04. Nota van overlegreacties Botjeszandgat

Nota van overlegreacties Behorende bij de omgevingsvergunning (uitgebreide procedure)

Verplaatsen zanddepots Botjeszandgat Zuidbroek

Inhoud 1. Inleiding.................................................................................................... 3 2. Vooroverlegreacties..................................................................................3 Vooroverlegreactie Provincie Groningen...............................................................4 Vooroverlegreactie Waterschap Hunze en Aa’s....................................................6 Vooroverlegreactie Nederlandse Aardolie Maatschappij.......................................6

Nota van overlegreacties Omgevingsvergunning Verplaatsen zanddepot Botjeszandgat

2

1. Inleiding Op 21 december 2023 is een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het verplaatsen van twee zanddepots van de zandwinningslocatie naar een locatie ten noorden van de zandwinningslocatie, plaatselijk bekend als het perceel ten noorden van Botjesweg 2 te Zuidbroek, kadastraal bekend: gemeente Noordbroek, sectie I nummer1153. De aanvraag is in strijd met het in 2022 vastgestelde bestemmingsplan ‘Buitengebied Midden-Groningen 2022’. De beoogde gronden voor de beide zanddepots hebben een agrarische bestemming. Er kan medewerking verleend worden met een omgevingsvergunning op grond van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3o van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Ten behoeve van de aanvraag is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld en is er een landschappelijke inpassing gemaakt.

2. Vooroverlegreacties De ruimtelijke onderbouwing is op 13 mei 2025 in het kader van het vooroverleg ex artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) toegezonden aan de volgende overlegpartners: Provincie Groningen Veiligheidsregio Groningen Waterschap Hunze en Aa’s Nederlandse Aardolie Maatschappij

   

De overlegpartners hebben 6 weken de tijd gehad om op de ruimtelijke onderbouwing te reageren. Tijdens deze termijn zijn drie reacties ontvangen (zie onderstaand overzicht). datum ontvangst

organisatie

adres

1

23 juni 2025

Provincie Groningen

2

29 juni 2023

Waterschap Hunze en Aa’s

Postbus 610 te 9700 AP Groningen Postbus 195 te 9640 AD Veendam

3

3 augustus 2025

Nederlandse Aardolie Maatschappij

Postbus 28000 te 9400 HH Assen

Hierna wordt onder A een samenvatting van de reactie gegeven (de complete overlegreacties zijn opgenomen in bijlage 1). Onder B staat het gemeentelijk antwoord

Nota van overlegreacties Omgevingsvergunning Verplaatsen zanddepot Botjeszandgat

3

hierop en –indien van toepassing- onder C de wijzigingen in de ruimtelijke onderbouwing en/of aanvraag omgevingsvergunning.

Vooroverlegreactie Provincie Groningen A1

Uitbreiding niet-agrarische bedrijven in het buitengebied. De uitbreiding van de zandwinning wordt gezien als een uitbreiding van een nietagrarisch bedrijf, waarvoor artikel 2.13.5 van toepassing is. Op dit moment wordt in de onderbouwing niet ingegaan op de regels uit de verordening. Het verzoek is om in de ruimtelijke onderbouwing in te gaan hoe deze omgevingsvergunning voldoet aan dit artikel. Het is niet duidelijk of de bebouwing met meer dan 20% wordt uitgebreid. Indien de bebouwing met meer dan 20% wordt uitgebreid moet de provinciale maatwerkmethode doorlopen worden voor deze uitbreiding. Het verzoek is om in de onderbouwing hier duidelijkheid in te verschaffen.

B1

De ruimtelijke onderbouwing wordt aangevuld met beschrijving van artikel 2.13.5 van de provinciale omgevingsverordening en op welke wijze de uitbreiding daaraan voldoet. Verder is gebleken dat de bebouwing met niet meer dan 20% wordt uitgebreid zodat de provinciale maatwerkmethode niet van toepassing is.

