03. Aanvraag deel 1 SPUK WoKT

1. Algemeen a. Naam van propositie

Investeringsagenda stedelijk gebied Hoogezand deel 2

b. Datum propositie (i.v.m. versiebeheer)

14-08-2025

c. Algemene omschrijving van het plan

Versneld kunnen 505 woningen via inbreiding en nieuwbouw op diverse locaties binnen de kern Hoogezand worden gerealiseerd. Deze locaties bevinden zich ten zuiden van de spoorlijn Groningen-Winschoten/Veendam en ten westen van de Kerkstraat. De woningbouwlocaties zijn onderdeel van het Masterplan Hoogezand/Sappemeer dat in het kader van het provinciale Masterplan Regiocentra is opgesteld en op 5 juni 2025 is vastgesteld door de raad. Dit masterplan is bijgevoegd. De woningen passen binnen de regionale woondeal. De woningen liggen nabij de toekomstige randweg van Hoogezand en Sappemeer. Via de randweg kunnen deze woningbouwlocaties worden ontsloten en via de A7 richting Groningen en Winschoten kunnen de toekomstige bewoners hun bestemming bereiken (en v.v.). Op de randweg zijn een aantal obstakels (het Winschoterdiep en de spoorlijn) die de doorstroming van het verkeer over de randweg belemmeren. In de toekomst zal deze belemmering alleen maar toenemen vanwege de komst van de Wunderline en de Nedersaksenlijn, maar ook vanwege de toename van de scheepvaart op het Winschoterdiep.

De randweg, spoorlijn en Winschoterdiep zijn op bovenstaande afbeelding weergegeven. Deze propositie heeft betrekking op het wegnemen van een van de obstakels, namelijk het ongelijkvloers maken van de spoorkruising Woldweg aan de westzijde van Hoogezand.

Op onderstaande afbeelding zijn aangegeven: de spoorkruising Woldweg (1), woningbouwlocaties Gorechtpark (2) en Woldwijck Zuid (3) en overige nieuwe woningbouwlocaties die onderdeel zijn van het programma Vrijkomende locaties (kleine zwarte cirkels). De kaart is ook als bijlage toegevoegd.

d. Contactpersoon, emailadres en telefoonnummer

Jeroen van Brussel jeroen.vanbrussel@midden-groningen.nl 0598-373615

2. Woningbouw a. Woningbouwvolume tot en met 2033, totaal plan woningen (nettotoevoeging) b. Woningbouwlocatie(s) kaart van de locatie+ typering woningbouw. Beschrijf het type woningen. Gaat het bijvoorbeeld om appartementen, seniorenwoningen, gestapeld of vrijstaand of een combinatie etc.

[Deze vraag alleen in het Excel-bestand invullen]

De breedte van de investeringsagenda van het stedelijk gebied van Hoogezand strekt zich uit over de korte-, middellange en lange termijn. Voor deze propositie wordt gefocust op de korte en middellange termijn. Gorechtpark: 150 toegevoegde woningen waarvan 60% grondgebonden en 40% appartementen op de doelgroepen gezinnen en 1-2 persoonshuishoudens zoals (starters, jongeren en senioren).

Indicatieve schets Gorechtpark

Woldwijck Zuid: 180 toegevoegde woningen waarvan 80% voor de doelgroep gezinnen en 20% 1-2 persoonshuishoudens (starters, jongeren en senioren). Merendeel van de woningen is grondgebonden.

Indicatieve schets Woldwijck Zuid

Vrijkomende locaties: 175 nieuwbouwwoningen waarvan 75% voor de doelgroep 1-2 persoonshuishoudens (starters, jongeren en senioren) en 25% gezinnen. Merendeel van de woningen is grondgebonden. In het gebied van de propositie komen 505 woningen versneld tot ontwikkeling tussen 3>5 jaar.

Op onderstaande afbeelding zijn aangegeven: de spoorkruising Woldweg (1), woningbouwlocaties Gorechtpark (2) en Woldwijck Zuid (3) en overige nieuwe woningbouwlocaties die onderdeel zijn van het programma Vrijkomende locaties (kleine zwarte cirkels).

c. Wat is het beoogde woningbouwprogramma?

[Deze vraag alleen in het Excel-bestand invullen]

(netto-toevoeging: nieuwbouw minus sloop) 3. Infrastructuur en Mobiliteit a. Pakket benodigde bovenplanse infrastructuur, mobiliteitsmaatregelen en de modaliteit/type maatregel die elke maatregel bedient (fiets- en voetganger, OV, auto, mobiliteitshubs, vaarweg).

