04 Brief Platform Keelbos klacht ongeldige 430 borden Meerwijck

.5 ^

mi

K

Platform Keelbos

Dorpstraat i6 6361ELNUTH __MK.V.K. nr: 140 7 7 656 RABO 0154 S89 806 bon; 0630577030 platform.keelbos@gmail.com

Nuth, 15 maart 2023

iv.Dlatform-keelbos.ora

\a:fOLf0L{ 1 5 MRT 2023

Hét kennis expertise centrum van de HOP Aan

het College van burgemeester en wethouders der gemeente Midden-Groningen in afschrift aan de Gemeenteraadsleden ^ Gorecht-Oost 157 9603 AE Hoogezand

Betreft', klacht ongeldige “430A” borden, Meerwijck, Strandweg, Kropswolde

Referentie: email dd. 4-3-2023 16:56 uur aan Melding Openbare Ruimte, gem. Midden-Groningen

Geachte mevrouw/meneer.

Hierbij meld ik dat van een tweetal borden '), op de rotonde Strandweg + op het westelijk gedeelte van de eerste grote parkeerplaats Strandweg, Meerwijck te Kropswolde de wettelijke basis ontbreken.^) Daarom wordt U verzocht deze te verwijderen van de openbare weg dat wil zeggen uit de berm. NB: Fixi: terugmelding 1959138 dd. 6-3-2023 15:30 uur; afgehandeld (lees: geweigerd) dd. 8-3-2023 08:03 uur. Tijdens mijn lokatiebezoek van zondagmiddag 12-3-2023 bleek mij dat bovengenoemde “430A” borden ongewijzigd aanwezig waren, zijnde illegaal. In afwachting van Uw berichten.

hoogachtend, Johannes C. Scheffer Emmelkamp (Hans) Oosterpaauwenweg 6 9625 TE Overschild 0596-566415 gevolmachtigd bestuurslid van Stichting Platform Keelbos te Nuth doel: openhouden mannenontmoetingsplaatsen

bijlagen: 1. 4x foto’s borden, Meerwijck, Strandweg te Kropswolde 2. Handelingskader: “Politie op de mannenontmoetingsplaats” Roze in Blauw, G.J. Groeneweg, 14 maart 2017

1 ) met tekst:

“Het is verboden ongekleed in dit gebied te verblijven m.u.v. het door de gemeente aangewezen naaktstrand. Artikel 430A Wetboek van Strafrecht” artikel 430A geeft alleen aan de gemeenteraad de bevoegdheid een gebied geschikt te verklaren voor ongeklede recreatie. Wat de gemeenteraad niet kan, noch enige andere, is het vooraf en algemeen niet geschikt of ongeschikt verklaren voor die recreatievorm. Dit is steeds aan de rechter en die achteraf oordeelt, in een individueel geval, op basis van tijd, plaats en omstandigheden, of die recreatievorm geschikt was danwel niet geschikt of ongeschikt. Het is steeds^nrde recreant op dat moment te BëpaTen: kan het wel fgeschikf) of kan het niet (niet geschikt of ongeschikf). Zijn er geen mensen die er aanstoot aan kunnen nemen, dan kan het (artikel 239 WvS, Schennis der eerbaarheid) Is er een foute inschatting gemaakt, dan is uitsluitend de politie bevoegd er handhavend tegen op te treden. (Handelingskader: “Politie op de maimenontmoetingsplaats” Roze in Blauw, G.J. Groeneweg, 14 maart 2017) “ 2.4. Strafbaarheid: Het bezoeken van een mannenontmoetingsplaats is niet strafbaar. Ook het hebben van seks in de buitenlucht, ongeacht de seksuele gerichtheid, is niet strafbaar. Wel kan schennis der eerbaarheid (art.

