterstanden door coronamaatregelen. In hoeverre brengt dit een risico met zich mee voor de doelstelling om de kosten van de tijdelijke schil op termijn terug te dringen? Dit brengt geen risico met zich mee bij het aanstellen van extra personeel i.v.m. de bestrijding van achterstanden door coronamaatregelen aangezien er nadrukkelijk gemonitord wordt dat er geen verplichtingen ontstaan door deze tijdelijk aanstellingen, daarbij wordt de extra inzet van deze tijdelijke mensen weggezet tegen de extra inkomsten vanuit de NPO gelden.

2. Daarnaast betekent een krimp van de schil dit dat je mogelijk goede jonge leerkrachten te moet laten lopen, in tijden van krapte op de arbeidsmarkt. Geldt dit voor OPRON ook? Zijn er maatregelen om dit te voorkomen? Door natuurlijk verloop verwachten we dat we goede tijdelijke leerkrachten kunnen behouden. Tevens is er voldoende ruimte in de flexpool waar we talenten een plek kunnen bieden.

3. Door de vereenvoudiging van de bekostiging is het geprognosticeerde resultaat 2022 fors lager dan in de eerdere meerjarenraming. Het netto resultaat is welliswaar positiever maar deze cijfers brengen wel met zich mee dat de financiële kengetallen verder verslechteren. Ook het begrote weerstandsvermogen verslechterd hierdoor. In hoeverre zijn de eindresultaten in de meerjarenramingen 2023 – 2026 zoals die nu in de begroting 2022 zijn opgenomen realistisch? Met andere woorden: in hoeverre ziet OPRON een mogelijkheid om het weerstandsvermogen daadwerkelijk te gaan versterken in de komende jaren? En hoe schat OPRON het risico in op een

mogelijke verslechtering van het weerstandsvermogen? Zelfde vraag geldt ook voor de overige financiële kengetallen. De eindresultaten in de meerjarenramingen 2023-2026 zijn zeer realistisch opgenomen op basis van de huidige omstandigheden en beschikbare informatie. De mogelijkheden om het weerstandsvermogen te versterken zijn opgenomen in de meerjarenbegroting: de verwachte positieve resultaten worden toegevoegd aan het eigen vermogen (verbetering van het weerstandvermogen)  daling van de materiele activa (verbetering van het weerstandsvermogen) Het risico op een mogelijke verslechtering van het weerstandsvermogen wordt laag ingeschat omdat er goed zicht is op de ontwikkeling op de factoren van die van invloed zijn op dit kengetal (obv huidige omstandigheden). 

Bovenstaande redenering geldt tevens voor de overige kengetallen.

Vragen per paragraaf/pagina: 4. Pagina 10. Hier staat dat de huisvestingslasten budgetneutraal door de schoolbegroting lopen. In hoeverre brengt dit risico’s met zich mee ten aanzien van overschrijdingen? Deze inrichting brengt geen ander risico met zich dan het huisvestingsresultaat in de schoolbegrotingen. Er is duidelijk zicht op de ontwikkeling van huisvestingslasten, ook per school. De bovenschoolse medewerker monitort de uitgaven op het gebied van huisvesting en de geplande huisvestingsuitgaven.

5. De formatieplanning op diezelfde pagina laat een daling zien van de inzet van formatie voor het expertise team passend onderwijs. Dit lijkt onlogisch gezien de vraagstukken die er op dit gebied spelen. Waarom wordt dit teruggebracht en hoe wordt de expertise op het gebied van passend onderwijs geborgd? Er is in de meerjarenbegroting rekening gehouden met een daling van de inkomsten Passend Onderwijs vanuit het SWV. Het verstrekte budget aan de scholen om Passend Onderwijs binnen de eigen formatie vorm te geven is nagenoeg gelijk gehouden om de gestelde vraagstukken het hoofd te kunnen bieden. De verwachting is dat het expertise team op bovenschools niveau dan mogelijk met een wat kleine bezetting kan functioneren. Binnen het beschikbare budget, wordt dus anders ingezet, vanuit de gedachte om zoveel mogelijk op expertise in de school zelf te kunnen koersen

6. Pagina 13. De kosten van “personeel niet in loondienst” zijn fors lager begroot dan de daadwerkelijke lasten in 2020. Is het inderdaad de verwachting dat deze post dusdanig lager gaat uitpakken? Zo ja, kan hier een toelichting op worden gegeven? De verwachting is inderdaad dat deze post lager zal uitpakken op basis van de huidige bezetting en formatie op de scholen. Een hogere post “personeel niet in loondienst” wordt altijd gedekt door, of een lagere inzet van eigen formatie of door meer ontvangen rijksvergoeding, zoals dit ook in 2020 het geval was (meer rijksvergoeding Asielzoekers). De huidige realisatie (2021 tm november) op deze post blijft tevens binnen begroting.

7. Op pagina 18 bovenaan staat “het overzicht gaat uit van een positief exploitatieresultaat voor 2022”. Klopt dit wel? Het begrote resultaat is namelijk negatief. Nee, dit is niet juist. De meerjarenbalans is gebaseerd op een positief exploitatieresultaat voor 2021. De zinssnede had moeten zijn: Het overzicht gaat uit van een positief exploitatieresultaat voor kalenderjaar 2021 en is gebaseerd op de balans t/m periode 9 van 2021.

8. Pagina 16 De post overige lasten 4.4. kent over de jaren grote verschillen. Is aan te geven waar dit verschil hem in hoofdlijnen op zit. Dit is vooral gelegen in het feit dat in 2022 kosten zijn begroot ten laste van de subsidie NPO, welke afloopt in 2022. Daarbij zijn er kosten begroot ten laste van de subsidie Academische Opleidingsschool met een terugloop van 200k in 2022 naar 100k in 2025. Tevens zijn de kosten opgenomen ten laste van de subsidie OK werkplaats met een terugloop van 167k in 2022 naar o in 2024.

Wij verwachten de vragen hiermee duidelijk te hebben beantwoord, mochten de gemeenten naar aanleiding van deze antwoorden dit noodzakelijk achten, dan kan er vanzelfsprekend een bestuurlijk gesprek gepland worden.

Met vriendelijke groet,

Mw. drs. M.M. Andreae Bestuurder