[Deze vraag alleen in het Excel-bestand invullen]

b. Welke koppeling is er tussen de benodigde bovenplanse infrastructuur en mobiliteitsmaatregelen en de woningbouwlocatie (s)?

In november 2024 heeft de raad het Mobiliteitsplan 2025 2040 vastgesteld. Daarin is opgenomen dat de komende decennia maatregelen worden gerealiseerd die de doorstroming van het gemotoriseerde verkeer in HoogezandSappemeer moet bevorderen. Het merendeel van het gemotoriseerd verkeer rijdt momenteel via de op- en afrit 41 Knijpsbrug maar dit leidt tot forse congestie in het binnenstedelijk gebied en zelfs tot een terugslag op de A7. De congestie gaat ook ten koste van de leefbaarheid in het stedelijk gebied van de gemeente Midden-Groningen. Randweg De gemeente Midden-Groningen heeft het voornemen het gemotoriseerde verkeer via de randweg te laten rijden zodat meer gebruik wordt gemaakt van de op- en afritten 40 (Foxhol) en 42 (Sappemeer). De randweg verbindt ten zuiden van de A7 beide op- en afritten via de Woldweg, de Abraham Kuypersingel en De Vosholen. Opwaardering van de randweg om de doorstroming van het gemotoriseerd verkeer te

verbeteren zorgt ervoor dat minder gebruik wordt gemaakt van de op- en afrit 41 Knijpsbrug. Op onderstaande afbeelding zijn weergeven: de randweg, de spoorkruising Woldweg (waarop deze aanvraag betrekking heeft), de afritten 40 t/m 42 en de spoorlijn en Winschoterdiep.

Ontsluiting woningbouw op randweg De woningbouwlocaties Gorechtpark, Woldwijck-Zuid en de vrijkomende locaties liggen in het zuidwesten van Hoogezand nabij de randweg. De woningen passen binnen de woondeal. Via de randweg kunnen deze woningbouwlocaties worden ontsloten en via de A7 richting Groningen en Winschoten kunnen de toekomstige bewoners hun bestemming bereiken (en v.v.). Obstakels in randweg Op de randweg zijn een aantal obstakels (het Winschoterdiep en de spoorlijn) die de doorstroming van het verkeer over de randweg belemmeren. In de toekomst zal deze belemmering alleen maar toenemen vanwege de komst van de Wunderline en de Nedersaksenlijn, maar ook vanwege de toename van de scheepvaart op het Winschoterdiep. De verwachting is dat de frequentie op het spoor door de komst van de Wunderline en de Nedersaksenlijn wordt verdubbeld naar 18 of zelfs 20 keer per uur. Dit gaat ten koste van de doorstroming op de randweg en de ontsluiting van de beoogde woningbouwlocaties. Wegnemen obstakel met ongelijkvloerse spoorkruising Het voorstel is dan ook om een ongelijkvloerse kruising met het spoor en De Woldweg te realiseren nabij het station Kropswolde. Op de Woldweg is de verkeersintensiteit relatief hoog vanwege de H/B-relatie met de stad Groningen. De verkeersintensiteit is ca. 17.500 motorvoertuigen per etmaal (meting 2025).

Deze maatregel draagt bij en conflicteert niet met de plannen van het rijk voor de spoorse infrastructuur van de Nedersaksenlijn en Wunderline en de provinciale plannen voor haar wegennet in relatie tot de spoorse ontwikkelingen en de groei van Hoogezand. c. Is er sprake van flankerend beleid ter ondersteuning van de maatregelen? Graag een korte toelichting.

Zoals eerder beschreven heeft de gemeente MiddenGroningen het voornemen om de randweg voor het gemotoriseerd vervoer op te waarderen en het binnenstedelijk gebied af te waarderen. Op de randweg worden diverse rotondes gerealiseerd w.o. kruising Croonhoven – De Vosholen, kruising Kielsterachterweg – De Vosholen, kruising De Vosholen NAM locatie en de kruising Noorderstraat – Noordbroeksterstraat en worden OVhaltes met haltekommen op de Abraham Kuypersingel aangelegd. Dit alles om de doorstroming van het gemotoriseerd verkeer op de randweg zoveel mogelijk te verbeteren. Een deel van de in 2023 toegekende WoKT-middelen wordt gebruikt voor de realisatie van deze rotondes. Van de aan deze propositie verbonden woningen zijn bijna 500 woningen gerealiseerd, opgenomen in een vastgesteld omgevingsplan of onderdeel van een tender. In het binnenstedelijk gebied krijgt de fietser en de voetganger meer de ruimte en worden maximaal gefaciliteerd. De gemeente Midden-Groningen gaat investeren in ontbrekende schakels in het fietsnetwerk en looproutes die treinstations, busstations en hubs beter ontsluiten waardoor de positie van het openbaar vervoer wordt verbeterd. Naast de investeringen in de fysieke infrastructuur worden maatregelen uitgevoerd om het reisgedrag van werknemers en inwoners te veranderen zodat verplaatsingen meer met de fiets en lopend worden gedaan.

