04 1 Uitvoeringsprogramma Regio Deal 2023
Tekst van het document
INHOUD 1
Vooraf ................................................................................................................................................. 2 1.1
Inleiding...................................................................................................................................... 2
1.2
Doelstelling Regio Deal Oost-Groningen ................................................................................... 2
Ambitie ............................................................................................................................................... 2 Doel .................................................................................................................................................... 2
2
3
4
5
1.3
Actielijnen Regio Deal ................................................................................................................ 3
1.4
Integrale aanpak ........................................................................................................................ 4
1.5
Uitvoeringsprogramma’s ........................................................................................................... 4
1.6
Uitgangspunten ......................................................................................................................... 4
1.7
Borging van onze aanpak ........................................................................................................... 5
Governance en besluitvorming.......................................................................................................... 5 2.1
Bestuurlijk overleg op de vier pijlers ......................................................................................... 6
2.2
Stuurgroep Regio Deal en Rijk-Regio overleg ............................................................................ 6
2.3
Ambtelijke voorbereiding: inhoud en proces ............................................................................ 6
2.4
Betrokkenheid maatschappelijke organisaties.......................................................................... 7
2.5
Programmateam ........................................................................................................................ 7
Monitoring, resultaten en inzichten .................................................................................................. 8 3.1
Monitoring ................................................................................................................................. 8
3.2
Aanbevelingen ........................................................................................................................... 8
Uitvoering projecten 2023 ............................................................................................................... 10 4.1
Leren ........................................................................................................................................ 11
4.2
Werk en Inkomen .................................................................................................................... 18
4.3
Gezondheid .............................................................................................................................. 29
4.4
Woonomgeving........................................................................................................................ 45
Financiën .......................................................................................................................................... 51 5.1
Financiële verdeling Regio Deal ............................................................................................... 51
5.2
Totaaloverzicht per pijler ......................................................................................................... 52
1
1 VOORAF 1.1 INLEIDING De Rijksoverheid, de Provincie Groningen en de zes Oost-Groninger gemeentes hebben een Regio Deal gesloten. Met de Regio Deal Oost-Groningen zetten wij ons samen in om de leefbaarheid van de regio te versterken. Door in te zetten op goede opleidingen, meer kans op werk, goede voorzieningen, het verbeteren van de gezondheid en het behouden van een mooie woonomgeving. Tot en met 2024 investeren wij samen 30 miljoen euro in de toekomstkracht van de regio, op de vier pijlers: • • • •
leren werk en inkomen gezondheid woonomgeving
De Regio Deal is gesloten op het niveau van actielijnen, met daarin ook een afspraak over de verdeling van de middelen over deze actielijnen. Op projectniveau wordt jaarlijks een uitvoeringsprogramma opgesteld. Het eerste uitvoeringsprogramma besloeg de periode 2020 – december 2021 en was een uitwerking van de genoemde projecten in de Regio Deal tekst (juli 2020). Het uitvoeringsprogramma 2022 is gebaseerd op de Regio Deal, het uitvoeringsprogramma 2020 – 2021 en de monitoring van de voortgang daarvan. Vooruitlopend op de beschrijving van het programma in dit stuk, benoemen we al twee accentverschuivingen die voortkomen uit de projecten in het lopende programma. Deze sluiten ook aan bij een bredere maatschappelijke ontwikkeling en aandacht vanuit de verschillende overheden: • •
nadrukkelijkere aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt meer inzet op preventie i.p.v. curatie
1.2 DOELSTELLING REGIO DEAL OOST-GRONINGEN Ambitie In de Regio Deal, vastgesteld op 13 juli 2020, is de ambitie geformuleerd om de brede welvaart te verbeteren en de negatieve spiraal te doorbreken. De Regio Deal Oost-Groningen maakt gebruik van de kracht van de regio en haar inwoners en biedt hen perspectief. Alle Oost-Groningers werken, zelf en samen, aan verbetering van de brede welvaart. Organisaties werken integraal samen om inwoners daarin optimaal te faciliteren. We benutten de aanwezige kracht en kennis, ontwikkelen deze verder en zetten deze in voor verdere verbetering van de brede welvaart.
Doel Het doel is de basisleefbaarheid in de regio op orde te brengen en stappen te zetten naar de toekomst. We brengen een ontwikkeling op gang die Oost-Groningers perspectief biedt; die hen helpt gezond(er) te leven en te blijven investeren in hun eigen ontwikkeling. We investeren in goed onderwijs, passende werkgelegenheid en een gezonde leefstijl. Iedere Oost-Groninger zet minimaal één stap vooruit op minimaal één van de pijlers leren, werken, gezondheid. Daarbij investeren we in de kwaliteit van de fysieke woonomgeving in onze regio; in de woningvoorraad en de openbare ruimte. Leren In Oost-Groningen is het opleidingsniveau en de onderwijsparticipatie gemiddeld genomen laag en is het aandeel laaggeletterden hoog. Hierdoor is de kans op een baan kleiner, met grote gevolgen op 2
het brede sociaal-economische vlak. Het is daarom van groot belang dat er wordt geïnvesteerd in het verbeteren van het opleidingsniveau en de opleidingsparticipatie van onze inwoners. Werk en Inkomen Er is op de arbeidsmarkt in Oost-Groningen een kloof tussen het aanbod aan arbeidskrachten en de vraag naar voldoende gekwalificeerd personeel. Enerzijds heeft een grote groep inwoners door de lage onderwijsparticipatie en laag opleidingsniveau een flinke afstand tot de arbeidsmarkt. Anderzijds hebben werkgevers moeite om voldoende gekwalificeerd personeel aan te trekken. Het gevolg is dat de arbeidsparticipatie in Oost-Groningen relatief laag is en het aandeel beschutte banen hoog ligt. Het aandeel huishoudens in de lagere inkomensgroepen is in Oost-Groningen daardoor een stuk hoger dan in de rest van Nederland met als gevolg de (intergenerationele) schuldenproblematiek en het overerven van armoede. Een en ander heeft directe gevolgen voor alle overige thema’s. Gezondheid Het feit dat in Oost-Groningen relatief veel mensen wonen met een lage sociaal-economische status, lage geletterdheid en een relatief laag opleidingsniveau, staat in veel gevallen ook in verband met het veel voorkomen van een ongezonde leefstijl en ernstige gezondheidsproblemen. Veel inwoners hebben beperkte gezondheidsvaardigheden, hoge zorgkosten en de levensverwachting is lager dan gemiddeld in ons land.
Deze vicieuze cirkel begint al vroeg; een grote groep jongeren in OostGroningen groeit op zonder te leren wat een gezonde leefstijl is en hoe je daaraan moet werken. Daarnaast is het steeds moeilijker om in een dunbevolkte regio als Oost-Groningen een volledig zorgaanbod te kunnen leveren als gevolg van bevolkingsdaling en veranderingen in het zorglandschap. Tot slot is het vinden en behouden van voldoende gekwalificeerd zorgpersoneel lastig. Kortom, inwoners krijgen niet de zorg die ze nodig hebben en die ze verdienen. Woonomgeving Oost-Groningen heeft een forse volkshuisvestelijke opgave. De netto woonlasten behoren tot de laagste van Nederland, toch besteden Oost-Groningers landelijk het grootste deel van hun inkomen aan wonen. Dit komt doordat een groot deel van de inwoners met een relatief laag inkomen een eigen woning heeft. Veel inwoners hebben de middelen niet om hun woning goed te onderhouden, laat staan verduurzamen. Dit alles zorgt voor een kwetsbare woningmarkt en een verpaupering van de woningvoorraad. De dorps- en stadscentra in Oost-Groningen hebben te maken met teruglopende vraag naar winkeloppervlak. Het is bovendien moeilijk om een sluitende businesscase voor herbestemming te ontwikkelen. Dit leidt tot verpaupering van de centra en een verdere terugloop van het winkelaanbod.
Goede en bereikbare winkelvoorzieningen zijn in een krimpregio niet vanzelfsprekend, terwijl juist een goed winkelaanbod dat past bij de lokale vraag belangrijk is voor de leefbaarheid en de werkgelegenheid.
