01. Raadsvoorstel zienswijze traject herhuisvesting Sontweg

Openbaar

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

5 januari 2026

Opsteller:

Karin Hoeben

Zaak:

1634801

Contactgegevens:

karin.hoeben@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder:

Erica van Lente

Onderwerp:

Zienswijze traject herhuisvesting Sontweg

1. Voorstel

1. Geen zienswijze in te dienen op het besluit van het Algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Groningen tot de realisatie van de herhuisvesting van de brandweer aan de Sontweg.

2. Inleiding De Veiligheidsregio Groningen (VRG) dient binnen enkele jaren de huidige locatie aan de Sontweg te verlaten wegens ontwikkelingen van de Stadshavens door de gemeente Groningen voor een nieuwe locatie aan de Bornholmstraat. Hiervoor is een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd. Het logistiek- en oefencentrum wordt gerealiseerd op een andere locatie, aan de Winschoterweg. Er wordt een gebouw gerealiseerd voor crisis, veiligheid en gezondheidszorg, samen met de GGD. Op 25 maart 2022 heeft het Algemeen bestuur (AB) van de Veiligheidsregio (VRG) besloten de huisvesting aan de Bornholmstraat en de Winschoterweg en huisvesting met de GGD verder uit te werken. De realisatie van de herhuisvesting heeft structurele gevolgen voor de exploitatielasten van de gemeenschappelijke regeling en daarmee voor de bijdragen van de deelnemende gemeenten. De zienswijzen van de gemeenteraden worden betrokken bij de definitieve besluitvorming door het AB op 26 maart 2026. De Veiligheidsregio vraagt om een reactie per 2 maart 2026. Bij de Veiligheidsregio is aangegeven dat ze uw besluitvorming na de raadsvergadering van 5 maart tegemoet kunnen zien.

3. Publiekssamenvatting De VRG dient binnen enkele jaren de huidige locatie aan de Sontweg te verlaten wegens

Pagina:

2 van 5

Datum:

8 december 2025

Zaak:

1634801

ontwikkelingen van de stadshavens door de gemeente Groningen voor een nieuwe locatie aan de Bornholmstraat. Dit heeft structurele gevolgen voor de exploitatielasten van de gemeenschappelijke regeling en daarmee voor de bijdragen van de deelnemende gemeenten. 4. Bevoegdheid van de Raad In artikel 14 van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Groningen is bepaald dat voor besluiten die direct de belangen raken die aan raden zijn toevertrouwd, het Algemeen Bestuur van de VRG de raden in de gelegenheid stelt vooraf een zienswijze in te dienen. 5. Beoogd effect Processen die leiden tot nieuwbouw zijn doorgaans processen waar veel doorlooptijd mee gemoeid is en die de termijn van een meerjarenbegroting overstijgt. De VRG vindt het van belang transparant te zijn over de totale investering in een vroegtijdigs stadium. De VRG beoogt met deze voorgestelde stappen in het besluitvormingsproces te borgen dat de raden in hun nieuwe samenstelling een helder en eenduidig vertrekpunt geboden wordt in dit proces. 6. Historische context In 2022 is een haalbaarheidsonderzoek gedaan naar de huisvesting in het stedelijk gebied met het uitgangspunt dat de VRG binnen enkele jaren de huidige locatie dient te verlaten wegens ontwikkeling van de Stadshavens door de gemeente Groningen. Het AB heeft op 25 maart 2022 besloten de huisvesting verder uit te werken.

Met het in 2023 vastgestelde strategische huisvestingsplan voor 38 uitrukkazernes en het programma van Eisen voor de huisvesting Sontweg heeft de VRG en helder kompas in handen. Het Algemeen Bestuur VRG heeft ingestemd met de realisatie van de herhuisvesting Sontweg, uitgaande van: - het resterende investeringsbedrag ter hoogte van € 86,8 miljoen; - de daarmee gepaard gaande exploitatielasten, en; - de prognose van de investering voor gebouwspecifieke inrichting; en stelt de gemeenteraden in de gelegenheid een zienswijze in te dienen op dit besluit vanwege de structurele gevolgen voor de exploitatielasten van de gemeenschappelijke regeling en daarmee voor de bijdragen van de deelnemende gemeenten.