Maatregelen om bedrijven in de gemeente te bewegen om het fietsen van hun werknemers te stimuleren. De gemeente gaat deze maatregel samen met 'Groningen Bereikbaar' in gang zetten. Tevens doet de gemeente mee aan de landelijke gedragscampagne 'Kort ritje, da's zo gefietst’ en campagnes om ouders/ verzorgers te verleiden hun kinderen vaker met de fiets naar school te brengen en inwoners om meer met de fiets naar het winkelcentrum te gaan. Al deze bovenbeschreven maatregelen zijn opgenomen in het uitvoeringsprogramma Mobiliteitsplan dat op 15 juli jl. door het college is vastgesteld.

d. Indien één of meerdere maatregelen een mobiliteitshub betreft, graag een

Niet van toepassing.

korte toelichting op een aantal deelaspecten. e. Wat is de impact van bovenplanse infrastructuur, mobiliteits-maatregelen en het flankerend beleid op de bereikbaarheid in het gebied?

De impact van de ongelijkvloerse kruising met het spoor en de Woldweg leidt tot een rijtijdwinst voor het verkeer op de randweg. Door de rijtijdwinst zal de verkeersdeelnemer eerder kiezen om via de randweg, en niet via het binnenstedelijk gebied, te rijden. De gemeente Midden-Groningen laat momenteel een onderzoek verrichten naar de effecten van de frequentieverhoging op het spoor n.a.v. de komst van de Wunderline en Nedersaksenlijn. De verwachting is dat de frequentieverhoging in combinatie met opwaardering rand en afwaardering binnenstedelijk gebied leidt tot een rijtijdverlies van enkele minuten en verveelvoudiging van wachtrijlengtes. Met de komst van een ongelijkvloerse kruising zal het rijtijdverlies in de toekomst niet plaatsvinden, maar zal ook het rijtijdverlies als gevolg van de huidige frequentie op het spoor teniet worden gedaan. Naast de toekomstige bewoners van het Gorechtpark, Woldwijck Zuid en de vrijkomende locaties profiteren alle verkeersdeelnemers van de ongelijkvloerse kruising. Zie daarnaast de maatregelen die genoemd staan onder 3c.

f. Wat is de impact van bovenplanse infrastructuur, mobiliteits-maatregelen en het flankerend beleid op leefomgeving, gezondheid en veiligheid i.r.t. mobiliteit in het gebied?

In het gemeentelijke Mobiliteitsplan wordt onderscheid gemaakt naar drie soorten wegen, namelijk stroomwegen (A7, N33), gebiedsontsluitingswegen (w.o. de Woldweg, Abraham Kuypersingel en De Vosholen, onderdeel van de randweg) en de erftoegangswegen (m.n. straten in wijken en dorpskernen). De eerste twee genoemde wegen hebben een doorstroomfunctie, de laatste een ontsluitingsfunctie. De gemeente wil inzetten om het gemotoriseerde verkeer zo lang mogelijk op de stroom- en gebiedsontsluitingswegen te bundelen. Doorstroming is gewenst om sluipverkeer via de erftoegangswegen te voorkomen. Sluipverkeer leidt vaak tot overschrijding van de maximale snelheid op de erftoegangswegen. Door meer doorstroming op de randweg, vanwege de ongelijkvloerse kruising op de Woldweg, te realiseren wordt sluipverkeer gereduceerd en draagt bij aan de verkeersveiligheid in de nieuw te realiseren woonlocaties (Gorechtpark, Woldwijck Zuid en de vrijkomende locaties) en in de overige locaties en wijken nabij de Abraham Kuypersingel en de Woldweg. Zoals al eerder beschreven leidt doorstroming op de randweg tot meer ruimte in het binnenstedelijk gebied voor de fietser en voetganger en ontlast de erftoegangswegen van gemotoriseerd verkeer in de nieuw te realiseren woonlocaties