1.3 ACTIELIJNEN REGIO DEAL De Regio Deal Oost-Groningen kent tien actielijnen: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
We verbeteren het opleidingsniveau We verhogen de participatie in het onderwijs We versterken en ondersteunen de regionale economie en werkgelegenheid We vergroten de doorstroom naar de reguliere arbeidsmarkt We verkleinen de intergenerationele armoede en schuldenproblematiek We stimuleren en ondersteunen een gezonde leefstijl We organiseren bereikbare en toegankelijke zorg 3
8. We verbeteren dorpen en wijken gebiedsgericht en gericht op de toekomst 9. We stimuleren en ondersteunen huiseigenaren bij de energietransitie 10. We investeren in aantrekkelijkere dorps- en stadscentra
1.4 INTEGRALE AANPAK Binnen de Regio Deal werken we integraal. De verschillende actielijnen van de Regio Deal raken aan de vier pijlers. Het spreekt immers voor zich dat een goede passende opleiding meer perspectief biedt op werk. En dat het hebben van een zinvolle dagbesteding bijdraagt aan de fysieke en mentale gezondheid, evenals een gezonde en prettige woonomgeving en een woning zonder te hoge woonlasten. Dit komt op projectniveau nadrukkelijk terug. Zo zijn inmiddels vijf mensen met afstand tot de arbeidsmarkt opgeleid tot energiecoach en werken in de aanpak verduurzaming en woonlasten. Dit draagt bij aan de doelstellingen van de pijlers Leren, Werk en Inkomen en Woonomgeving. Binnen de gebiedsgerichte aanpak (GGA) koppelen we doelstellingen en projecten vanuit de vier pijlers aan elkaar, waardoor deze elkaar versterken. Een voorbeeld daarvan is de Verrijkte Schooldag, die we programmeren in verschillende wijken waar ook de gebiedsgerichte aanpak loopt, zoals in Veendam Noordwest en Bad Nieuweschans. De pijlers Leren en Werk & Inkomen werken in toenemende mate met elkaar samen, zowel in de uitvoering als in de planontwikkeling en de aansturing.
1.5 UITVOERINGSPROGRAMMA’S In de vastgestelde Regio Deal tekst (juli 2020) is een aantal concrete projecten opgenomen. Daarnaast is er ruimte gehouden om, ook na het sluiten van de Regio Deal, het programma verder uit te werken en aan te scherpen, in samenwerking met de deelnemende overheden en maatschappelijke organisaties. De uitwerking van projectvoorstellen wordt opgenomen in een jaarlijks uitvoeringsprogramma: 2020 – 2021, 2022, 2023 en 2024. Het eerste halfjaar van 2025 is een afrondingsperiode, waarin op basis van continue evaluatie en monitoring afspraken worden gemaakt voor het vervolg. In hoofdstuk 3 staat het uitvoeringsprogramma voor 2023 beschreven aan de hand van projectbladen met een projectbeschrijving, beknopte begroting en planning. Er is in veel gevallen sprake van doorlopende projecten met doorlopende financiering. Bij deze projecten geven we dat aan in de projectbladen.
1.6 UITGANGSPUNTEN Voor alle projecten van de Regio Deal gelden de volgende uitgangspunten: 1. regionale betekenis; • resultaten moeten zichtbaar zijn voor de inwoners en organisaties in de regio • uitvoerende partijen komen bij voorkeur uit de regio • regionale bedrijven moeten een goede kans krijgen te participeren 2. bijdrage aan minstens één van de actielijnen, zoals overeengekomen in de Regio Deal tekst 3. innovatief karakter (binnen project zelf en / of in de samenhang met andere projecten) 4. integrale werkwijze Projectvoorstellen worden door de ambtelijke projectgroepen op de vier pijlers besproken en kunnen enkel via deze projectgroepen worden opgenomen in de jaarlijkse uitvoeringsprogramma’s.
4
1.7 BORGING VAN ONZE AANPAK De Regio Deal kent, met de verlenging van 1 jaar, een looptijd t/m de zomer van 2025. Borging van de regionale samenwerking is van essentieel belang voor het verwezenlijken van onze ambities. De Regio Deal blijkt daarbij een vliegwiel van betekenis. In 2021 hebben de Oost-Groninger gemeenten en de provincie Groningen met elkaar gewerkt aan een Regionale Agenda Oost-Groningen. Deze agenda beschrijft een gezamenlijke koers en geeft overzicht over de verschillende lopende programma’s. Deze Regionale Agenda is in de zomer van 2021 door de Oost-Groninger gemeenten vastgesteld en aangeboden aan de Provincie Groningen. In 2022 werken alle Groninger gemeenten samen met de Provincie Groningen aan de Strategische Toekomstagenda Groningen (STAG). Ook de Oost-Groninger agenda maakt hier onderdeel van uit. De STAG vormt, naast de inhoudelijke en programmatische leidraad voor de provincie, ook de kapstok voor het voeren van gesprekken met het Rijk over samenwerking en financiering van de opgave. Daarbij is de eigen agenda leidend en zoeken we naar concrete aanknopingspunten bij Rijksprogramma’s, zoals het Volkshuisvestingsfonds en de nieuwe ronde Regio Deals. Waar mogelijk maken we afspraken over de inzet op onze regionale opgave voor de periode na de looptijd van de Regio Deal.
2 GOVERNANCE EN BESLUITVORMING
*De projectgroep Regio Deal is sinds september opgesplitst in een projectgroep adviseurs en een projectgroep gemeentesecretarissen. Waarbij de gemeentelijke adviseurs meer betrokken worden bij de inhoud en de gemeentesecretarissen bij de bedrijfsvoering.
5
2.1 BESTUURLIJK OVERLEG OP DE VIER PIJLERS Voor besluitvorming binnen de vier pijlers van de Regio Deal maken we gebruik van bestaande regionale overlegstructuren: OOGO-RMC, WerkInZicht, WMO en RWLP. In deze bestuurlijke overleggen vindt besluitvorming plaats over de projectvoorstellen binnen de betreffende pijlers. Deze projectvoorstellen vanuit de vier pijlers vormen gezamenlijk het jaarlijkse uitvoeringsprogramma, waarover in de Stuurgroep Regio Deal wordt besloten. De portefeuillehouders verzorgen zelf de afstemming binnen hun eigen College van B&W.
2.2 STUURGROEP REGIO DEAL EN RIJK-REGIO OVERLEG Voor de Regio Deal Oost-Groningen is een stuurgroep opgezet die een goede afvaardiging is van de verschillende pijlers én deelnemende overheden. De stuurgroep Regio Deal is als volgt samengesteld. Cora-Yfke Sikkema Tjeerd van Dekken Ans Grimbergen Harm Jan Kuper Ellen van Klaveren Jur Mellies Erik Drenth
Gemeente Oldambt, burgemeester Provincie Groningen, gedeputeerde Gemeente Veendam, wethouder Gemeente Westerwolde, wethouder Gemeente Pekela, wethouder Gemeente Stadskanaal, wethouder Gemeente Midden-Groningen, wethouder
Voorzitter Vice voorzitter Pijler Gezondheid Pijler Wonen Pijler Leren Pijler Werk & Inkomen Agenda lid
Deze stuurgroep komt ca vier keer per jaar bij elkaar, waarvan twee keer met een afvaardiging van het Rijk. De overleggen met het Rijk zijn bedoeld om elkaar te informeren, te monitoren en in onderlinge afstemming te zoeken naar koppelkansen met overige regionale, nationale of zelfs internationale programma’s. De besluitvorming over de inzet van middelen op projectniveau binnen de afgesproken Regio Deal is aan de regionale stuurgroep zelf, mits daarbij wordt vastgehouden aan de overeengekomen doelstellingen en verdeling van middelen over de vier pijlers.
2.3 AMBTELIJKE VOORBEREIDING: INHOUD EN PROCES De uitvoeringsplannen worden opgesteld onder aansturing van de programmamanagers van de Regio Deal (overall programmamanager, programmamanager financiën en monitoring en de programmamanagers op de vier pijlers). Dat doen zij in nauwe samenwerking met elkaar, om de integraliteit van het programma te bewaken. Iedere programmamanager heeft de verantwoordelijkheid om ‘zijn of haar onderdeel’ inhoudelijk af te stemmen met een ambtelijke projectgroep. De beleidsmedewerkers van de verschillende deelnemende overheden hebben zelf een verantwoordelijkheid in het betrekken en informeren van hun collega’s binnen de eigen gemeente / provincie. Naast de inhoudelijke voorbereiding binnen de pijlers is er een ambtelijke projectgroep Regio Deal die, samen met het programmabureau, de besluitvorming in de stuurgroep voorbereidt. Dit overleg bestaat uit twee delen; bedrijfsvoering en inhoud. De gemeentesecretarissen bespreken met elkaar zaken rondom bedrijfsvoering en capaciteit. Een groep van strategisch adviseurs bespreekt met elkaar de interne afstemming binnen de gemeente en denkt mee over de strategische koers voor de komende jaren. Deze projectgroepstructuur richt zich daarmee op het proces van plan- en besluitvorming en de betrokkenheid van de ambtelijke organisaties.