C1

De opmerkingen van de provincie hebben geen consequenties voor het plan.

A2

Inpassing nieuwe ontwikkelingen in het buitengebied De onderbouwing voor artikel 2.8 van de verordening ontbreekt. Het verzoek is om deze motivering in de ruimtelijke onderbouwing op te nemen.

B2

Ook op dit punt zal de ruimtelijke onderbouwing worden aangepast. Ingegaan wordt op o.a. de ontwikkelingsgeschiedenis van het gebied, de bestaande stedenbouwkundige, cultuurhistorische en landschappelijke kwaliteiten van het gebied, de inpassing van de met het plan mogelijk gemaakte ruimtelijke ontwikkelingen in de directe en wijdere omgeving. Verder wordt aangegeven wat de maatregelen zijn, die nodig worden geacht om eventuele aantasting van kwaliteiten en waarden binnen of buiten het plangebied als gevolg van de ruimtelijke ontwikkeling te salderen of te compenseren. Als laatste wordt ingegaan op de bijdrage die de met het plan mogelijk gemaakte ruimtelijke ontwikkeling kan leveren aan de bestaande of nieuwe kwaliteiten en waarden.

C2

Dit punt uit de overlegreactie leidt niet tot een aanpassing van het plan.

A3

Duisternis en stilte Volgens artikel 2.24.1 van de verordening moeten ruimtelijke plannen inzicht bieden hoe het plan rekening houdt met duisternis en stilte. Op dit moment ontbreekt een dergelijke onderbouwing in de ruimtelijke onderbouwing. Het verzoek is om een dergelijke onderbouwing op te nemen

Nota van overlegreacties Omgevingsvergunning Verplaatsen zanddepot Botjeszandgat

4

B3

Op het punt van duisternis en stilte wordt de ruimtelijke onderbouwing aangepast.

C3

Vooralsnog wordt ervan uitgegaan dat dit punt niet leidt tot een aanpassing van het plan.

A4

Ruimtelijke kwaliteit Hoewel het op dit moment nog onduidelijk is of de provinciale maatwerkmethode van toepassing is, hebben wij wel wat opmerkingen over ruimtelijke kwaliteit. In het bestemmingsplan van de huidige zandwinning Botjeszandgat was de eindsituatie vastgelegd. Het uitgangspunt bij de vorige uitbreiding had als technisch uitgangspunt dat de gasleiding de grens was. Hier wordt nu zonder verdere onderbouwing van afgeweken. De voorgestelde uitbreiding ligt tegenover een boerderij en een woning. De huidige begrenzing van de zandwinning zorgt voor een prettige overgang tussen de zandwinning en gaswinning. Wanneer het zanddepot hier gaat uitbreiden, komen deze twee winningen te dicht bij elkaar te liggen en dat is niet passend in het open landschap.

B4

We hebben kennisgenomen van de opmerking over de ruimtelijke kwaliteit. Duidelijk is inmiddels dat de provinciale maatwerkmethode niet van toepassing is. Wij zien redenen om af te wijken van de gememoreerde eindsituatie van de zandwinning. In de ruimtelijke onderbouwing zullen wij extra onderbouwen wat de beweegredenen zijn geweest om aan de uitbreiding (lees: de verplaatsing van de beide zanddepots) mee te werken. Verder zijn wij ons ervan bewust dat de beide zanddepots dichter bij een boerderij en een woning komen te liggen. Wij vinden het dan ook van belang dat de uitbreiding c.q. de beide zanddepots op een zorgvuldige wijze worden ingepast. Gekozen is dan voor een robuuste groencirkel aan de kant van de beide genoemde panden. Daarnaast blijkt uit de berekeningen in het geluidsrapport dat aan de wettelijke geluidsnormen kan worden voldaan. Met deze gegevens zijn wij van mening dat er voldoende waarborgen zijn voor beide panden aan de westkant van de Botjesweg. Tenslotte zijn wij van oordeel dat op de thans nog agrarische gronden waar de beide depots zijn gepland geen sprake is van een open landschap. De voorgestelde uitbreiding ligt tegenover een boerderij en een woning. De huidige begrenzing van de zandwinning zorgt voor een prettige overgang tussen de zandwinning en gaswinning.