239 SR) strafbaar zijn, maar door het zich terugtrekken op een beschutte plaats, neemt de strafbaarheid hiervan af.---- ” wettekst: Artikel 430a: Hij die zich buiten een door de gemeenteraad als geschikt voor ongeklede openbare recreatie aangewezen plaats, ongekleed bevindt op of aan een voor het openbaar verkeer bestemde plaats die voor ongeklede recreatie niet geschikt is, wordt gestraft met geldboete van de eerste categorie. “---- 5.2.3. Het Hof heeft zijn vrijspraak onder de kop ‘Inhoudelijke beoordeling’ in het arrest onder meer als volgt gemotiveerd: “(...) Ongeklede recreatie is dus niet slechts toegestaan op door de gemeenteraad daartoe aangewezen plaatsen. Een amendement van het kamerlid Schutte (Gert)(GPV), waarmee deze beoogde uitsluitend aan de gemeenteraad de bevoegdheid toe te kennen vast te stellen welke plaatsen voor ongeklede recreatie geschikt zijn en ongeklede recreatie buiten die aangewezen plaatsen strafbaar te stellen werd door de minister van Justitie ontraden en kreeg geen meerderheid in de ■” ECLI:NL:PHR:2015:2375 dd. 13-10-2015 Delftse Hout, Mr. Gerard Spong Tweede Kamer.

Gem. Midden-Groningen, “Meerwijck” nabij rotonde. Strandweg, Kropswolde

T

l'!

'W

V^X*’ ■

.sv*?r ». s »

p:

ï4;>• •%

V

%

• «v.

rv# -t- *■. -

y v *\y^ ‘j. •It,^

• V

•

I'.

',

•i'.

■•4’

'

Wf*

>1 . V-r •, -viT . f

.

V

V?*;: 'VvvT^ .>

*

^.y.-.V , ...

•

#% ■

I

'»

V

>

«'

s

/

1

y*

■W

m feV

^ «i

i

1 f»

^

V

#.

J,

'

•

..‘S

. 1

i

I-

y f'».!

IM

•%

■ <\

tA'

'i K

p ï^.-?-1

-i . ’. ■

■

V

Gem. Midden-Groningen, “Meerwijck” nabij rotonde, Strandweg, Krop.swolde

V- ■ ■»

-

t.*<. £ ■' > :;;2-

'**7

V

.i .: i'.l

4^: ■■

•.-:

\

,

. :'' 1

■ ■rs''!;'•■'■i''

4* V

y-

•».

V

;•

Gem. Midden-Groningen, “Meerwijck” westzijde van de eerste parkeergelegendheid. Strandweg, Kropswolde

Gem. Midden-Groningen, “Meerwijck” westzijde van de eerste parkeergelegendheid, Strandweg, Kropswolde

V

LITI E Handelingskader Politie op de mannenontmoetingspiaats Versie 1.0; d.d. 14 maart 2017

Roze in Blauw Auteur; C.J. Groenev;e;i

1,

!r.':e:d!r'C

2

1.1. Ambitie 2.1. Mannenontmoetingspiaats Een mannenontmoetingspiaats, Bezoekers van een afgekort MOP, is een openbare mannenontmoetingspiaats (MOP) ervaren in veel gevallen niet onze_______ ontmoetingsplaats voor mannen die ambitie 'politie van iedereen'. Dat vormt (seksuele) contacten zoeken met een probleem vanuit het perspectief van andere mannen. In de volksmond heten de burger (vertrouwen, legitimiteit) én deze ontmoetingsplaatsen ook wel vanuit de politie (vakmanschap tonen 'banen' of 'cruisingsgebieden'. Voorbeelden van deze plaatsen zijn om tot betere prestaties te komen). stations, parken, langs water, 1.2. Doelen (openbare) toiletgelegenheden en parkeerplaatsen langs autosnelwegen. Dit handelingskader heeft de volgende Mannen leggen daar contact en trekken doelen: 1. Het verbeteren van onze 'knowhow' zich eventueel terug op een beschutte met betrekking tot plek, zoals in een toilet, in de bosjes of mannenontmoetingsplaatsen door in de auto. Niet alle bezoekers komen kennis en expertise te bundelen. hier om seks te hebben. Het betreft ook 2. Het aanbieden van dit nauwelijks betaalde seks (prostitutie). handelingskader aan de De contacten verlopen veelal anoniem. Er is vaak sprake van een dubbelleven. basisteams die mannenontmoetingsplaatsen in hun Velen willen er vanuit maatschappelijk oogpunt niet voor uitkomen dat zij werkgebied hebben.