Ze heeft geen inhoudelijke rol in de totstandkoming van het lopende programma; dit vindt plaats binnen de pijlers.
6
2.4 BETROKKENHEID MAATSCHAPPELIJKE ORGANISATIES Het succes van de Regio Deal is voor een groot deel afhankelijk van de inzet en input van de verschillende maatschappelijke organisaties in de regio. Zij hebben een rol in de uitvoering van projecten, maar hebben ook inhoudelijke inbreng in het programma. Het is de verantwoordelijkheid van de programmamanagers om deze maatschappelijke organisaties te betrekken bij het opstellen van de uitvoeringsprogramma’s. Eens per jaar organiseren we een brede bijeenkomst voor stakeholders. Dit heeft vanwege Corona in 2020 niet plaatsgevonden, in 2021 is dit digitaal georganiseerd. In 2022 organiseerden we een tweedaagse bijeenkomst voor bestuurders, partners en stakeholders. Deze bijeenkomst werd enorm goed bezocht. Het programma leverde een goed inzicht in de verschillende actielijnen en projecten en liet daarbij ook duidelijk de samenhang zien.
2.5 PROGRAMMATEAM Het programmateam bestaat uit de programmanagers, projectleiders en ondersteuners. Het programmateam is verantwoordelijk voor: -
Aansturing programma en bewaken integraliteit Uitvoering van monitoring en evaluatie Opstellen inhoudelijke en financiële rapportages (Regio Deal en per pijler) Communicatie met stakeholders (programmaniveau) Aanjagen van ontwikkeling en uitvoering van het programma d.m.v. projecten
Het programmateam bestaat uit: -
Tijmen Hordijk – programmamanager Magda Söllner – monitoring en financiën Marcel Moes – programmamanager Leren, Werk en Inkomen Hieke Ferwerda – programmamanager Gezondheid Bart Gorter – programmamanager Woonomgeving Norbert van de Kamp – programmasecretaris Matthijs Sloot – projectregistratie en monitoring Marja Hovenkamp-Spaan – projectleider Leren Afsaneh Moghadam – projectleider Werk en Inkomen Janet van der Heide – projectleider Gezondheid Marike Ensing – communicatieadviseur Brian Hesseling – communicatiemedewerker
7
3 MONITORING, RESULTATEN EN INZICHTEN 3.1 MONITORING Als Regio Deal zetten wij ons in om de brede welvaart in de regio te verhogen. Door het opzetten van een monitor kunnen we meetbaar maken wat de impact van ons programma op deze brede welvaart is. Deze monitoring wordt opgezet en uitgevoerd door een consortium van Aletta advies en CMO STAMM (Sociaal Planbureau). Deze partijen zijn ook betrokken bij de monitoring en evaluatie van overige programma’s in ons werkgebied (Nationaal Programma Groningen en Regio Deal Zuid en Oost Drenthe). Om een compleet beeld te krijgen van onze prestaties worden er twee methodieken toegepast. Het interne proces wordt onder de loep genomen d.m.v. jaarlijkse enquêtes onder stakeholders, interviews met programmamanagers en een grondige analyse van onze projectregistratie. Daarnaast zijn onze doelstellingen en ambities vertaald naar meetbare indicatoren, zodat het consortium de ontwikkeling hiervan over de jaren kan volgen. In het laatste kwartaal van 2021 is de nulmeting opgeleverd. In oktober 2022 hebben we een voortgangsrapportage opgesteld om de stuurgroepen, colleges, raden en staten tussentijds te informeren over de voortgang van de Regio Deal. De monitoring richt zich dus op de projectresultaten én op het proces.
De nulmeting geeft een goed beeld van de stand van zaken op de onderwerpen binnen de vier pijlers en helpt ons de komende jaren om steeds vinger aan de pols te houden. Alleen al het overzichtelijk en samenhangend in beeld hebben van deze diversiteit aan data biedt houvast. Voor de procesmeting zijn diverse partners en stakeholders gevraagd naar hun ervaringen en verwachtingen van de Regio Deal en de onderlinge samenwerking. Uit deze inventarisatie komt het beeld dat de samenwerking nuttig en noodzakelijk wordt gevonden, dat het programma de juiste doelstellingen heeft en dat we vooral moeten inzetten op uitvoering van de projecten, communicatie en borging van onze inzet. Wat betreft de uitvoering van projecten is, zoals momenteel bij alle programma's het geval is, capaciteit een aandachtspunt. Ambtelijke capaciteit ontbreekt vaak vanwege druk op de reguliere werkzaamheden en uitvoeringscapaciteit op inhuurbasis is op dit moment moeilijk te vinden.
3.2 AANBEVELINGEN Op basis van het jaarverslag, de stakeholders enquête en de voortgang van het programma in 2022 benoemen we een aantal aanbevelingen waar we in het komend jaar (en daarna) mee aan het werk gaan: -
-
-
Uitvoering van projecten is mensenwerk. We gaan komend jaar meer capaciteit organiseren. We richten ons als partners in Regio Deal nu al nadrukkelijk op de continuïteit en borging van onze gezamenlijke aanpak en samenwerking, dit vraagt om nog meer betrokkenheid en eigenaarschap bij de deelnemende partijen. We gaan de verschillende actielijnen en projecten nog sterker met elkaar verbinden. Het gaat dan bijvoorbeeld over bundeling van projecten binnen de gebiedsgerichte aanpak en over de aansluiting tussen onderwijs, arbeidsmarkt en gezondheid We koppelen het programmamanagement van de pijlers Leren en Werk&Inkomen aan elkaar om daarmee nog meer de verbinding tussen onderwijs en arbeidsmarkt te maken We zetten, binnen alle pijlers, meer in op projecten gericht op preventie en werken vanuit de benadering van investeringen in plaats van kosten. We gaan op zoek naar manieren om investeringen en effecten inzichtelijk te maken
8
-
-
We houden, ook gedurende het jaar, ruimte om binnen de pijlers te kunnen besluiten over projectvoorstellen die aansluiten bij onze doelstellingen maar die nog niet waren opgenomen in het uitvoeringsprogramma. Uiteraard mits deze binnen het budget per actielijn vallen We geven de Regio Deal meer gezicht binnen en buiten de regio; we besteden meer aandacht aan communicatie over onze projecten en de resultaten. Daarbij is het uitgangspunt dat we de inwoners, organisaties en ondernemers aan het woord laten; zij vertellen het verhaal van Oost-Groningen
9
4 UITVOERING PROJECTEN 2023 Dit hoofdstuk gaat in op de projecten die binnen de tien actielijnen worden uitgevoerd voor de periode 2023. Elk project is weergegeven in een apart projectblad, waarbij aandacht is voor de projectbeschrijving, de financiën en de planning. In het geval van doorlopende projecten wordt dat aangegeven. Het afgelopen jaar is gebleken dat er ook gedurende het jaar projectvoorstellen kunnen ontstaan of aangedragen worden, die goed aansluiten bij de doelstellingen van onze actielijnen. Zolang deze inderdaad goed aansluiten bij het programma en financieel passen binnen het aanvankelijk afgesproken budget per actielijn, willen wij voorstellen dat het ambtelijk en bestuurlijk overleg binnen de betreffende pijler de ruimte krijgen om hierover te besluiten, ook al is het project niet opgenomen in het uitvoeringsprogramma. Dit zal ervoor zorgen dat we sneller naar uitvoering kunnen overgaan en sneller kunnen anticiperen op vragen en voorstellen van partners en stakeholders. Onderstaande afbeelding toont de onderlinge relatie tussen de tien actielijnen en de pijlers.