en overige wijken nabij de Abraham Kuypersingel en de Woldweg. In combinatie met meer groenvoorzieningen in het binnenstedelijk gebied en wijken leidt dit tot een verbetering van de leefbaarheid (w.o. luchtkwaliteit, ruimtelijke kwaliteit en minder geluidhinder). In het hiervoor genoemde Masterplan Hoogezand/Sappemeer is het terugdringen van de autodominantie ten behoeve van verbetering leefomgeving en gezondheid nadrukkelijk als doel opgenomen. g. Hebben de beoogde infrastructuur en mobiliteitsmaatregelen raakvlakken met het hoofdspoornet (incl. stations en bijbehorende voorzieningen) en/of hoofdwegennet? Geef de raakvlakken met areaal van RWS of ProRail ook weer op de bij te voegen kaart.

De ongelijkvloerse kruising met het spoor en de Woldweg hebben raakvlakken met het spoortraject tussen Groningen en Winschoten/Veendam en met de Woldweg (N386). Het spoortraject is in eigendom en beheer van ProRail en de Woldweg (N386) van de provincie Groningen. In de recent opgestelde Nota Wegen van de provincie Groningen is te lezen dat de Woldweg (N386), tussen de A7 en de Abraham Kuypersingel, onderdeel is van hun kernnetwerk en als een volwaardige gebiedsontsluitingsweg wordt gedefinieerd. Dit sluit ook goed aan bij het gemeentelijke Mobiliteitsplan en de onze visie op de randweg.

h. Is er naar verwachting een aanwijsbare impact op hoofdnetwerken (Rijk)? Zo ja, worden er flankerende maatregelen genomen om eventuele negatieve effecten op het hoofdwegennet en hoofdspoornet te beperken?

Naar verwachting niet. De problemen zijn met name nog aanwezig in het binnenstedelijk gebied en de erftoegangswegen. Een procentueel substantiële groei van het woningbestand heeft een grote impact op de ontsluiting via de erftoegangswegen en gebiedsontsluitingswegen. Doorstroming op de gebiedsontsluitingswegen (w.o. randweg) is van groot belang. Hoogezand en Sappemeer kennen twee grote barrières in de vorm van een steeds drukker spoor met verhoging van sluiten van spoorwegovergangen en het Winschoterdiep met veel en steeds frequenter voorkomende brugopeningen. Er is een relatie met het MIRT-onderzoek naar de Nedersaksenlijn. Komst Nedersaksenlijn zorgt voor forse toename spoorbewegingen en als gevolg daarvan toename verkeerscongestie op het onderliggende netwerk.

i. Indien er raakvlakken zijn tussen de maatregelen en areaal van RWS of ProRail, geef met onderbouwing welke van de onderstaande soorten inzet van RWS of ProRail wordt gevraagd: •

Aanpassingen rijksinfrastructuur met volledige aanbesteding en uitvoering onder verantwoordelijkheid van ProRail/RWS.

Ja, er is inzet van ProRail noodzakelijk voor de uitvoering van maatregelen aangezien een assets van ProRail zijn betrokken. Eerste afstemming met ProRail heeft reeds plaatsgevonden. ProRail is voorstander van de maatregel in verband met verkeersveiligheid. Het opheffen van een beveiligde overweg op het baanvak Groningen – Bad Nieuweschans draagt bij aan vergroting van de totale (overweg)veiligheid op dit baanvak. Over de inzet van ProRail dienen nog nadere afspraken te worden gemaakt.

•

Inzet van RWS/ ProRail omdat de maatregelen impact hebben op hun areaal (bijvoorbeeld toetsing en vergunningverlening)

•

Inzet van RWS of ProRail voor afstemming op een andere wijze.

4. Bekostiging a. Wat zijn de totale kosten van de infrastructuur- en mobiliteitsmaatregelen?

[Deze vraag alleen in het Excel-bestand invullen]

b. Wat zijn de kosten incl. btw per infrastructuurmaatregel of mobiliteitsmaatregel?