7. Argumenten De financiële aspecten van de herhuisvesting zijn beschreven in de financiële paragraaf. De raad heeft de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op alle aspecten van de realisatie van de huisvesting Sontweg, maar daar is, gezien de inhoud van de stukken, geen noodzaak toe. Wij adviseren u daarom geen zienswijze in te dienen, tenzij de raad daar zelf aanleiding toe ziet. Dit mede gezien het krappe tijdspad. Vertraging van deze besluitvorming gaat naar verwachting leiden tot nog hogere investeringen. We kunnen de risico’s voor onze gemeente nog niet concreet maken. 8. Kanttekeningen en risico’s Een gebouwontwikkeling is nooit zonder risico’s, al kan er veel gedaan worden om risico’s te minimaliseren of te vermijden op projectniveau. Er zijn echter omgevingsrisico’s die effect kunnen hebben op het project. Voorbeelden van deze autonome ontwikkelingen zijn de rente op de lening ten behoeve van het investeringskrediet, economische krimp/groei, inflatie en energiekosten met effect op de bouwkosten, demografische ontwikkelingen, overheidsbeleid en wijzingen in wet- en regelgeving.

Pagina:

3 van 5

Datum:

8 december 2025

Zaak:

1634801

Deze risico's worden nader toegelicht in bijlage 1. De risico's worden blijvend gemonitord. Bij afwijkingen zal hierover tijdig in de reguliere P&C cyclus van de Veiligheidsregio Groningen worden gerapporteerd en aan het Algemeen bestuur worden voorgelegd. De uitzetting van de begroting zal pas terug te zien zijn in de meerjarenbegroting waar de jaarschijven in zitten. Hoe de gemeente er dan financieel voor staat, is op dit moment nog moeilijk te voorzien. Maar vanuit eerdere besluiten rond de huisvestingsopgave van de Veiligheidsregio Groningen en de doorlooptijd van nieuwbouw, is besluitvorming nu noodzakelijk

9. Financiële paragraaf De financiële aspecten zijn opgenomen in de financiële bijlage: Herhuisvesting Sontweg. Dit geldt voor zowel de investeringskosten, als voor de exploitatielasten. Daarbij is een vertaling gemaakt naar kosten per gemeente volgens de afgesproken verdeling. Het investeringskrediet voor de grondverwerving (€ 5,4 miljoen) en de verwerking van de rentelast (€ 95 duizend) als gevolg van dit krediet worden meegenomen in de actualisatie van de begroting 2026 van de VRG. In de P&C stukken 2027-2030 worden de investeringen en lasten opgenomen en vanaf 2031 worden de exploitatielasten opgenomen in de begroting. Deze stukken volgen het reguliere besluitvormingsproces van de VRG en worden aan het Algemeen bestuur voorgelegd. Investeringsbedrag Stichtingskosten De stichtingskosten zijn de totale kosten voor de bouw. Het gaat om de kosten voor grond, de bouwkosten, het architecten honorarium, rentekosten, leges kosten, advieskosten, et cetera. Het gaat om een totaal investeringsbedrag 1-1-2031 van € 90,5 miljoen (inclusief prijsstijgingen op basis van de geraamde stichtingskosten prijspeil 1-1-2023). Een resterend investeringsbedrag van € 86,8 miljoen is nog nodig.