Wanneer het zanddepot hier gaat uitbreiden, komen deze twee winningen te dicht bij elkaar te liggen en dat is niet passend in het open landschap. Het landschap ten zuidwesten van Noordbroek is niet aangewezen als open gebied, zoals aangeduid op de kaart Landschap van de provinciale Omgevingsverordening. Het betreffende gebied heeft dan ook niet een dermate hoge kwaliteit dat ingrepen daarin niet geoorloofd zouden zijn. Van een open landschap is ook geen sprake, gezien de aanwezigheid van een NAMlocatie in de nabijheid en de zandwinningslocatie zelf.

Nota van overlegreacties Omgevingsvergunning Verplaatsen zanddepot Botjeszandgat

5

C4

Deze opmerkingen hebben niet tot gevolg dat het ingediende plan moet worden gewijzigd.

A5

Stikstof De AERIUS-berekening is gedaan met een verouderde versie van AERIUS. Dit betekent dat de berekening opnieuw gedaan moeten worden.

B5

Afhankelijk van de uitvoeringsdata van de aanlegfase en de gebruiksfase van de uitbreiding worden maximaal twee nieuwe berekeningen uitgevoerd. De uitkomsten worden in de onderbouwing opgenomen. De opmerking over de depositie op de Marconiekwelder in de Waddenzee wordt ter harte genomen en meegenomen in de conclusies van de uitkomsten van de AERIUS-berekeningen.

C5

Vooralsnog wordt ervan uitgegaan dat de nieuwe berekeningen niet leiden tot een aanpassing van het plan.

Vooroverlegreactie Waterschap Hunze en Aa’s A1

Waterkwaliteit Gewezen wordt op het feit dat het watersysteem belast wordt met materiaal uit het bedrijfsproces. De te graven schouwsloot lijkt de afvoer van de nieuwe depots te ontvangen. Dit dient teruggeleid te worden naar de zandwinplas.

B1

Het klopt dat via de nieuwe schouwsloot het water uit het bedrijfsproces terugvloeit naar de zandwinplas.

C1

Het plan behoeft niet te worden aangepast.

A2

Waterkwantiteit Voor het dempen van watergangen gelden algemene regels vanuit de Keur van het waterschap. Hoofdlijn is dat minimaal hetzelfde oppervlak aan water elders aangebracht moet worden ter compensatie. De aan te leggen schouwsloot kan hiervoor dienen, mits voldoende gedimensioneerd. Aangezien er geen toename van het verhard oppervlak met dit plan is gemoeid, is het compenseren hiervan niet aan de orde.

B2

De opmerking van het waterschap wordt ter kennis aangenomen.

C2

Er hoeft geen aanpassing van het plan plaats te vinden.

Vooroverlegreactie Nederlandse Aardolie Maatschappij A1

Aanwezigheid gasleiding NAM geeft aan dat er over het voorgenomen plan in november 2023 overleg is geweest met initiatiefnemer. Daarin heeft NAM hun voorwaarden en eisen

Nota van overlegreacties Omgevingsvergunning Verplaatsen zanddepot Botjeszandgat

6

neergelegd. De ingediende aanvraag voor de omgevingsvergunning is een juiste weergave van hetgeen besproken. De NAM is akkoord met de uitbreiding. B1

De opmerking wordt voor kennisgeving aangenomen.

C1

Deze opmerking leidt niet tot een aanpassing van het plan.

Nota van overlegreacties Omgevingsvergunning Verplaatsen zanddepot Botjeszandgat

7