01. Raadsvoorstelkadernota ondermijnende criminaliteit

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

30 augustus 2022

Opsteller:

Femia Wortelboer

Zaak:

943998

Contactgegevens:

femia.wortelboer@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder: Adriaan Hoogendoorn Onderwerp:

Kadernota ondermijnende criminaliteit

1. Voorstel 1. De kadernota ondermijnende criminaliteit vast te stellen. 2. Inleiding Ondermijnende criminaliteit is een groeiend probleem en leidt ertoe dat de veiligheid en leefbaarheid ernstig in het geding komen. De aanpak van ondermijnende criminaliteit is als één van de prioriteiten opgenomen in zowel het landelijk, regionaal als het lokale integrale veiligheidsbeleid. Het college wil de integrale aanpak versterken en de (externe) samenwerkingspartners informeren en betrekken bij de aanpak op ondermijnende criminaliteit. De nota geeft een nadere toelichting op ondermijnende criminaliteit, de context waarin het zich begeeft en beschrijft de ambities voor de komende jaren. 3. Publiekssamenvatting Bij ondermijnende criminaliteit of ‘ondermijning’ gaat het vrijwel altijd om misdaden die gepleegd worden in georganiseerd verband, waarbij financieel gewin het belangrijkste motief is. Hierbij kan gedacht worden aan georganiseerde drugscriminaliteit, mensenhandel en –smokkel, fraude en misbruik in de vastgoedsector, witwassen, et cetera. Criminelen hebben de bovenwereld nodig voor het uitvoeren van hun criminele activiteiten en het te gelde maken van hun criminele verdiensten.

Midden-Groningen wil de aanpak op ondermijnende criminaliteit versterken door samen met (externe) samenwerkingspartners barrières op te werpen om de criminaliteit te voorkomen of te verstoren en in te zetten op handhaving. De aanpak richt zich op twee sporen: de weerbare samenleving en de weerbare overheid. 4. Bevoegdheid van de Raad De raad stelt de kaders waarbinnen het college zijn bestuursbevoegdheden kan uitoefenen. 5. Beoogd effect Met deze kadernota geeft het college inzicht in de aanpak van ondermijnende criminaliteit binnen de gemeente Midden-Groningen en beschrijft het de integrale samenwerking en kansen voor de toekomst. Ondermijnende criminaliteit is ook als speerpunt opgenomen in het collegeprogramma 2022-2026 ‘Samen aan de slag’. Een strategische aanpak richt zich op twee sporen.

-

Pagina:

2 van 3

Datum:

3 augustus 2022

Zaak:

943998

Weerbare samenleving: sociale weerbaarheid, weerbare branches en een aanpak van fenomenen. Weerbare overheid: weerbaar bestuur en weerbare organisatie.

6. Historische context In juni 2021 heeft de raad het Integraal veiligheidsbeleid vastgesteld, ondermijnende criminaliteit is een van de vier speerpunten van dit beleid. Tijdens de bespreking hiervan heeft de burgemeester de raad toegezegd met een kadernota ondermijning te komen. Tijdens de informatiemarkt d.d. 21-04-2022 is de raad breed geïnformeerd over ondermijnende criminaliteit. In de raadscommissie d.d. 19-05-2022 heeft de raad de kaders besproken m.b.t. het Bibobbeleid en het drugs- en coffeeshopbeleid. 7. Argumenten Als ondermijnende criminaliteit te veel de overhand krijgt in de samenleving kan dit ertoe leiden dat mensen steeds minder vertrouwen krijgen in de overheid. Daarnaast komen de veiligheid en leefbaarheid ernstig in het geding. De top 3 van ondermijnende criminaliteit bestaat uit hennepteelt, drugshandel en misstanden met vastgoed. En daaraan gekoppeld worden er misstanden gesignaleerd op het gebied van jeugdcriminaliteit, mensenhandel en uitbuiting. De gemeente voert de regie op het lokale veiligheidsdomein, waaronder ook de aanpak van ondermijnende criminaliteit valt. De essentie van de aanpak van ondermijning is het zorgen voor barrières zodat ondermijnende criminaliteit zo veel mogelijk voorkomen of verstoord wordt. De gemeente heeft daarnaast ook een regiefunctie als het gaat om het stimuleren van een preventieve en integrale aanpak.

En verder is handhaving onlosmakelijk verbonden bij de aanpak op ondermijning. Op een aantal beleidsterreinen heeft de gemeente samen met andere partijen een handhavende taak. 8. Kanttekeningen en risico’s Een effectieve aanpak op ondermijnende criminaliteit vraagt om integrale samenwerking en samenhang in beleid en uitvoering: landelijk, regionaal en lokaal. De burgemeesters van de Groningse gemeenten zijn tot de conclusie gekomen dat er fors zal moeten worden geïnvesteerd in de aanpak van ondermijnende criminaliteit. Daarvoor is niet alleen een kwalitatieve en een kwantitatieve groei van de gemeentelijke veiligheidsorganisaties nodig maar ook een verdergaande samenwerking tussen de Groningse gemeenten met als doel om gezamenlijk ondermijnende criminaliteit aan te pakken. De aanpak faalt, als de organisatie van de aanpak niet op orde is. 9. Financiële paragraaf Bij de uitwerking van de ambities zal blijken wat dit betekent voor capaciteit en financiën. Daar waar mogelijk en het van toegevoegde waarde is, zal regionaal samengewerkt worden om zo effectief de capaciteit in te zetten. En verder zal waar mogelijk de samenwerking gezocht worden met het RIEC, vanwege de expertise en de extra inzet die mogelijk is vanuit de versterkingsgelden van de Rijksoverheid. 10.

Communicatie Met deze kadernota wil het college de (externe) samenwerkingspartners informeren en betrekken bij de aanpak op ondermijnende criminaliteit. 11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) Vanwege de integrale samenwerking en samenhang in beleid en uitvoering heeft inhoudelijke afstemming plaatsgevonden met medewerkers van het sociaal domein, ruimtelijke ontwikkeling,

Pagina:

3 van 3

Datum:

3 augustus 2022

Zaak:

943998

economische zaken, HR.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

A. Hoogendoorn Burgemeester

Bijlage: 1 2

Concept-raadsbesluit Kadernota ondermijnende criminaliteit

H.J.W. Mulder Secretaris