04. Bijlage 2 - Nota beantwoording zienswijzen

Nota van beantwoording zienswijzen Behorende bij het

Wijzigingsbesluit omgevingsplan kamerverhuur en hospitaverhuur

Inhoud 1.

Inleiding

2.

Zienswijzen/commentaar/wijzigingen

3.

Ambtshalve wijziging

Bijlage 1:

Zienswijzen (geanonimiseerd)

Inleiding Het ontwerp wijzigingsbesluit omgevingsplan Kamerverhuur en Hospitaverhuur heeft van donderdag 8 januari tot en met woensdag 18 februari 2026 zes weken ter inzage gelegen. Publicatie van de terinzagelegging heeft plaatsgevonden op 7 januari in het Gemeenteblad en in De Regiokrant. Daarnaast is het plan gepubliceerd via de gemeentelijke website. Deze Nota van beantwoording zienswijzen beschrijft welke zienswijzen zijn ingediend, hoe deze zijn beoordeeld, en in hoeverre dit heeft geleid tot aanpassingen in het ontwerp-wijzigingsbesluit. Deze nota wordt als onderdeel van de besluitvorming van het wijzigingsbesluit op internet gepubliceerd. In verband met de Europese Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) zijn de zienswijzen daarom geanonimiseerd. De ontvangen zienswijze is genummerd, zodat de nota geen NAW gegevens (naam, adres, woonplaats) of andere persoonlijke gegevens van natuurlijke personen bevat. Om te kunnen herleiden wie welke zienswijze heeft ingediend, is een los overzicht van indieners van zienswijzen opgesteld. Dit overzicht wordt niet elektronisch beschikbaar gesteld.

Zienswijzen, commentaar en wijzigingen Er is tijdens de reactietermijn 1 zienswijze binnengekomen. Deze zienswijze is binnengekomen binnen de wettelijke termijn en is in de behandeling genomen. Daarnaast is er een ambtelijke wijziging gedaan op het omgevingsplan.

Bijlage I: Zienswijze (geanonimiseerd) Zienswijzepunt 1 1A Indiener stelt dat door het beperken van kamerverhuur mensen met weinig financiële middelen geen woonruimte hebben. Er is een grote behoefte aan deze vorm van huisvesting. 1b Het klopt dat er doelgroepen zijn die geen andere optie hebben dan kamerverhuur. Echter is kamerverhuur niet passend in elk pand en op elke locatie binnen de gemeente Midden-Groningen. Met het beleid op kamerverhuur wordt kamerverhuur niet verboden, maar worden er kaders gesteld. Het doel is om te komen tot kwalitatieve kamers voor mensen die afhankelijk zijn voor deze manier van huisvesting op plekken die passend zijn. Indiener wijst terecht op het feit dat de gemeente een zorgplicht heeft voor het huisvesten van inwoners. Wij vinden het belangrijk dat inwoners kwalitatieve huisvesting hebben. Met het omgevingsplan Kamerverhuur en Hospitaverhuur en de daarbij horende beleidsregels worden er kaders gesteld voor die kwalitatieve huisvesting. 1c De zienswijze heeft niet geleid tot een aanpassing van het omgevingsplan Kamerverhuur en hospitaverhuur. Zienswijzepunten 2 en 3 hebben overlap in de beantwoording. Daarom worden deze samen beantwoord. 2-3-a Indiener stelt dat kamerverhuur deel van de oplossing is voor het woningtekort. Wanneer mensen woningen delen is er meer ruimte voor anderen.

Daarnaast stelt de indiener dat er in de Gemeente Midden-Groningen niet wordt gebouwd voor de huur. 2-3b Er zijn doelgroepen die aangewezen zijn op huisvesting in de vorm van kamerverhuur. Het beleid verbiedt kamerverhuur dan ook niet, maar stelt duidelijke kaders zodat deze woonvorm alleen op passende locaties en op een kwalitatief verantwoorde manier kan plaatsvinden. Daarnaast maakt de gemeente prestatieafspraken met de woningcorporaties om het aanbod aan sociale huurwoningen te vergroten. Ook worden er betaalbare koopwoningen gerealiseerd, wat de doorstroming bevordert en ruimte creëert binnen de huursector. Dat er momenteel te weinig huurwoning zijn binnen de gemeente Midden-Groningen, betekent niet dat kamerverhuur moet plaatsvinden in panden van lage kwaliteit of op locaties die hiervoor ongeschikt zijn 2-3c De zienswijze heeft niet geleid tot een aanpassing van het omgevingsplan Kamerverhuur en hospitaverhuur.

Zienswijzepunt 4 4a indiener stelt dat het voorgestelde beleid zorgt voor extra vergunningen, tijdelijke toestemmingen en aanvullende regels, zonder duidelijke onderbouwing of concrete normen. Onduidelijk blijft onder andere: • Het maximale aantal kamers per pand; • Het maximale aantal bewoners per pand; • Parkeervereisten per kamer; • De gevolgen voor bestaande kamerverhuurpanden zonder vergunning; • De status van logies versus wonen. Daarnaast vraagt indiener af waarom er gekozen is voor een grootte van 15m2 per kamer. 4b Het klopt dat er door de vaststelling van het omgevingsplan Kamerverhuur en Hospitaverhuur Midden-Groningen voor nieuwe en ook voor veel bestaande gevallen een vergunning moet worden aangevraagd voor het verhuren van een kamer. Vóór de vaststelling van het omgevingsplan Kamerverhuur en Hospitaverhuur is kamerverhuur alleen toegestaan op een beperkt aantal locaties die in het tijdelijke omgevingsplan zijn benoemd. In die zin is het vast te stellen omgevingsplan een verruiming van de mogelijkheden. Hieronder worden nog verduidelijking op de punten die indiener nog heeft.