Op 13 juli 2023 is door het Algemeen Bestuur besloten € 5,4 miljoen vrij te geven als voorbereidingskrediet voor de herhuisvesting Sontweg. In het eerste half jaar van 2025 is een akkoord met de gemeente Groningen bereikt tot de aankoop van de gronden aan de Bornholmstraat en de Winschoterweg tegen een koopsom van € 5,4 miljoen. Op 11 juli 2025 heeft het Algemeen Bestuur ingestemd met de verwerving van deze gronden onder voorbehoud van instemming met het budget, dekking voor de rentelast (uitzetting gemeentelijke bijdrage). In de actualisatie van de begroting 2026 van de VRG wordt dit budget verwerkt. Exploitatielasten stichtingskosten per 1-1-2031 De prognose ten aanzien van de exploitatielasten per 1-1-2031 (inclusief prijsstijgingen) voor de VRG bedraagt € 4,3 miljoen exclusief gebouwspecifieke inrichting. De huidige exploitatielasten van de

Pagina:

4 van 5

Datum:

8 december 2025

Zaak:

1634801

huisvesting aan de Sontweg bedragen afgerond € 1,5 miljoen, hetgeen in de begroting van de VRG is opgenomen. De verwachte uitzetting van de exploitatielasten voor de VRG bedraagt € 2,7 miljoen (€ 2.721.236) ten aanzien van de stichtingskosten. Op basis van de vastgestelde verdeelsleutel in de kosten van de VRG voor onze gemeente van 9,22% is het mogelijk effect op onze bijdrage € 250.877.

Exploitatielasten gebouwspecifieke inrichting De gebouwspecifieke inrichting betreft onder andere specifieke inrichting van de crisisruimten, Inrichting oefenlocatie (leslokalen e.d), de inrichting voor de PPMO-baan, audiovisuele middelen, studio-inrichting, keukeninrichting, installatie ten behoeve van de rooktoren, werkplaatsinrichting, duikbassin installatie, beveiliging en losse inventaris. De prognose ten aanzien van de exploitatielasten per 1-1-2031 (inclusief prijsstijgingen) voor de gebouwspecifieke inrichting bedraagt € 0,7 miljoen (€ 713.804). Dit is gebaseerd op een investering van afgerond € 7 miljoen. Bij de berekening van de prognose is uitgegaan van een afschrijvingstermijn van 15 jaren en een rekenrente van 3,5%.

Op basis van de vastgestelde verdeelsleutel in de kosten van de VRG voor onze gemeente van 9,22% is het mogelijk effect op onze bijdrage € 65.807.

Pagina:

5 van 5

Datum:

8 december 2025

Zaak:

1634801

10. Communicatie Definitieve besluitvorming vindt plaats in het AB van 26 maart 2026. Vanuit de VRG wordt de verder communicatie opgepakt. 11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) Het afgelopen jaar heeft de VRG op uitnodiging van de gemeenteraden in diverse bijeenkomsten de ontwikkelingen van de VRG toegelicht, waaronder de huisvestingsopgave. Daarnaast is de gemeenschappelijke adviescommissie van de deelnemende raden geïnformeerd over de ontwikkelingen ten aanzien van de herhuisvesting Sontweg en zijn de deelnemende raden in de gelegenheid gesteld een informatiebijeenkomst over de herhuisvesting digitaal bij te wonen. In april 2025 zijn de toekomstige ontwikkelingen, waaronder ook de herhuisvesting, met financieel effect toegelicht in de financiële notitie van het Dagelijks Bestuur VRG. Het Algemeen Bestuur heeft op 7 mei 2025 de inhoud van de financiële notitie onderschreven en besloten de gemeenten schriftelijk te informeren over de toekomstige financiële ontwikkelingen van de VRG waarbij de financiële notitie van het Dagelijks Bestuur is meegestuurd. Het AB heeft ingestemd met de realisatie van de herhuisvesting Sontweg en stelt gemeenteraden in de gelegenheid een zienswijze in te dienen op dit besluit vanwege de structurele gevolgen voor de exploitatielasten van de gemeenschappelijke regeling en daarmee voor de bijdragen van de deelnemende gemeenten.

Vertraging van de besluitvorming gaat naar verwachting leiden tot nog hogere investeringen. Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

E. van Lente Burgemeester

M.H.M. Nieuwenhuijsen-Janssens Gemeentesecretaris

Bijlage: 1 Aanbiedingsbrief Veiligheidsregio Groningen d.d. 4 december 2025 2 Notitie mondiale risico's vastgoedmarkt en impact voor projecten 3 Planning huisvesting Sontweg november 2025 4 Financiële bijlage herhuisvesting Sontweg