01. Raadvoorstel wensen en bedenkingen adv. com. ODG

Openbaar

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

9 oktober 2025

Opsteller:

Jesper Stap

Zaak:

1619290

Contactgegevens:

jesper.stap@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder: Fractievoorzittersoverleg Onderwerp:

Wensen en bedenkingen instelling adviescommissie Omgevingsdienst

1. Voorstel 1. Geen wensen en bedenkingen mee te geven op het voorgenomen besluit van de Omgevingsdienst Groningen om een gemeenschappelijke adviescommissie op te richten. 2. Dhr. G. Bruins aan te wijzen als lid van de gemeenschappelijke adviescommissie voor de Omgevingsdienst Groningen. 2. Inleiding De gemeenteraden van de tien Groningse gemeenten hebben eind 2023 het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst Groningen verzocht om een gemeenschappelijke adviescommissie bestaande uit raadsleden in te stellen. In 2025 is deze adviescommissie op informele wijze van start gegaan. Inmiddels heeft het algemeen bestuur de raden verzocht om wensen en bedenkingen mee te geven rondom de beoogde bevoegdheden, taken en werkwijze van de adviescommissie. Na de wensen en bedenkingen volgt een besluit van het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst Groningen over de formalisering van deze gemeenschappelijke adviescommissie. In september heeft de gemeenteraad wensen en bedenkingen meegegeven in het vergelijkbare proces rondom de adviescommissie van de Veiligheidsregio Groningen. In het verzoek om wensen en bedenkingen van de Veiligheidsregio werd nog geen voorstel gedaan voor de invulling van de bevoegdheden, taken en werkwijze van de adviescommissie. De Omgevingsdienst doet wél een voorstel voor de invulling van deze drie zaken.

De al informeel opgestarte adviescommissie heeft kennisgenomen van dit voorstel en kan zich hier goed in vinden. De adviescommissie adviseert de raden dan ook om geen wensen en bedenkingen mee te geven.

Pagina:

2 van 3

Datum:

9 oktober 2025

Zaak:

1619290

3. Publiekssamenvatting Het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst Groningen stelt de raad in de gelegenheid om wensen en bedenkingen mee te geven rondom de bevoegdheden, taken en werkwijze van de gemeenschappelijke adviescommissie. De raad wordt voorgesteld om geen gebruik te maken van deze mogelijkheid en een raadslid aan te wijzen als lid van deze adviescommissie. 4. Bevoegdheid van de Raad Op grond van artikel 24a lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen dient het algemeen bestuur van een gemeenschappelijke regeling raden in de gelegenheid te stellen om wensen en bedenkingen mee te geven rondom de bevoegdheden, taken en werkwijze van een in te stellen gemeenschappelijke adviescommissie. 5. Beoogd effect Het proces van wensen en bedenkingen is een belangrijk inspraakmoment voor gemeenteraden. Hierdoor worden de raden vooraf betrokken en kunnen zij hun visie op de inrichting van de in te stellen adviescommissie meegeven. Dit zorgt ervoor dat het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling het besluit over de inrichting van een adviescommissie niet kan nemen zonder de wensen en bedenkingen van de betrokken raden te wegen. 6. Historische context Op 1 juli 2022 trad de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking. Artikel 24a van deze nieuwe Wgr voorziet in de mogelijkheid om een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen.

Het instellen hiervan vindt plaats door de gemeenschappelijke regeling, op voorstel van de raden van de deelnemende gemeenten. In september 2023 hebben de presidia van de tien Groninger gemeenteraden ingestemd met het opzetten van gemeenschappelijke adviescommissies voor twee gemeenschappelijke regelingen: de Veiligheidsregio Groningen en de Omgevingsdienst Groningen. In 2025 is de adviescommissie van de Omgevingsdienst al op informele wijze gestart met een aantal bijeenkomsten om de taken, werkwijze en bevoegdheden van deze adviescommissie te verkennen. Op 29 september 2025 ontvingen de raden een brief van de Omgevingsdienst met het verzoek om wensen en bedenkingen te geven op de voorgenomen (formele) instelling van deze adviescommissie. 7. Argumenten Er zijn verschillende argumenten om een gemeenschappelijke adviescommissie op te richten. Gemeenteraden ervaren dat zij pas in een laat stadium betrokken worden, vaak pas in het stadium dat zij een zienswijze mogen afgeven. Een adviescommissie kan deze betrokkenheid naar voren halen en ervoor zorgen dat raadsleden eerder en beter geïnformeerd worden. Ook stelt dit raadsleden in staat signalen vanuit hun gemeenten vroegtijdig te delen. Daarnaast biedt de adviescommissie ook een platform voor de raden om zienswijzen af te stemmen.

Tot slot hebben verschillende gemeenschappelijke regelingen aangegeven het op prijs te stellen wanneer raden vooruit durven kijken naar nieuwe ontwikkelingen die op de regelingen

Pagina:

3 van 3

Datum:

9 oktober 2025

Zaak:

1619290

afkomen. Een adviescommissie die daar speciaal tijd voor vrijmaakt is op die manier óók voor de Omgevingsdienst Groningen zelf nuttig. 8. Kanttekeningen en risico’s Alle Groningse gemeenteraden worden in de gelegenheid gesteld om wensen en bedenkingen mee te geven omtrent de inrichting van de gemeenschappelijke adviescommissie. Er bestaat een risico dat raden verschillend aankijken tegen de inrichting van deze adviescommissie. In dat geval kan het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst Groningen niet aan alle wensen en bedenkingen tegemoetkomen. Om dit risico te beperken is de adviescommissie al informeel van start te gegaan om te verkennen hoe een dergelijke adviescommissie kan worden vormgegeven. Het voorstel van de Omgevingsdienst ten aanzien van de inrichting van werkwijze, taken en bevoegdheden is in lijn met de wensen van de adviescommissie. 9. Financiële paragraaf In 2025 is gestart met de gemeenschappelijke adviescommissie. Op dit moment is nog niet duidelijk welke kosten de adviescommissie met zich meebrengt. Dit is afhankelijk van het besluit over de inrichting van de adviescommissie door het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst Groningen. De raad kan ook wensen en bedenkingen meegeven over de financiële aspecten van de adviescommissie. Wat betreft kosten kan worden gedacht aan de ondersteuning rond bijeenkomsten van de adviescommissie.

Ook bepaalt artikel 24a lid 6 van de Wet gemeenschappelijke regelingen dat de leden van een adviescommissie een vergoeding kunnen krijgen voor het bijwonen van vergaderingen van de commissie. Dit is eveneens afhankelijk van het besluit dat het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling hierover neemt. 10. Communicatie Het besluit van de raad wordt op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt. Na de besluitvorming worden de wensen en bedenkingen van de raad overgebracht aan het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst Groningen. 11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) Voor het traject van wensen en bedenkingen staat een periode van 12 weken. Na dit traject neemt het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst Groningen een besluit over het regelen van de taken, bevoegdheden en werkwijze van de adviescommissie. Ondertussen gaan de werkzaamheden van de al informeel opgestarte adviescommissie door. Op termijn wordt de werkwijze van de adviescommissie geëvalueerd. Met de gemeenteraadsverkiezingen op komst is er vanaf volgend jaar waarschijnlijk een nieuwe samenstelling van de gemeenteraden. Daarom is het zaak om in april 2026 nieuwe vertegenwoordigers in de adviescommissie door de raden te laten benoemen.

Het fractievoorzittersoverleg van de gemeente Midden-Groningen Bijlage: 1 Brief Omgevingsdienst Groningen inzake Instellingsprocedure gezamenlijke adviescommissie – voor wensen en bedenkingen