• Het maximale aantal kamers per pand; Het aantal kamers is onbeperkt wanneer het past binnen de kaders van de beleidsregels die zijn opgenomen in het omgevingsplan Kamerverhuur en hospitaverhuur Midden-Groningen en wordt voldaan aan het Besluit bouwwerken leefomgeving en overige relevante regelgeving. • Het maximale aantal bewoners per pand; Het klopt dat er in het voorliggende omgevingsplan geen maximaal aantal bewoners per pand is vastgesteld. Aan de hand van deze opmerking wordt het omgevingsplan aangepast. In de motivering wordt het plan in zoverre aangevuld dat er vanuit privacyoverwegingen in principe hooguit 1 persoon per kamer mag verblijven. • Parkeervereisten per kamer; De parkeervereisten komen overeen met de regels van het omgevingsplan (voormalig facetbestemmingsplan parkeren) van de gemeente Midden-Groningen. Deze vereisten zijn hetzelfde als de vereisten voor reguliere woningen. • De gevolgen voor bestaande kamerverhuurpanden zonder vergunning; Wanneer een kamer op dit moment niet legaal wordt verhuurd, dan moet deze situatie worden gelegaliseerd. Om daarvoor in aanmerking te komen, moet de situatie voldoen aan de kaders binnen de beleidsregels kamerverhuur en hospitaverhuur Midden-Groningen. • De status van logies versus wonen. Gevraagd wordt naar het verschil tussen logies en kamerverhuur, specifiek in relatie tot arbeidsmigratie.

Dit verschil zit voornamelijk in de duur van het verblijf en de wijze van het verblijf. In de regel is een logiesfunctie een functie waarin tijdelijk wordt verbleven door iemand die zijn hoofdverblijf elders heeft (overeenkomstig het Besluit bouwwerken leefomgeving). Kamerverhuur is, in tegenstelling tot logies, een vorm van wonen waarbij sprake is van een duurzaam en langdurig hoofdverblijf met inschrijving op de betreffende locatie. 4c De zienswijze heeft geleid tot een aanpassing van het omgevingsplan Kamerverhuur en hospitaverhuur. In de motivering en planregels is opgenomen dat er 1 persoon per kamer mag verblijven. Zienswijzepunt 5

5a indiener stelt dat de problemen rondom overlast niet worden opgelost. Er is een gebrek aan samenwerking tussen gemeente, zorginstellingen en verhuurders. 5b Het primaire doel is regulering en kwaliteitsborging. Het tegengaan van overlast is geen zelfstandig doel van dit plan, maar kan wel indirect worden ondersteund. De kaders die zijn gesteld in de beleidsregels moeten ervoor zorgen dat deze woonvorm op passende locaties en op een kwalitatief verantwoorde manier kan plaatsvinden. 5c De zienswijze heeft niet geleid tot een aanpassing van het omgevingsplan Kamerverhuur en hospitaverhuur. Zienswijzepunt 6 6a Indiener stelt dat de gemeente tegenstrijdig handelt door het omgevingsplan vast te stellen. De gemeente laat zelf panden langere tijd leeg staan. 6b De gemeente heeft de afgelopen periode panden opgekocht met het oog op toekomstige ontwikkelingen. Het voorliggende omgevingsplan en bij de bijbehorende beleidsregels zijn grotendeels opgesteld met het doel om kamerverhuur te reguleren om zicht te krijgen op welke panden in de gemeente voor kamergewijze verhuur in gebruik zijn. Het leegstaan van deze panden staat los van het voorliggende omgevingsplan. 6c De zienswijze heeft niet geleid tot een aanpassing van het omgevingsplan Kamerverhuur en hospitaverhuur.

Zienswijzepunt 7 7a indiener stelt dat het beleid voorbij lijkt te gaan aan het feit dat studio’s en kleine appartementen de voorkeur hebben boven kamers. Doordat de gemeente deze nauwelijks mogelijk maakt of blokkeert op basis van oppervlakte-, parkeer- of geluidsnormen, blijft kamerverhuur de enige optie over. 7b Er is een tekort aan kleine appartementen en studio’s in de gemeente Midden-Groningen. Hier wordt aan gewerkt binnen de gemeente Midden-Groningen. Met de woningbouwcorporaties heeft de gemeente Midden-Groningen prestatieafspraken gemaakt om de realisatie van sociale huurwoningen te bevorderen. Hiermee wordt doorstroom op de woningmarkt gestimuleerd. Eventuele initiatieven voor nieuwe studio’s en appartementen worden beoordeeld op basis van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). Als er een aanvraag voor zo'n ontwikkeling is, wordt deze afzonderlijk beoordeeld. Dit staat los van het omgevingsplan Kamerverhuur en hospitaverhuur. 7c De zienswijze heeft niet geleid tot een aanpassing van het omgevingsplan Kamerverhuur en hospitaverhuur.

Ambtshalve wijziging Tijdens de terinzagelegging is het beleid, inclusief de daarbij behorende postcode gebieden, opnieuw beoordeeld. Daaruit kwam de conclusie dat de uitgangspunten die zijn gebruikt voor de vaststelling van de werkingsgebieden niet volledig consistent zijn doorgevoerd. Naar aanleiding van deze conclusie is er een aanpassing gedaan aan de werkingsgebieden. Het gaat om een toevoeging van de postcodegebieden; 9601 AK, 9601 BH, 9601 KR, 9601 KX, 9601 KW. Daarnaast wordt er in de motivering van het plan een tekstuele toelichting toe waarom er gekozen is voor de werkingsgebieden van het beleid.