04. Toelichting bij bestemmingsplan

bestemmingsplan Muntendam - Oosterweg 41b en E Status: vastgesteld / 01-04-2021

20160380

blz 29

rioolgemalen en rioolpersleidingen van het waterschap wordt het vuile water naar een RWZI getransporteerd. In of direct langs het plangebied is een rioolpersleiding en/of rioolgemaal van het waterschap aanwezig. Bij het inrichten van het plangebied dient rekening te worden gehouden met de aanwezigheid van diverse rioolpersleidingen (gele lijnen op de luchtfoto) en conform de Keur de hiervoor geldende beschermingszone boven deze leidingen. Hierbinnen mogen geen gebouwen worden geplaatst, gegraven worden of boringen plaatsvinden en dient hierover afstemming plaats te vinden met het waterschap. Bij de uitwerking van de plannen wordt hier rekening meegehouden.

Waterkwaliteit Vervuiling van het oppervlaktewater moet in ieder geval zoveel mogelijk voorkomen worden. Om deze reden vraagt het waterschap op de toepassing van uitlogende materialen zoveel mogelijk te beperken en om vervuiling door bedrijfsmatige activiteiten te voorkomen. Afstromend hemelwater dat vervuild is geraakt moet zo veel mogelijk gescheiden worden afgevoerd, of moet worden gezuiverd. Dit volgt de trits ; ''schoonhouden, scheiden, zuiveren''. In dit geval wordt het hemelwater afgevoerd naar de sloten en wordt het afvalwater op nader te bepalen wijze verwerkt. Dit wordt in overleg met het waterschap gedaan.

4.9

Archeologie en cultuurhistorie

Archeologie Per 1 juli 2016 is de Monumentenwet 1988 vervallen. Een deel van de wet is op deze datum overgegaan naar de Erfgoedwet. Het deel dat betrekking heeft op de besluitvorming in de fysieke leefomgeving gaat over naar de Omgevingswet, wanneer deze in 2021 in werking treedt. Dit geldt ook voor de verordeningen, bestemmingsplannen, vergunningen en ontheffingen op het gebied van archeologie. Vooruitlopend op de datum van ingang van de Omgevingswet zijn deze artikelen te vinden in het bestemmingsplan Muntendam - Oosterweg 41b en Egypteneinde 10 Rho Adviseurs B.V. Status: vastgesteld / 01-04-2021

blz 30

20160380

Overgangsrecht in de Erfgoedwet, waar ze ongewijzigd van toepassing blijven zolang de Omgevingswet nog niet van kracht is. Voor het geldende bestemmingsplan is het aspect archeologie onderzocht. Hierbij is ook het plangebied beoordeeld. Uit het genoemde bestemmingsplan blijkt dat het plangebied geen dubbelbestemming voor archeologie heeft meegekregen. De verwachting dat in het plangebied archeologische waarden aanwezig zijn is daarom laag. Hierbij is tevens de AMK (archeologische monumentenkaart) en de IKAW (Indicatieve kaart archeologische waarde) geraadpleegd. Op basis van deze kaart is in het plangebied sprake van een zeer lage trefkans op archeologische waardevolle objecten. Een archeologische onderzoek is niet nodig. Voor archeologie hoeven in dit bestemmingsplan geen regels opgenomen te worden. Vanuit het aspect archeologie bestaan geen belemmeringen voor het plan. Cultuurhistorie De rol van cultuurhistorie in de ruimtelijke ordening is de laatste jaren sterk toegenomen. Bij het opstellen van plannen moeten cultuurhistorische waarden tijdig in beeld worden gebracht. Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) stelt in dat verband specifieke eisen aan het opstellen van bestemmingsplannen. Waar mogelijk moeten cultuurhistorische waarden worden behouden of versterkt. Cultuurhistorie is daarmee veelal een sturend onderdeel geworden in de ruimtelijke ordening.