Op deze wijze is er sprake van een eenduidig en behoefte hebben aan deze contacten. professioneel optreden door de 2.2. Term politie op mannenontmoetingsplaatsen. De gebruikte term 'homoontmoetingsplaatsen' is achterhaald. De 3. Het stimuleren van de Politie om in meerderheid van de bezoekers overleg met de ketenpartners (vermoedelijk meer dan 80%) leeft (ook) aandacht te geven aan het een heteroseksueel leven en herkent ontwikkelen van beleid met zich absoluut niet in deze term. Daarom betrekking tot de spreken we niet meer van homomannenontmoetingsplaatsen. ontmoetingsplaatsen maar van mannenontmoetingsplaatsen. 1.3. LHBT In dit handelingskader wordt gesproken over de afkorting LHBT. Dit staat voor; Lesbisch, Homoseksueel, Biseksueel en Transgender.

2.3. Wenselijkheid, beleid en sluiten Mannenontmoetingsplaatsen bestaan al sinds mensenheugenis en zijn een maatschappelijk gegeven. Als politie bepalen wij niet de wenselijkheid_____ hien/an. De wenselijkheid van de locaties van deze ontmoetingsplaatsen bepalen de gemeenten waaronder deze mannenontmoetingsplaatsen vallen en zij overleggen hierover met hun ketenpartners, zoals het COC, Movisie en Roze in Blauw. Over het algemeen richt het beleid zich op de veiligheid van de bezoekers en het minimaliseren van de eventuele overlast. Het sluiten van deze ontmoetingsplaatsen leidt tot het verplaatsen hiervan; men zoekt simpelweg een andere locatie. Dit zorgt voor minder overzicht op deze mannenontmoetingsplaatsen en dat leidt juist weer tot onveiligheid voor de bezoekers en vermeerderen van eventuele overlast. Gebleken is dat het beter is om in gezamenlijkheid (gemeenten en ketenpartners) naar andere oplossingen te zoeken. 2.4. Strafbaarheid Het bezoeken van een mannenontmoetingspiaats is niet strafbaar. Ook het hebben van seks in de buitenlucht, ongeacht óe seksuele gerichtheid, is niet strafbaar. Wel kan schennis der eerbaarheid (art. 239 SR) strafbaar zijn, maar door het zich terugtrekken op een beschutte plaats, neemt de strafbaarheid hiervan af.

« waakzaam en dienstbaar»

■

3

Politietaak op de mannenontmoetingsplaats 3.1. Taak De politie heeft op de mannenontmoetingsplaatsen de volgende taken; 1. De kwetsbare groep bezoekers beschermen tegen homovijandig gedrag, berovingen, (dreigen met) geweld en moord. 2. Eventuele overlast te verminderen (in samenwerking met de genoemde ketenpartners!). 3. Optreden bij strafbare feiten 32. Bejegening De politie verstoort de activiteiten op deze ontmoetingsplaatsen niet zomaar en beseft de kwetsbaarheid van deze groep. Zij is vrij van aannames, het uitdragen van persoonlijke meningen en stereotyperingen en handelt binnen de kaders van de wet. Zij handelt professioneel en zonder vooroordelen. Surveillance op mannenontmoetingsplaatsen is gewenst. Het surveillerend uitvoeren van deze politietaken op deze plaatsen zorgt voor een verhoogd veiligheidsgevoel bij de bezoekers. Dit versterkt ook het broodnodige vertrouwen van deze groep in de politie. En daarmee onze ambitie 'politie van iedereen'. 3.3. Praktijkvoorbeelden en suggesties_________ Surveilleren met groot3f zoeklicht in de bosjes of aanroepen /ia de megafoon.

