03. Aanbieding begroting en financiele verordening

Aan de colleges van B&W en GS De deelnemers van de Omgevingsdienst Groningen

Postadres Postbus 97 9640 AB VEENDAM Bezoekadres Lloydsweg 17 9641 KJ VEENDAM

Datum verzending:

31 maart 2022

Behandeld door:

E. Hulst

Telefoonnummer:

06 46944917

E-mailadres:

ehulst@od-groningen.nl

Bijlagen:

Begroting 2023 en Financiële verordening ODG

Onderwerp:

Begroting 2023 en Financiële verordening ODG

Bereikbaarheid Telefoon : 0598 788000 e-mail : info@od-groningen.nl Bedrijfsgegevens KvK : 58407308 BTW : 853026786B01 Bank : NL84ABNA0446045691 BIC : ABNANL2A

Geacht college, Hierbij zenden wij u de ontwerpbegroting 2023 en de ontwerp-financiële verordening voor de Omgevingsdienst Groningen. Wij verzoeken deze voor een zienswijze aan te bieden aan de raden en staten. Begroting 2023 Op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen en de GR van de Omgevingsdienst Groningen wordt de ontwerpbegroting ter zienswijze aan de raden en staten toegezonden. De ontwerpbegroting is op 25 maart jl. vastgesteld in het Algemeen Bestuur van de Omgevingsdienst. Ten aanzien van de ontwerpbegroting willen wij graag de volgende aandachtspunten meegeven.

1. Provinciale bijdrage In het AB van 25 maart is besproken dat de begroting mogelijk nog zou wijzigen met betrekking tot de provinciale bijdrage, mits deze budgetneutraal zou zijn voor de andere deelnemers. Er vindt nog vervolgoverleg plaats met de provincie conform de kaders die het AB heeft meegegeven.

2. Bijdrage aanschaf VTH-systeem Op dit moment loopt de aanbesteding voor het nieuwe VTH-systeem. De deelnemers (zowel VTH als Brzo) financieren het nieuwe VTH-systeem. Het betreft een incidentele bijdrage, waarvan de deelnemer zelf heeft kunnen besluiten wanneer de bijdrage wordt overgemaakt: hetzij in één keer, hetzij in termijnen van 10 jaar. Om die reden is het niet opgenomen in de begroting 2023 van de ODG. Wij adviseren onze deelnemers om er zorg voor te dragen dat de aanschaf van het VTH-systeem op de juiste manier op de gemeentelijke begroting is opgenomen.

3. Overdracht minder complexe milieutaken In het Besluit omgevingsrecht (Bor) is vastgelegd welke taken deelnemers minimaal door de Omgevingsdienst moeten laten uitvoeren; de zogenoemde basistaken. Niet alle deelnemers hebben deze taken bij de oprichting van de ODG volledig overgedragen. Het Algemeen Bestuur heeft op 5 maart 2021 besloten dat de taken gefaseerd worden ingebracht. De asbesttaken en de meldingen Bbk per 1 januari 2022 en de minder complexe milieutaken met ingang van 2023. Voor het jaar 2023 is onder andere gekozen omdat het basistakenpakket wijzigt door de komst van de Omgevingswet en omdat het wenselijk is om deze wijzigingen gelijk mee te kunnen nemen bij de overdracht van taken. In de begroting 2023 is in de deelnemersbijdrage de inbreng van de minder complexe milieutaken onder de huidige wet- en regelgeving verwerkt. Afgesproken is dat er in 2022 een businesscase wordt opgesteld om de consequenties voor de inbreng van het basistakenpakket onder de Omgevingswet in kaart te brengen. Op basis van de uitkomsten van de businesscase zal eind 2022 een voorstel worden gedaan voor wijziging van de begroting van de Omgevingsdienst.

Wij adviseren de basistaakgemeenten om er rekening mee te houden dat er veranderingen gaan optreden in de gemeentelijke begroting, danwel de bijdrage aan de ODG en om dit risico te vermelden in de kadernota voor de gemeentelijke of provinciale begroting. Om een beeld te krijgen van de mogelijke impact verwijzen wij naar de Impactanalyse basistaken die eind 2020 is opgesteld en waarin een eerste inschatting van de impact is gemaakt.1 Financiële verordening In de Gemeentewet en in de GR van de ODG staat dat het Algemeen Bestuur bij verordening de uitgangspunten voor het financieel beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vaststelt. De verordening waarborgt dat aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt voldaan. Het AB heeft op 25 maart jl. de ontwerp-financiële verordening vastgesteld. De financiële verordening is gewijzigd: 1) om deze in lijn te brengen met het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV); 2) om deze qua afschrijvingssystematiek in lijn te brengen met wat bij de deelnemers gebruikelijk is (lineaire afschrijving in plaats van annuïtair); 3) om aan te sluiten op de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording; 4) om opvolging te geven aan een aantal opmerkingen van de accountant bij de interimcontrole op de jaarrekening.

Ad 3) Toelichting op invoering rechtmatigheidsverantwoording Met ingang van 2022 is het DB verantwoordelijk voor het afleggen van verantwoording aan het AB over de rechtmatigheid van het financiële beheer van de ODG. Voorheen voerde de accountant een rechtmatigheidstoets uit. Indienen van een zienswijze Op grond van artikel 13, lid b en artikel 32 lid 4 van de GR willen we de raden en staten in de gelegenheid stellen om hun zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting en de ontwerp-financiële verordening. Conform de GR hebben de raden en staten acht weken om hun zienswijze kenbaar te maken.

1 https://od-groningen.nl/wp-content/uploads/2021/01/Bijlage-2.-Rapportage-impactanalyse-

basistaken.pdf?v=1647456718) (blz. 19) Pagina 2 van 3

Mocht u een zienswijze in willen dienen, dan verzoeken wij u om deze uiterlijk 27 mei a.s. te sturen naar secretariaat@od-groningen.nl. Het DB zal in haar vergadering van 17 juni a.s. de ontwerpbegroting en ontwerp-financiële verordening, inclusief de reactie op de zienswijzen, ter besluitvorming aanbieden aan het Algemeen Bestuur. Op 1 juli neemt het Algemeen Bestuur een besluit over de ontwerpbegroting en ontwerp-financiële verordening, inclusief eventueel ingediende zienswijzen. Mocht u naar aanleiding van deze brief en de bijgevoegde ontwerpbegroting en ontwerp-financiële verordening vragen of opmerkingen hebben, dan kunt u uiteraard contact met ons opnemen. Met vriendelijke groet, Het dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst Groningen, namens deze:

Mevr. N. Baars Directeur Omgevingsdienst Groningen

Pagina 3 van 3