Binnen het plangebied is geen sprake van specifieke cultuurhistorische waarden. Wel kunnen de structuren in het landschap als cultuurhistorisch waardevol worden aangemerkt. De ontwikkeling doet geen afbreuk aan deze structuren. In het inrichtingsplan is op de aanwezige landschapsstructuur aangesloten. Het is ook niet noodzakelijk om nadere regels te stellen ter bescherming van cultuurhistorische waarden.

4.10

Kabels en leidingen

Aan de noord en oost zijde aan de rand van het plangebied liggen persleidingen t.b.v. de waterzuivering van het waterschap. Met het inrichtingsplan is hier zodanig rekening mee gehouden dat er geen nieuw ruimtelijke ontwikkeling plaatst vindt op en rondom deze persleiding. Daarnaast is het mogelijk dat er enkele kleinere huisaansluitingen voor bijvoorbeeld gas, water en riool aanwezig zijn. Met de uitvoering van de plannen wordt ook met deze leidingen rekening gehouden. Voor het bestemmingsplan behoeven deze leidingen geen bescherming.

Rho Adviseurs B.V. gypteneinde 10

bestemmingsplan Muntendam - Oosterweg 41b en E Status: vastgesteld / 01-04-2021

20160380

Hoofdstuk 5

5.1

blz 31

Juridische vormgeving

Het juridische systeem

Het bestemmingsplan voldoet aan alle vereisten die zijn opgenomen in de Wet ruimtelijke ordening (Wro), het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Inherent hieraan is de toepassing van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) 2012. De SVBP maakt het mogelijk om bestemmingsplannen te maken die op vergelijkbare wijze zijn opgebouwd en op een zelfde manier worden verbeeld. De SVBP 2012 is toegespitst op de regels die voorschrijven hoe bestemmingsplannen conform de Wro en het Bro moeten worden gemaakt. De SVBP geeft bindende standaarden voor de opbouw en de verbeelding van het bestemmingsplan, zowel digitaal als analoog. De regels van dit bestemmingsplan zijn opgesteld conform deze standaarden. Het bestemmingsplan regelt de gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden van de gronden in het plangebied. De juridische regeling is vervat in een verbeelding en bijbehorende regels. Op de verbeelding zijn de verschillende bestemmingen vastgelegd, in de regels (per bestemming) de bouw- en gebruiksmogelijkheden.

5.2

Toelichting op de bestemming

In deze paragraaf wordt een toelichting gegeven op de gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden van de bestemming die in dit plan is opgenomen. Agrarisch - Paardenhouderij De bestemming 'Agrarisch - Paardenhouderij' is voor het plangebied van toepassing. De paardenhouderij valt onder de agrarische functies. Het doel van een dergelijke functie is het africhten en trainen van paarden, het bieden van stalruimte voor paarden en het geven van instructie aan derden, alsmede het in ondergeschikte mate fokken van paarden ten behoeve van de eigen bedrijfsvoering. Gebouwen, overkappingen en de bedrijfswoningen moeten binnen de bouwvlakken gebouwd worden. De aanduiding 'bedrijfswoning' is ter plaatse van de bestaande bedrijfswoning opgenomen. Hiermee wordt voorkomen dat een bedrijfswoning op de plek van de beoogde stal gebouwd wordt. Woongebied Voor de huidige locatie aan de Egypteneinde 10 blijft de bestemming 'Woongebied' gelden. Deze bestemming betreft het gebied waar de nadruk ligt op het wonen met inbegrip van de direct op het gebied betrekking hebbende verkeers- en verblijfsvoorzieningen (ontsluiting, parkeren, groen- en speelvoorzieningen en dergelijke) en nutsvoorzieningen. Wel is de aanduiding 'paardenhouderij' verwijderd. Hierdoor is op deze locatie geen hobbymatige paardenhouderij meer toegestaan.

bestemmingsplan Muntendam - Oosterweg 41b en Egypteneinde 10 Rho Adviseurs B.V. Status: vastgesteld / 01-04-2021

blz 32

Rho Adviseurs B.V. gypteneinde 10

20160380

bestemmingsplan Muntendam - Oosterweg 41b en E Status: vastgesteld / 01-04-2021

20160380

blz 33

Hoofdstuk 6 Economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid

Wettelijk bestaat de verplichting om inzicht te geven in de uitvoerbaarheid van een project. Wat dat betreft wordt een onderscheid gemaakt in de maatschappelijke en de economische uitvoerbaarheid.