Gezien dit document opgesteld is voor het einde van het boekjaar, zullen de totale uitgaven in de projectbladen nog toenemen. Dit heeft een direct effect op het restbudget van de projecten. De projectbudgetten zullen in de jaarrekening bijgesteld worden.
10
4.1 LEREN Ondersteuningsroute PO/VO Actielijn: We verbeteren het opleidingsniveau Nieuw project/doorlopend project: Doorlopend uit 2020 Wat valt er onder dit project? De ondersteuningsroute beschrijft de stappen in en de wijze van samenwerking tussen gemeenten en onderwijs op het moment dat een jeugdige ondersteuning nodig heeft die nauwe afstemming en samenwerking vereist tussen de jeugdige, het gezin, school, gemeente en zorgorganisaties. De uitwerking van de route past binnen de wens van onderwijs en gemeenten en de opdracht zoals omschreven in de Transformatieagenda, om op dit onderwerp gezamenlijk te werken aan thema’s die voortvloeien uit de gezamenlijke taken binnen het sociaal domein. Gemeenten hebben begin schooljaar 2022/2023 plannen ingediend waarin ze hebben aangegeven hoe ze invulling gaan geven aan de integrale ondersteuning van jeugdigen in het primair en voortgezet onderwijs. Deze invulling is voor iedere gemeente anders omdat deze ondersteuning aan moet sluiten bij de inrichting van de al bestaande ondersteuningsstructuur vanuit de gemeenten richting het onderwijs. Dit schooljaar (2022-2023) ontvangen we een eerste inhoudelijke update. Er is sprake van een kleine overschrijding doordat de coördinatie kosten hoger zijn uitgevallen. Dit willen wij opvangen door het budget op te hogen met € 15.000,-.
Hiervoor wordt een apart besluitpunt voorgelegd bij de vaststelling van het UVP 2023. Relatie met andere pijlers
Gezondheid Werk en Inkomen
Wat willen we bereiken? Ambitie
Ontschotting van onderwijs, jeugdhulp en opvoed- en opgroeihulp door een integrale aanpak aan de jeugdige en hun ouders/verzorgers.
Wat gaan we daarvoor doen? Doelen/activiteiten
Samenwerkingspartners
Planning
Het evalueren van de lokale aanpak van onderwijs en gemeenten, waarbij gebruik wordt gemaakt van elkaars kennis en kunde, met als doel de ondersteuning voor de jeugdige zo optimaal en integraal mogelijk te organiseren. Deze lokale aanpak zal de inzet van de projecten bepalen. • • • • •
De provincie Groningen Gemeenten Primair onderwijs van de regio Voortgezet onderwijs van de regio MBO van de regio
Een evaluatie wordt uitgevoerd aan het eind van het schooljaar 2022/2023 om te kijken hoe het project structureel geborgd kan worden.
Wat mag het kosten? Projectbegroting
Budget t/m 2025
Totaal uitgaven
Verwachte uitgaven 2023
Restbudget 2024/2025
€ 360.000
€ 350.083
€ 9.917
€ -
11
(Voortraject) Ervaringsdeskundige Actielijn: We verbeteren het opleidingsniveau Nieuw project/doorlopend project: Doorlopend uit 2021 Wat valt er onder dit project? Noorderpoort en de Tintengroep zijn een aantal jaren geleden een samenwerking aangegaan om de opleiding Ervaringsdeskundige te faciliteren. De opleiding duurt in totaal 2 jaar. In beide leerjaren is aandacht voor de eigen levensgeschiedenis en ontwrichtende ervaringen. Studenten leren hun ervaringskennis op een professionele manier in te zetten. Doordat we al een aantal jaren ervaring hebben met de opleiding Ervaringsdeskundige, weten we dat voor sommige studenten een voortraject nodig is. Voor deze groep studenten is het noodzakelijk om randzaken en ervaringen uit het verleden goed achter zich te laten, zodat ze daarna voldoende tot leren komen. Derhalve willen we een voortraject aanbieden aan deze studenten. In dit voortraject bereiden we de studenten voor op leerbaarheid in een reguliere schoolsetting en kijken we naar de haalbaarheid van een diploma. Er is voor twee volledige klassen budget beschikbaar gesteld. De klassen zitten vol, maar bestaan niet volledig uit studenten afkomstig van gemeenten van de Regio Deal. Hierdoor is er financiële ruimte voor een derde groep binnen de bestaande besluiten van de eerste en tweede groep.
In september 2022 startte een derde groep, hiervoor is niet apart een besluit genomen omdat het kon worden opgevangen uit resterende budgetten. De eerste groep die het voortraject Ervaringsdeskundigen hebben gevolgd, hebben dit in de zomer van 2022 afgerond. Daarom is er besloten om ook voor een tweede voortraject budget beschikbaar te stellen. Relatie met andere pijlers
Werk en Inkomen Gezondheid
Wat willen we bereiken? Ambitie
De studenten die deze opleiding gaan volgen willen we arbeidsmarktperspectief bieden. Door samen te werken met ‘De Alliantie van Kracht’, waarbij rond de 30 organisaties zijn aangesloten, komt er arbeidsperspectief. Deze 30 organisaties hebben de inzet van ervaringsdeskundigen tot speerpunt gemaakt. Zij hebben als doel geformuleerd om 250 banen te creëren voor mensen die langdurig in de bijstand en in armoede leven. De deelnemende organisaties hebben een inspanningsverplichting om de mensen ook daadwerkelijk aan een baan te helpen.
Wat gaan we daarvoor doen? Doelen/activiteiten
Er is voor 22 studenten per groep ruimte om op te leiden tot Ervaringsdeskundige. Daarnaast is er een voortraject voor 11 studenten geweest. In schooljaar 2022/2023 is er een nieuwe groep voor het voortraject en een nieuwe groep voor de opleiding gestart. De bestaande budgetten dekken het project vooralsnog. Voordat er een uitbreiding van het project aangevraagd wordt, mocht dat aan de orde komen, wordt eerst een evaluatie van het project gevraagd. We gaan onderzoeken hoe we een transparanter en samenhangend aanbod rond ervaringsdeskundigen kunnen organiseren. Hiervoor wordt een afzonderlijk voorstel geformuleerd.
Samenwerkingspartners
• • • • • •
Gemeenten Noorderpoort Friese poort Tintengroep Alliantie van kracht Sterk uit Armoede
12
Planning
Inzet gedurende de schooljaar 2021-2022, 2022-2023 en 2023-2024.
Wat mag het kosten? Projectbegroting
Budget t/m 2025
Totaal uitgaven
Verwachte uitgaven 2023
Restbudget 2024/2025
€ 294.000
€ 77.403
€ 216.597
€-
Impuls Praktijkleren Actielijn: We verbeteren het opleidingsniveau Nieuw project/doorlopend project: Doorlopend uit 2022 Wat valt er onder dit project? Alle betrokken partijen, doelgroepen en huidige subsidiemogelijkheden zijn in beeld gebracht. En de samenwerkings- en overlegstructuur in de regio is ingericht. Eveneens zijn de betrokken organisaties nu klaar om een toestroom van deelnemers van Praktijkleren te kunnen verwerken en te monitoren. We zijn doorgegaan met het informeren van werkgevers, RMC trajectbegeleiders en gemeenten over het instrument Praktijkleren. Doordat er meerdere rijksbudgetten beschikbaar zijn waar de Praktijkverklaringen uit gefinancierd kunnen worden en deze budgetten een kortere looptijd hebben, zijn er nog geen Praktijkverklaringen door de Regio Deal gefinancierd. De projectleider Praktijkleren is in de zomer van 2022 gestopt. Er wordt begin 2023 een nieuwe projectleider aangesteld. De gelden vanuit het Regionaal Mobiliteitsteam dekken de eerste 100 praktijkverklaringen. Op het moment dat het project een succes is en er is meer geld nodig, zal er vanuit de Regio Deal extra geld beschikbaar worden gesteld om dit succes door te zetten in Oost-Groningen. Om de vaart erin te kunnen houden, wordt er in 2023 al een budget gekoppeld aan dit project. Door dit budget vanuit de Regio Deal hoeft het project niet tussentijds stopgezet te worden.