Normale surveillance net oog voor de genoemde taken.

Mégatieve benadering zoals termen ‘weet je /rouw hier wel van?' an 'ik zal je huissituatie wel even nlichtenl’.

^ositieva benadering net termen zoals gaat alles goed vanavond?' en 'voel e je veilig ranavond?’

3lj eventuele landhaving geen oog lebben voor huissituatie en /erzoek van bezoeker ot directe betaling bewust negeren.

Oog hebben voor de hulssituatie en aanbieden de boete gelijk te betalen (geen post op huisadres).

Sezoekers zonder wsttelijk kader dentiflceran en hen en sventuele kentekens ■egistreren in bijv. 3VH.

Slechts In die gevallen waarin dentificatie en egistratls nodig Is leze bevoegdheden jitvoeren (denk aan

andertoeken van 3ljv. beroving/ geweld). 3ij seksuele -landelingen tussen son man en een vrouw vragen of alles vrijwillig s en dan door laten gaan en bij seksuele handelingen tussen sen man en een man lit beëindigen of aelfs landhavend optreden.

n gelijke gevallen gelijk optreden en iet optreden ook (unnen uitleggen.

Ondanks de terughoudendheid, het zwijgen of de schaamte van de cezoeker toch, en zelfs bnder druk, loorvragen.

ïegrip tonen voor de situatie waarin de lezoeker zich levindt en eventueel aanbieden dat een eamlid van Roze in 3lauw helpt in het contact.

3.4. Juridische kaders Naast de ai bestaande wetten, regels en bevoegdheden, maakt de lokale driehoek, in samenwerking met de genoemde ketenpartners, afspraken over de handhaving van de openbare orde en veiligheid op de mannenontmoetingsplaatsen. 3.5. Controles Indien er sprake is van strafbare feiten, zoals overlast voor bijvoorbeeld omwonenden, of andere bezoekers van deze locaties kan de politie vanzelfsprekend gericht controleren en optreden. Voor een effectief optreden Is het zaak om voorafgaand aan dat optreden in overleg te gaan met de ketenpartners. Belangrijk hierbij is om in de basisteams met een mannenontmoetingsplaats een 'contactpersoon mannenontmoetingsplaatsen' aan te stellen. Roze in Blauw in de eenheid kan hierbij betrokken worden. Zij hebben de expertise op dit LHBTonderwerp. 3.6. Opsporingsonderzoek Bij rechercheonderzoeken na gepleegde (zware) strafbare feiten heeft het vaak weinig zin om op een directe wijze en bijv. in uniform zo'n mannenontmoetingsplaats te betreden en onderzoeksvragen te stelien. De bezoekers zullen in nagenoeg alle gevallen 'niets gezien hebben' terwijl zij soms bijzonder goede getuigen zijn. Van belang is hierbij terughoudendheid te betrachten en interne en externe expertise te raadplegen. Er zijn

meerdere voorbeelden dat de interventie van de teams Roze in Blauw (evt. in samenwerking met de ketenpartners) heeft bijgedragen aan de oplossing van een strafbaar feit.

4.1. Kwetsbaarheid en risico's De bezoekers van mannen­ ontmoetingsplaatsen zijn over het algemeen een kwetsbare groep. Vanwege cultuur, religie, persoonlijkheid of leeftijd hebben velen van hen een geheime identiteit. Als politie gaan wij niet over de wenselijkheid daarvan, maar worden wij wel geconfronteerd met dit gegeven. Juist door die anonimiteit en het belang ervan voor die bezoekers, lopen zij een verhoogd risico op slachtofferschap.______________ :jen

Ohanteeibaarheld

ëfpersingsrisico door bijvoorbeeld bekendmaking aan familie of vrienden.

riomovijandige molerantië zoals schelden, ckaigen en staan

Specifieke locaties zoals donkere en afgelegen plaatsen waar man elkaar ontmoet. Potenrammers’ (homohaters) gaan daar bewust naar op zoek.