6.1

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Voorontwerp In het kader van het Overleg ex artikel 3.1.1. van het Bro over het bestemmingsplan is het voorontwerp van het bestemmingsplan 'Oosterweg 41b - Egypteneinde 10 Muntendam' verzonden naar de volgende betrokken wettelijke overleginstanties. 1. Provincie Groningen; 2. Waterschap Hunze en Aa's; 3. Brandweer Groningen; 4. ProRail; 5. TenneT; 6. Omgevingsdienst Groningen. De overlegreacties zijn als bijlage 9 tot en met 14 aan de toelichting toegevoegd. De reacties zijn vervolgens in een aparte reactienota samengevat en van een gemeentelijke reactie voorzien. De reactie hebben geleid tot aanpassingen in de regels in de toelichting. Het bestemmingsplan is niet voor inspraak ter inzage gelegd. Zienswijzen Vervolgens heeft het ontwerpbestemmingsplan voor zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode kon een ieder zienswijzen tegen het bestemmingsplan kenbaar maken. Van deze gelegenheid is geen gebruik gemaakt.

Vaststelling De gemeenteraad stelt het bestemmingsplan vervolgens vast. Uiteindelijk is tegen het vaststellingsbesluit beroep mogelijk bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

6.2

Economische uitvoerbaarheid en grondexploitatie

Voor de uitvoerbaarheid van het plan is het van belang te weten of het economisch uitvoerbaar is. De economische uitvoerbaarheid wordt enerzijds bepaald door de exploitatie van het plan (financiële haalbaarheid) en anderzijds door de wijze van kostenverhaal van de gemeente (grondexploitatie). Tussen de initiatiefnemer en de gemeente is een anterieure overeenkomst gesloten. Financiële haalbaarheid De ontwikkeling betreft een particulier initiatief, waarin de gemeente geen directe financiële rol of bestemmingsplan Muntendam - Oosterweg 41b en Egypteneinde 10 Rho Adviseurs B.V. Status: vastgesteld / 01-04-2021

blz 34

20160380

belangen heeft. De particulier kan het project volledig financieren. Er zijn voldoende financiële middelen beschikbaar. Daarmee is de financiële haalbaarheid voldoende gewaarborgd. Grondexploitatie Doel van de in de Wet ruimtelijke ordening opgenomen grondexploitatieregeling is het bieden van ruimere mogelijkheden voor het kostenverhaal en het creëren van meer sturingsmogelijkheden. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen de publiekrechtelijke weg via een exploitatieplan en de privaatrechtelijke weg in de vorm van overeenkomsten. In het geval van een exploitatieplan kan de gemeente eisen en regels stellen voor de desbetreffende gronden, woningbouwcategorieën en fasering. Bij de privaatrechtelijke weg worden dergelijke afspraken in een (anterieure) overeenkomst vastgelegd. Bij dit bestemmingsplan is de vaststelling van een exploitatieplan niet nodig. Tussen de gemeente en de initiatiefnemer wordt een overeenkomst gesloten, waarin de gemaakte kosten zijn geregeld. In de overeenkomst is ook vastgelegd dat eventuele planschade voor rekening is van de initiatiefnemer. Aangezien de gemeentelijke kosten hiermee gedekt zijn, is het opstellen van een exploitatieplan niet noodzakelijk.

Rho Adviseurs B.V. gypteneinde 10

bestemmingsplan Muntendam - Oosterweg 41b en E Status: vastgesteld / 01-04-2021