Het project wordt gekoppeld aan het project Energiearmoede (in voorbereiding) uit de pijler Werk en Inkomen, en het project Assistent Culinair Medewerker van Terra Start (ook in voorbereiding). Binnen de projecten van de Regio Deal gaan we kijken hoe we de combinatie beter kunnen inzetten. Relatie met andere pijlers
Werk en Inkomen
Wat willen we bereiken? Ambitie
De ambitie voor praktijkleren is om maximaal 600 praktijkverklaringen uit te geven aan kandidaten.
Wat gaan we daarvoor doen? Doelen/activiteiten Samenwerkingspartners Planning
Het doel voor 2023 is om 100 praktijkverklaringen uit te kunnen geven. • •
Klusteam Terra plan
Dit project loopt van 2022 tot 2025.
Wat mag het kosten? Projectbegroting
Budget t/m 2025
Totaal uitgaven
Verwachte uitgaven 2023
Restbudget 2024/2025
€ 260.000
€ 42.018
€ 45.000
€ 172.982
13
Hoogbegaafdheid Actielijn: We verbeteren het opleidingsniveau Nieuw project/doorlopend project: Doorlopend uit 2022 Wat valt er onder dit project? Het Ubbo Emmius in Stadskanaal is in het schooljaar 2022-2023 gestart met een zorgarrangement Hoogbegaafdheid. Hierbij worden gelden vanuit het onderwijs samen met gelden vanuit de Regio Deal ingezet om hoogbegaafde jongeren met extra problematiek (bv. ASS of Autisme) op school te houden en beter te begeleiden. Hierbij gaat een jeugdzorginstelling zijn kennis inzetten op de school. Dit zodat we hoogbegaafde jongeren dichterbij kunnen begeleiden en om kennis over te brengen naar het onderwijs. In september 2022 startte een pilot met 11 jongeren. In deze pilot wordt gewerkt aan een doorgaande leerlijn voor hoogbegaafde jongeren tussen het PO en VO en richten we het onderwijsaanbod in. Een ander deel van de pilot richt zich op de monitoring en verbreding van de pilot naar de andere onderwijsinstellingen van de Regio Deal. Relatie met andere pijlers
Werk en Inkomen
Wat willen we bereiken? Ambitie
De ambitie is om passende begeleiding te bieden voor hoogbegaafde jongeren in Oost-Groningen.
Wat gaan we daarvoor doen? Doelen/activiteiten
Samenwerkingspartners Planning
In september 2022 startte een pilot met 11 jongeren. In deze pilot wordt gewerkt aan een doorgaande leerlijn voor hoogbegaafde jongeren tussen het PO en VO en richten we het onderwijsaanbod in. Een ander deel van de pilot richt zich op de monitoring en verbreding van de pilot naar de andere onderwijsinstellingen van de Regio Deal. • •
Ubbo Emmius Andere onderwijsinstellingen
Uiterlijk eind april 2023 wordt er een besluit genomen over de uitbreiding van de pilot Hoogbegaafdheid naar andere scholen. De uitbreiding zou dan plaatsvinden met ingang van schooljaar 2023-2024.
Wat mag het kosten? Projectbegroting
Budget t/m 2025
Totaal uitgaven
Verwachte uitgaven 2023
Restbudget 2024/2025
€ 705.000
€ 2.464
€ 225.000
€ 477.536
14
Horeca-opleidingen Actielijn: We verbeteren het opleidingsniveau Nieuw project/doorlopend project: Nieuw project Wat valt er onder dit project? Leerlingen worden door TerraStart opgeleid op MBO niveau 1 tot Assistent Culinair Medewerker. Deze opleiding wordt uitgevoerd door Terra in samenwerking met de Culinaire vakschool in Groningen en zorggroep Meander. De opleiding is een unieke combinatie tussen de teelt van de gewassen/vlees, de verwerking tot een mooi product voor de consument en het omgaan met de doelgroep ouderen (maatschappelijke verantwoordelijkheid en betrokkenheid). De opleiding duurt één jaar en wordt afgerond met een erkend vakdiploma van Stichting Vakopleiding Horeca (SVH) en een erkend certificaat van Terra. Relatie met andere pijlers
Werk en Inkomen
Wat willen we bereiken? Ambitie
De ambitie is om studenten in Oost-Groningen op te leiden tot Assistent Culinair Medewerker.
Wat gaan we daarvoor doen? Doelen/activiteiten Samenwerkingspartners
Het doel voor 2023 is om een horeca-opleiding te starten bij Terra Start. • • •
Planning
TerraStart Culinaire vakschool Groningen Meander
De besluitvorming over het project volgt in 2023.
Wat mag het kosten? Projectbegroting
Budget t/m 2025
Totaal uitgaven
Verwachte uitgaven 2023
Restbudget 2024/2025
€ 140.000
€-
€ 140.000
€-
Route Rubicon en De Boeg Actielijn: We verhogen de participatie in het onderwijs Nieuw project/doorlopend project: Doorlopend uit 2020 Wat valt er onder dit project? Route Rubicon is ontstaan uit de behoefte aan een opleiding voor jongeren waarvoor de schoolse omgeving niet goed past, maar die wel de potentie hebben om een MBO2 diploma te behalen. Het zijn kwetsbare jongeren die vanwege allerlei redenen zijn uitgestroomd uit het reguliere onderwijs. Het opleidingstraject is aangepast naar de behoeften en mogelijkheden van deze jongeren. Zo zijn de klassen kleiner en krijgen ze extra begeleiding. De Boeg is ontstaan uit Route Rubicon. De problematiek die buiten school lag, beïnvloedde aanwezigheid en leervoortgang. De gedachte is dat als ze meer ondersteuning en begeleiding kunnen bieden in de 24-uurscontext, studenten minder snel met hun opleiding zouden stoppen en dat we hen beter kunnen begeleiden. Door samenwerking op te zoeken met interne en externe professionals word er geïnvesteerd in een blijvende verbinding met andere trajecten en organisaties waardoor er een gezamenlijke verantwoordelijkheid ontstaat. Het verkleint de kans op handelingsverlegenheid binnen het onderwijs en de kans dat de student uitvalt en vsv-er wordt. Route Rubicon is een bestaand project dat loopt in Winschoten en Stadskanaal.
Het streven is dat de studenten in 2 jaar een diploma halen voor Service Medewerker Breed niveau 2. Veendam is gestart met De Boeg, deze studenten streven naar het behalen van hun Entree diploma of een diploma Service Medewerker Breed niveau 2 in 2 jaar.
15
Deze klassen zijn toegankelijk voor alle geschikte schoolverlaters van de Regio Deal Oost-Groningen. Intake vindt plaats bij de onderwijsinstellingen en het RMC. Er is een onderzoek gestart naar het maatschappelijk effect van beide opleidingen. Relatie met andere pijlers
Werk en Inkomen Gezondheid
Wat willen we bereiken? Ambitie
Het aantal voortijdig schoolverlaters terugdringen en het aantal jongeren met een startkwalificatie verhogen en deze jongeren te behouden in het onderwijs.
Wat gaan we daarvoor doen? Doelen/activiteiten
In 2023 wordt er ingezet op onderzoek naar de verduurzaming van de beide opleidingen. De uitkomsten van Alexander Impact naar het maatschappelijk effect helpen daarbij om met elkaar in gesprek te gaan. Het doel is om ook na de impuls van de Regio Deal deze vorm van onderwijs beschikbaar te houden voor Oost-Groningen. Er volgt een tweede groep in Stadskanaal met Route Rubicon. Hiervoor is budget opgenomen in de onderstaande begroting. Dit leidt tot overheveling van middelen uit de andere actielijn binnen de pijler Leren.
Samenwerkingspartners
• • • •
Planning
• • • • •
Gemeenten (RMC/leerplicht) Noorderpoort Ubbo Emmius Dollard College
Winkler Prins RSG Ter Apel dr. Aletta Jacobs college Alexander Impact Terra
Zowel De Boeg Veendam als Route Rubicon Stadskanaal en Winschoten starten elk schooljaar met een nieuwe groep.