3eroving, openlijke geweldpleging, moord

Specifieke situatie (locabe en geheime identiteit). Slachtoffers doen liet snel aangifte, .age pakkans.

Dntbreken onderlinge latwerken (geheime dentiteit)

3ozoekers zullon andere bezoekers liet snel helpen of achteraf getuigen.

Onvoldoende nfomiatie

Over wat wettelijk wel en niet is toegestaan. 3ezoekers hebben iet algemene beeld dat de politie op hen aagt

Moeilijk aanspreekbaar

op aspectan van vscligheid en bij het bnderzoeken van strafbare feiten.

4.2. Meldingsbereidheid De meldingsbereidheid van bezoekers van mannenontmoetingsplaatsen is zeer laag. Dat heeft onder meer te maken met het dubbelleven en het beperkte vertrouwen in de politie. Dit handelingskader draagt bij aan het

»

*

verhogen van de meldingsbereid. De praktijkvoorbeelden onder 3.3. Praktijkvoorbeelden en suggesties dienen in de toekomst verleden tijd te zijn. De politie treedt eenduidig en positief kritisch op en dat vergroot het vertrouwen in de politie. 4.3. Hoe te handelen bij meldingen en aangiften Meldingen en aangiften van LHBTgerelateerde incidenten in het algemeen en bezoekers van mannenontmoetingsplaatsen in het bijzonder, dienen, gezien de kwetsbaarheid, met de nodige voorzichtigheid te worden behandeld. Kennis van zaken, locaties van man ne nontmoetingsplaatsen, gebru ikte termen en gewoonten zijn daarbij van belang. Melders en aangevers zullen niet snel tot in detail vertellen wat hen is overkomen. Als er al melding of aangifte gedaan wordt, houd men het algemeen. Respectvol en met begrip doorvragen, met oog voor de melder/^ngever,.____ levert vaak een heel ander strafbaar feit op of juist het vertrouwen in het wel doen van aangifte. Denk hierbij aan ook aan de persoon van de melder/aangever en de locatie van het feit. gepl( ïr is in mijn juto

ngebroken en k wil aangifte doen.

Er sprake is van vernieling door homohaters die deze neider/aangever op deze Tiarier wegjoegen.

kben geslagen en ik wil aangifte doen.

Er biijkt dat potenrammers lanwezig waren op een nannenontmoetingsplaats.

Ze hebben mij n elkaar geslagen, maar ik wil geen aangifte doen.

Er is sprake van een lubbeileven en durft de melder/aangever met een domicilleadres wel aangifte te doen.

kben beroofd, maar kwii geen aangifte doen.

3e melder/aangever schaamt zich en het ligt gevoetig bij wie hij aangifte doet.

k ben bedreigd, maar ik wil geen aangifte doen.

rtelder/aangever behoort tot de wlj<ultuur en zij durven geen aangifte te doen bij leteroseksuele poiitsagenten met dezelfde achtergrond (bang voor herkenning birmen de 'eigen' groep).

5.

RozeioBlauA

Heb je een mannenontmoetingsplaats in het werkgebied van jouw basisteam en wil je weten hoe je hier het beste mee kunt omgaan? Of heb je andere vragen over het LHBT-ondenverp of de LHBTgemeenschap? Neem dan contact op met Roze in Blauw in jouw eenheid of via rozeinblauw@politle.nl

Gemeente Midden-Groningen Postbus 75 9600 AB Hoogezand

M Onderwerp:

Ontvangstbevestiging

.

Naam

IA

'i2>i?AyUJjL

i/juJ A

Adres

Postcode

/i/i

'E i-

Woonplaats

tuJd CU)

E-mailadres

'fLh-r'ppAn.KfiBi eo<,GC-HhiL.tm ~ -

Telefoonnummer

öL -ypsni ^3^

Aantal bijlagen

'L

Tl

Datum.

Handtekening,

if rWtx^cA 20T2

Datumstempel,'

Handtekening, medewerker Gemeei^ Midden-Groningen

I gemeente

Midden-Groningen