[Deze vraag alleen in het Excel-bestand invullen]

c. Wat zijn de reeds beschikbare en de verwachte opbrengsten voor het totaal van het pakket van benodigde infrastructuur- en mobiliteitsmaatregelen

Deze vraag alleen in het Excel-bestand invullen]

d. Benodigde Rijksbijdrage

[Deze vraag alleen in het Excel-bestand invullen]

e. Is er bij het berekenen van de kosten van de maatregelen gebruik gemaakt van een SSKraming (Standaard Systematiek Kostenramingen)?

f. Zijn voor de realisatie van de maatregelen ook WBI gelden

Ja. Er is voor de financiële onderbouwing gebruik gemaakt van het onderzoek Bestaand Spoor in het kader van het Deltaplan voor Noord-Nederland. In dit onderzoek zijn 7 verschillende typen overwegen onderzocht. De ongelijkvloerse spoorkruising Woldweg komt sterk overeen met de onderzochte maatregel E.3 Overweg in stedelijk gebied van gelijkvloers naar ongelijkvloers minder ingewikkeld. De SSK-raming voor maatregel E.3 gaat uit van circa € 10 miljoen (prijspeil 2024 en ex BTW) met een marge van circa 40%. Gelet op het feit dat er voor het stationsgebouw Kropswolde en 9 aanliggende woningen een nieuwe ontsluiting moet worden gerealiseerd, eventueel extra maatregelen (bijv trillingsbeperkende technieken) nodig zijn voor bescherming monumentale waarden van het stationsgebouw Kropswolde, is de inschatting dat de kosten overeenkomen met de bovenkant van de berekende marge, te weten € 14 miljoen ex BTW. De berekening is bijgevoegd. Niet van toepassing

noodzakelijk om de maatregelen te realiseren? 5. Planning en maakbaarheid a. Wanneer zijn de mijlpalen voor de start en de realisatie van woningbouw en infrastructuur?

[Deze vraag alleen in het Excel-bestand invullen]

b. Welke juridisch/planologische mijlpalen zijn er de afgelopen jaren of worden op korte termijn behaald ten behoeve van de realisatie van de woningbouw en de mobiliteitsmaatregelen?

De woningbouwlocaties zijn onderdeel van het Masterplan Hoogezand/Sappemeer dat in het kader van het provinciale Masterplan Regiocentra is opgesteld en op 5 juni 2025 is vastgesteld door de raad. De woningen passen binnen de woondeal. Het Masterplan bevat een ontwikkelstrategie voor de komende 10-15 jaar voor de kern Hoogezand/Sappemeer en een stedenbouwkundige visie. Het ongelijkvloers maken van de kruising spoor en de N386/ Woldweg is onderdeel van het gemeentelijke Mobiliteitsplan (vastgesteld 28 november 2024) en het bijbehorende uitvoeringsprogramma.

c. Voeg bij deze propositie een PPI-planning (probabilistisch en deterministisch plannen) – planning toe van de realisatie van de mobiliteitsmaatregelen. Geef in de rechterkolom aan in het geval er geen gebruik wordt gemaakt van een PPI planning en onderbouw dit. d. Zijn de ruimtelijke randvoorwaarden op orde? Geef aan op welke wijze rekening is gehouden met de thema’s stikstofruimte, energie (netcongestie), economie (bijvoorbeeld uitplaatsing bedrijven) en water en bodem.

In deze fase beschikken wij over een planning op hoofdlijnen (zie bijlage). Deze biedt inzicht in haalbaarheid, risico's en beheersmaatregelen. Zodra de financiering van de maatregelen rond is, wordt een projectteam samengesteld die met de voorbereiding en uitvoering wordt belast. Alsdan wordt een meer gedetailleerde planning opgesteld.

Ja, de ruimtelijke randvoorwaarden zijn op orde met dien verstande dat mogelijk mitigerende en/of compenserende maatregelen voor eventueel voorkomende plant- en diersoorten vereist is. Naar verwachting is voldoende stikstofruimte voorhanden. Er is momenteel beperkte transportcapaciteit beschikbaar. Tot 2029 is er sprake van een tekort om energie terug te leveren. Bedrijfsverplaatsingen zijn niet aan de orde. De locaties zijn in overeenstemming met het principe water - en bodemsturend. Voor de locatie Gorechtpark is de aanwezigheid van een 110 kV hoogspanningsverbinding een aandachtspunt. In de concept omgevingsvisie van de provincie Groningen is de verbinding aangemerkt als te verkabelen.

6. Bestuurlijke en regionale afstemming a. Past het plan in/c.q. wat is de bijdrage aan regionale verstedelijkings-/ netwerkstrategie?

Het plan past binnen de principes van de Verstedelijkingsstrategie en de regionale Mobiliteitsstrategie.

b. Is er bestuurlijk commitment voor de regionale cofinanciering van de maatregelen?

Ja, het college heeft hiertoe besloten. De raad neemt hierover eind september een besluit.