Wat mag het kosten? Projectbegroting
Budget t/m 2025
Totaal uitgaven
Verwachte uitgaven 2023
Restbudget 2024/2025
€ 1.461.000
€ 697.751
€ 612.104
€ 151.145
Vervolg sluitende aanpak MBO schoolverlaters Actielijn: We verhogen de participatie in het onderwijs/Verbeteren van het opleidingsniveau Nieuw project/doorlopend project: Nieuw project Wat valt er onder dit project? We willen bereiken dat de gediplomeerde mbo-jongeren na hun studie een sluitende vervolgstap gaan maken. Voor de ene jongere zal deze vervolgstap een andere opleiding zijn, voor de andere een plek op de arbeidsmarkt. Met deze pilot willen we onderzoeken hoe deze aansluiting nog beter kan. Dit zodat geen jongere na zijn mboopleiding thuis komt te zitten. Samenwerking tussen onderwijsinstellingen en de arbeidsmarkt zijn daarbij cruciaal en tegelijk ook ingewikkeld. Relatie met andere pijlers
Werk en Inkomen
Wat willen we bereiken? Ambitie
MBO gediplomeerden hebben perspectief op duurzame uitstroom zodat ze perspectief hebben op een zelfstandig bestaan.
Wat gaan we daarvoor doen? Doelen/activiteiten
We ontwikkelen een aanpak om te zorgen dat MBO studenten aansluitend op hun opleiding een duurzame baan hebben of een vervolgopleiding doen. De aanpak zal bestaan uit een experiment waar in 2023 een bestuurlijk besluit over
16
wordt genomen. Dit experiment is een banenmarkt voor gediplomeerde MBO studenten. We gaan onderzoeken hoe we het onderwijs goed kunnen laten aansluiten op de ontwikkelingen op het terrein van de regionale arbeidsmarktinfrastructuur en levenslang ontwikkelen. Samenwerkingspartners
Planning
• • •
Werkgevers gemeenten Noorderpoort
Ontwikkeling aansluiting in schooljaar 2022-2023.
Wat mag het kosten? Projectbegroting
Budget t/m 2025
Totaal uitgaven
Verwachte uitgaven 2023
Restbudget 2024/2025
€ 25.000
€-
€ 25.000
€-
2BE Actielijn: We verhogen de participatie in het onderwijs/Verbeteren van het opleidingsniveau Nieuw project/doorlopend project: Doorlopend uit 2022 Wat valt er onder dit project? Dit school-fit en werk-fit programma is in september 2022 gestart met een eerste groep jongeren, in 2023 gaan nog 3 groepen begeleid worden. Jongeren worden in 10 weken begeleid door 2BE! om op verschillende leefgebieden weer overzicht en structuur in hun leven te krijgen. Waardoor ze na die periode weer perspectief en een doel hebben. Daarnaast is komt er een busje om de jongeren die niet zelfstandig naar de locatie kunnen komen te halen en brengen. Relatie met andere pijlers
Werk en Inkomen
Wat willen we bereiken? Ambitie
2BE! moet Oost-Groningse jongeren met een achterstand in het onderwijs en daarmee ook op de arbeidsmarkt helpen in hun ontwikkeling. In totaal worden 6 groepen jongeren van ongeveer 10 personen geholpen.
Wat gaan we daarvoor doen? Doelen/activiteiten
Samenwerkingspartners Planning
In 2023 moeten er drie nieuwe groepen starten met het programma. Daarnaast wordt gekeken of het programma op een andere manier gefinancierd kan worden na afloop van de Regio Deal. •
Stichting Sport4Connect
Het programma is gestart met drie groepen in schooljaar 2022-2023. In het schooljaar 2023-2024 worden er nogmaals drie groepen begeleid door 2BE.
Wat mag het kosten? Projectbegroting
Budget t/m 2025
Totaal uitgaven
Verwachte uitgaven 2023
Restbudget 2024/2025
€ 193.500
€ 2.464
€ 99.000
€ 92.036
17
4.2 WERK EN INKOMEN Ontwikkelen Economische visie Actielijn: We versterken en ondersteunen de regionale economie en werkgelegenheid Nieuw project/doorlopend project: Afgerond, bestaand en nieuw project Wat valt er onder dit project? Onder dit project vallen activiteiten die bijdragen aan een regionale visie op het gebied en die kunnen worden gebruikt voor gebiedsmarketing en als toetsingskader voor economische projecten vanuit de Regio Deal. Relatie met andere pijlers
Leren, Wonen
Wat willen we bereiken? Ambitie
De ambitie is om te komen tot een regionale visie en aanpak van de economie in Oost-Groningen.
Wat gaan we daarvoor doen? Doelen/activiteiten
Samenwerkingspartners
Het doel is om aan de hand van een (ruimtelijk) economische visie de economische regiomarketing handen en voeten te geven en kaders te zetten voor projecten om de economie in het gebied te versterken. • •
Planning
Gemeenten Midden-Groningen, Oldambt, Pekela, Stadskanaal, Veendam, Westerwolde Provincie Groningen.
De regionale economische visie is inmiddels vastgesteld en opgenomen in de Regionale agenda Oost-Groningen. De Ruimtelijk Economische Visie (REV) N366 wordt eind 2022 afgerond. Een nieuw project in dit thema is in voorbereiding. Dit project, met de titel ‘Vitale Kernen’ wordt in 2023 bestuurlijk voorgelegd. We gaan verkennen op welke wijze we lopende initiatieven rond samenwerking tussen ondernemers en kennisinstellingen kunnen doorontwikkelen tot techniekcampussen in Oost-Groningen.
Wat mag het kosten? Projectbegroting
Budget t/m 2025
Totaal uitgaven
Verwachte uitgaven 2023
Restbudget 2024/2025
Regionale economische visie
€ 10.000
€ 10.000
€0
€0
REV N366
€ 60.000
€ 60.000
€0
€0
Vitale kernen
€ 50.000
€0
€ 50.000
€0
Campus Oost-Groningen
€ 20.000
€0
€ 20.000
€0
Totaal
€ 140.000
€ 70.000
€ 70.000
€0
18
Stimuleren van de ondernemende jeugd Actielijn: We versterken en ondersteunen de regionale economie en werkgelegenheid Nieuw project/doorlopend project: Doorlopend uit 2021 Wat valt er onder dit project? We gaan in samenwerking met de Ondernemersacademie en Kansrijke Groningers kijken of er nog meer scholen kunnen deelnemen. Hierbij wordt aangesloten op een lopend initiatief. Relatie met andere pijlers
Leren
Wat willen we bereiken? Ambitie
Stimuleren van ondernemerschap onder de jeugd en hen een goede aansluiting op de arbeidsmarkt bieden.
Wat gaan we daarvoor doen? Doelen/activiteiten
Samenwerkingspartners
Het doel is om jongeren te stimuleren om te leren ondernemen en voor eigen kansen te gaan. Dat doen we door aan te sluiten bij de Ondernemersacademie en dit initiatief mede te financieren gedurende de looptijd van de Regio Deal. Ook kijken we samen naar mogelijkheden om meer ondernemers te betrekken en meer studenten toe te laten tot de Ondernemersacademie. De Ondernemersacademie loopt in drie schooljaren: 2021-2022, 2022-2023 en 2023-2024. Aan het eind van het schooljaar 2023-2024 stopt de financiering vanuit de Regio Deal. Gemeenten Midden-Groningen, Oldambt, Pekela, Stadskanaal, Veendam, Westerwolde Ondernemersacademie Ondernemersfactory VNO NCW / MKB Noord Ondernemers(verenigingen)
• • • • •
Planning
De Ondernemersacademie startte in september 2021.
Wat mag het kosten? Projectbegroting
Budget t/m 2025
Totaal uitgaven
Verwachte uitgaven 2023
Restbudget 2024/2025
€ 15.000
€ 3.650
€ 6.000
€ 5.350
Ondernemersacademie
Stimuleren van duurzame innovatie Actielijn: We versterken en ondersteunen de regionale economie en werkgelegenheid Nieuw project/doorlopend project: Doorlopend project uit 2022 Wat valt er onder dit project? De afgelopen jaren zijn in Oost-Groningen diverse broedplaatsen voor innovatie ingericht (innovatiehubs of innovatiewerkplaatsen). Deze broedplaatsen werken zoveel mogelijk samen, maar hebben wel hun eigen specialisme. Relatie met andere pijlers
Leren
Wat willen we bereiken? Ambitie
Het stimuleren van innovatieve bedrijvigheid in een samenwerking tussen ondernemers, onderwijs en overheid, waarbij innovatiekansen worden opgewerkt naar uit het gebied verwerkt worden tot eindproducten. Deze nieuwe maakindustrie moet zorgen voor meer banen. We willen met deze innovatieagenda bijdragen aan een regionale economische visie en profilering.
Wat gaan we daarvoor doen?
19
Doelen/activiteiten
In Oost-Groningen zijn tal van innovatieve bedrijven die kansen bieden voor passend werk voor de potentiële beroepsbevolking in de regio. We willen met de Regio Deal innovatieve en uitdagende projecten, start-ups en initiatieven ondersteunen die deze innovaties een duw in de rug geven en daarmee de economie versterken en werkgelegenheid voor de inwoners in het gebied creëren. Met organisaties als de Innovatiehub Oost-Groningen, Innovatiehub Makeport Mercurius en andere initiatieven (zoals innovatiewerkplaatsen) verkennen we wat de mogelijkheden zijn om aan te sluiten bij veelbelovende initiatieven en deze ontwikkelingen een impuls te geven. Hierbij ligt de focus van de Regio Deal op het creëren van nieuwe banen voor de inwoners in de logistiek, techniek, agro en maakindustrie.
Samenwerkingspartners
• • • • •
Planning
Innovatiehub Oost-Groningen Innovatiehub Makeport Mercurius Innovatie-werkplaatsen in OostGroningen VNO/NCW MKB Noord
• • • • •
Kenniscentrum Biobased Economy Carbohydrate Competence Center Dun Agro Afeer Wedeka
In het najaar 2021 zijn de innovatie-initiatieven Makeport Mercurius en IHOG gestart. IHOG is gegund voor de looptijd van de Regio Deal Oost-Groningen. Makeport Mercurius loopt tot en met december 2022. Voor 2023 wordt een vervolgaanvraag voorbereid.
Wat mag het kosten? Budget t/m 2025
Totaal uitgaven
Verwachte uitgaven 2023
Restbudget 2024/2025
Innovatiehub Oost-Groningen
€ 397.100
€ 317.680
€ 79.420
€0
Makeport Mercurius
€ 243.327
€ 118.327
€ 125.000
€0
Totaal
€ 640.427
€ 436.007
€ 204.420
€0
Projectbegroting
ICT Oost-Groningen Actielijn: We versterken en ondersteunen de regionale economie en werkgelegenheid Nieuw project/doorlopend project: Doorlopend project Wat valt er onder dit project? Het stimuleren van de digitalisering in de regio en het investeren in glasvezel en 5G. Hierbij wordt aangesloten op een lopend initiatief. Relatie met andere pijlers
-
Wat willen we bereiken? Ambitie
Bijdragen aan het streven van de provincie Groningen om de meest digitale provincie van Nederland te worden.
Wat gaan we daarvoor doen? Doelen/activiteiten
We stimuleren digitalisering in het Oost-Groningse MKB, helpen hen bij het digitaal vermarkten van hun producten of diensten en stimuleren hiermee de groei van deze bedrijven en daarmee de werkgelegenheid. Hiermee zetten we Oost-Groningen op de kaart.
20
We inventariseren welke projecten er lopen en welke initiatieven vanuit de Regio Deal ondersteund moeten worden. We willen hierbij de bewustwording van de kansen van ICT vergroten en meer bedrijvigheid op een goede glasvezelen 5G-infrastructuur stimuleren. Op basis van de uitkomsten organiseren we op projectbasis samenwerkingsverbanden om snel aan de slag te kunnen. Om digitale laaggeletterdheid tegen te gaan starten we met de Digital Literacy Coalition een tweetal proeftuinen: 1. Bevorderen digitale geletterdheid laaggeletterden; 2. Bevorderen digitale geletterdheid binnen MKB. De eerste proeftuin is in 2021 gestart (Digitalisering MKB). De tweede proeftuin voor laaggeletterden start eind 2022. Voor mensen met een kleine beurs willen we het ook mogelijk maken om glasvezel in huis te halen. Dat doen we door een subsidieregeling in te stellen voor de aanleg van glasvezel in de kleine kernen voor sociale huurwoningen en particuliere woningen met een WOZ-waarde <= € 130.000,-. Samenwerkingspartners
• • • • • • •
Planning
Gemeenten Midden-Groningen, Oldambt, Pekela, Stadskanaal, Veendam, Westerwolde Provincie Groningen Groningen Internet Exchange Digital Literacy Coalition Groningen@Work MKB-Noord Bibliotheken
September 2021 is het proeftuinproject Digitalisering MKB gestart. Er komt een vervolgaanvraag in 2023. Eind 2022 start de proeftuin Digitalisering laaggeletterden. Het project Glasdraad loopt. Het restbudget van 2022 wordt doorgeschoven naar 2023.
Wat mag het kosten? Budget t/m 2025
Totaal uitgaven
Verwachte uitgaven 2023
Restbudget 2024/2025
Digitalisering laaggeletterden
€ 221.268
€ 221.268
€0
€0
Digitalisering MKB
€ 347.140
€ 247.140
€ 100.000
€0
Glasdraad
€ 287.670
€ 98.358*
€ 189.312
€0
Totaal
€ 856.078
€ 566.766
€ 289.312
€0
Projectbegroting
* Exacte kostenverdeling onder projecten volgt later. Let wel; dit heeft invloed op de vertoonde restbudgetten en verwachte uitgaven.
21
Aanbestedingen en kwaliteit dienstverlening Actielijn: We versterken en ondersteunen de regionale economie en werkgelegenheid Nieuw project/doorlopend project: Nieuw project Wat valt er onder dit project? De gemeente betrekken als partner in de ondernemersdienstverlening. Hierbij wordt aangesloten op een lopend initiatief. Relatie met andere pijlers Wat willen we bereiken? Ambitie
Een goed werkende dienstverlening van de gemeente waarover ondernemers tevreden zijn. Gemeenten bevorderen het ondernemersklimaat door regionale of lokale partners te zoeken bij het door de gemeenten aanbestede werk.
Wat gaan we daarvoor doen? Doelen/activiteiten
Via een ondernemerspeiling benchmarken we de prestaties van de gemeenten op dit terrein en halen we verbeterpunten op die we in de loop van de projectperiode vertalen naar verbeterprogramma’s. De Oost-Groningse Gemeenten krijgen de gelegenheid om specifieke lokale rapportages uit de Ondernemerspeiling te halen en op verzoek wordt met MKB Noord bekeken welke verbeteracties mogelijk zijn.
Samenwerkingspartners
• •
Planning
Gemeenten Midden-Groningen, Oldambt, Pekela, Stadskanaal, Veendam, Westerwolde VNO/NCW MKB Noord
Oktober 2023: uitvoering ondernemerspeiling November 2023: aanschaffen lokale rapportages en adviesgesprekken
Wat mag het kosten? Projectbegroting
Budget t/m 2025
Totaal uitgaven
Verwachte uitgaven 2023
Restbudget 2024/2025
€ 25.000
€ 2.777
€ 22.223
€0
22
Werken over de grens Actielijn: We stimuleren de doorstroom naar de reguliere arbeidsmarkt Nieuw project/doorlopend project: Doorlopend project Wat valt er onder dit project? In Noord-Duitsland is een arbeidsmarkt waar mensen uit Oost-Groningen aan de slag kunnen. Hierbij wordt aangesloten op een lopend initiatief. Relatie met andere pijlers
Leren: Het stimuleren van de Duitse taal en cultuur in het onderwijs zal de belemmeringen bij het werken over de grens verkleinen.
Wat willen we bereiken? Ambitie
Het stimuleren van grensoverschrijdende samenwerking om daarmee meer banen voor de inwoners in de grensstreek te creëren of meer werk vanuit de grensstreek naar de regio te halen. Tevens wordt geïnvesteerd in het voorkomen van een brain-drain naar bestemmingen buiten de regio.
Wat gaan we daarvoor doen? Doelen/activiteiten
We zetten in op een functionele grensregio, waarbij er voor ondernemen, werken en studeren over de grens geen belemmeringen zijn en grensoverschrijdende kansen optimaal benut worden. In 2021 zijn we gestart met een initiatief (EDRiT) om in de grensregio vraagstukken en talenten met elkaar te verknopen en een netwerk voor grensoverschrijdende activiteiten te versterken. In 2022 zijn we gestart met het project Vroege Buurtaal, dat de jeugd bekender moet maken met taal en cultuur aan de andere kant van de grens.
Samenwerkingspartners
Planning
• • • • • • •
Arbeidsbemiddelingsbureaus Agentur für Arbeit VNG Grensinfopunten (GIP’s) Werk in Zicht Eems Dollard Regio (EDR) Koepelproject
• • • •
IWP EDRit Arbeidsmarkt Noord Provincie Groningen Gemeenten MiddenGroningen, Oldambt, Pekela, Stadskanaal, Veendam, Westerwolde
Oktober 2021: start versterking EDRiT. De looptijd van het project wordt verlengd. Daarnaast wordt er een vervolgaanvraag verwacht van EDRiT. 2022 – 2023: Vroege buurtaal!
Wat mag het kosten? Budget t/m 2025
Totaal uitgaven
Verwachte uitgaven 2023
Restbudget 2024/2025
EDRIT
€ 205.000
€ 105.000
€ 100.000
€0
Vroege buurtaal
€ 260.130
€ 260.130
€0
€0
Totaal
€ 465.130
€ 365.130
€ 100.000
€0
Projectbegroting
23
Een werkend arbeidssysteem Actielijn: We stimuleren de doorstroom naar de reguliere arbeidsmarkt Nieuw project/doorlopend project: Doorlopend en nieuw project Wat valt er onder dit project? We willen de doorstroom van uitkering naar werk bevorderen en de doorstroom binnen de participatieketen vergemakkelijken. We ontwikkelen projecten voor specifieke doelgroepen en branches waar vraag en aanbod ver uiteen liggen en bij elkaar gebracht moeten worden. Relatie met andere pijlers
Leren Woonomgeving
Wat willen we bereiken? Ambitie
We willen de keten naar werk beter laten functioneren en werkgelegenheid voor de groep mensen waarvoor regulier werk nog te hoog gegrepen is creëren. Onze ambitie is om meer werkgelegenheid te creëren via instapbanen in de eigen leefomgeving van de inwoner, een participatieketen waarin overheid, onderwijs en ondernemers nauw met elkaar samenwerken en de uitvoering daarop is geprofessionaliseerd.
Wat gaan we daarvoor doen? Doelen/activiteiten
Creëren van nieuw werk Via Overbrugbanen in de directe leefomgeving willen we de doorstroom van uitkering naar werk bevorderen. Inwoners met of zonder uitkering kunnen hieraan deelnemen en zich op een laagdrempelige manier richten op hun ontwikkeling. Centraal staat dat we mensen werkend willen opleiden binnen onze infrastructuur, waarbij alle partijen (werkleerbedrijven, onderwijs, ondernemers en commerciële partijen) samenwerken en zoveel mogelijk aansluiten bij de plannen en mogelijkheden van de arbeidsmarktregio. We sturen hierbij op resultaat in termen van uitstroom uit de uitkering. We willen op wijkniveau initiatieven ontplooien om hiermee nieuwe werkgelegenheid te creëren voor een groep mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Versterken samenwerking overheid, onderwijs en ondernemers We willen in de toeleiding naar werk een betere samenwerking tussen de overheid, onderwijs en ondernemers (de 3 O’s) creëren. Dit met als doel om meer mensen naar een baan te begeleiden en de houdbaarheid van deze baan te vergroten. Voorwerk Om mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt ook kansrijk te laten instromen is in een aantal gevallen een voorbereidings- of voorschakeltraject nodig.
Via de integrale inzet van een ‘voorwerkcoach’, gedragsdeskundigen, lifestylecoaches en casemanagers zal gedurende de looptijd van het project de inwoner worden gestimuleerd om door te stromen in de participatieketen. Voor de gedragsinterventies wordt specifieke expertise ingehuurd. Professionalisering Via ontmoeting, kennissessies en intervisie willen we investeren in de professionaliteit van de medewerkers met als doel om werkzoekenden nog beter te begeleiden naar werk. Uit het voorgaande komen de volgende projecten voort;
24
- Jongeren - Werkgeversbenadering (afgerond) - Extra handen in de zorg - Dorpsbedrijf Musselkanaal - Overbrugbanen - Inburgeraars tussen wal en schip Samenwerkingspartners
• • •
Planning
Bedrijfsleven Werk in Zicht (teamleidersoverleg en managers overleg) Programma Simpel Switchten
• • • •
Acantus/Lefier Afeer Wedeka Gemeenten MiddenGroningen, Oldambt, Pekela, Stadskanaal, Veendam en Westerwolde
De projecten Jongeren, Extra handen in de zorg, Dorpsbedrijf Musselkanaal, Overbrugbanen en Inburgeraars tussen wal en schip lopen door in 2023. Restbudgetten uit 2022 worden doorgeschoven naar 2023. De volgende projecten zijn in voorbereiding: • • •
Activeringscentrum Westerwolde (in voorbereiding voor 2023) Wijkbedrijf Veendam Noord-West (in voorbereiding voor 2023) Onderzoek naar Publiek Private Samenwerking rond veilige leerbanen.
Wat mag het kosten? Budget t/m 2025
Totaal uitgaven
Verwachte uitgaven 2023
Restbudget 2024/2025
Jongeren
€ 90.000
€ 90.000
€0
€0
Werkgeversbenadering
€ 46.400
€ 46.400*
€0
€0
Extra handen in de zorg
€ 60.000
€ 30.000*
€ 30.000
€0
Dorpsbedrijf Musselkanaal
€ 160.000
€ 160.000
€ 0,-
€0
Overbrugbanen
€ 397.500
€ 159.000
€ 159.000
€ 79.500
Inburgeraars tussen wal en schip
€ 495.000
€ 495.000
€ 0,-
€0
Activeringscentrum Westerwolde
€ 100.000
€ 0,-
€ 100.000
€0
Wijkbedrijf Veendam Noord-West
€ 100.000
€ 0,-
€ 100.000
€0
Totaal
€ 1.448.900
€ 980.400
€ 389.000
€ 79.500
Projectbegroting
* Exacte kostenverdeling onder projecten volgt later. Let wel; dit heeft invloed op de vertoonde restbudgetten en verwachte uitgaven.
25
Intergenerationele armoede aanpakken via een integrale werkwijze Actielijn: We verkleinen de intergenerationele armoede en schuldenproblematiek Nieuw project/doorlopend project: Doorlopend project Wat valt er onder dit project? Het verkleinen van intergenerationele armoede door met een integrale aanpak te komen waarbij de pijler woonomgeving, leren en gezondheid bij betrokken zijn. Hierbij wordt aangesloten bij een lopend initiatief. Relatie met andere pijlers
Leren Gezondheid Woonomgeving
Wat willen we bereiken? Ambitie
Werk is een belangrijke factor om mensen uit de armoede te krijgen, maar dan moet er tegelijkertijd ook aandacht zijn voor de mechanismen die werken binnen het gezin en die werk en het daaruit voortvloeiende inkomen overstijgen. Hiermee wordt voorkomen dat armoede van generatie op generatie wordt overgedragen.
Wat gaan we daarvoor doen? Doelen/activiteiten
We zetten in op samenwerking met de Alliantie van Kracht. Dat is een samenwerkingsverband waar diverse partijen de strijd tegen armoede aangaan. We werken hierbij toe naar een integrale aanpak waarbij we in gezinssituaties evidence-based interventies toepassen en nieuwe aanpakken uitproberen. We kijken hierbij naar de leerervaringen en de handvatten die binnen de Alliantie van Kracht zijn opgedaan als het gaat om werkzame interventies. Primair ligt de focus hier op het kind en het gezinssysteem waarin het kind opgroeit. Projecten; - Ieder kind telt mee - Kansen voor kinderen
Samenwerkingspartners
Planning
• • • •
Alliantie van Kracht: Kennisinstituten (RuG en Hanze Hogeschool) VNO-NCW Gemeenten Midden-Groningen, Oldambt, Pekela, Stadskanaal, Veendam, Westerwolde
Het project Ieder kind telt mee loopt in 2023 door. Het project kansen voor kinderen staat vooralsnog on hold. De cofinanciering van het project is nog niet volledig geregeld. De effecten van de vertraging op de inhoud, planning en financiering van het project worden in kaart gebracht. Mocht dit leiden tot een forse bijstelling van het projectplan, dan zal dit aan het Bestuurlijk Overleg WiZ voorgelegd.