01. Raadsvoorstel wijzigingsbesluit omgevingsplan Slochteren

Openbaar

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

11 september 2025

Opsteller:

Marrit Meulman

Zaak:

1589484

Contactgegevens:

marrit.meulman@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder: Erianne van der Burg Onderwerp:

Gewijzigde vaststelling wijzigingsbesluit omgevingsplan Slochteren - Hoofdweg 200/202

1. Voorstel 1. Geen milieueffectrapport op te stellen voor de bouw van drie vrijstaande woningen, twee twee-onder-een kap woningen en de functie wijziging van het horecapand aan de Hoofdweg in Slochteren. 2. Het wijzigingsbesluit omgevingsplan Slochteren – Hoofdweg 200/202 gewijzigd vast te stellen (Afdeling 21.2 omgevingsplan); 3. De Nota van beantwoording zienswijzen behorende bij het wijzigingsbesluit omgevingsplan Slochteren - Hoofdweg 200/202 vast te stellen; 4. Geen kostenverhaal vast te stellen voor de gronden waarop het wijzigingsbesluit omgevingsplan Slochteren – Hoofdweg 200/202 betrekking heeft. 2. Inleiding Het perceel van de voormalige basisschool op Hoofdweg 200 in Slochteren is één van de locaties die in het kader van het Programma Vrijkomende Schoollocaties wordt herontwikkeld voor woningbouw. Het perceel heeft op dit moment een maatschappelijke functie. De schoolgebouwen van de voormalige basisschool De Wegwijzer zijn inmiddels gesloopt. Het perceel krijgt en woonfunctie waar drie vrijstaande woningen en twee twee-onder-een kap woningen kunnen worden gerealiseerd. Daarnaast is het naastgelegen perceel van het voormalige café op Hoofdweg 202 in Slochteren aangekocht. Dit perceel heeft op dit moment nog een horecafunctie maar krijgt in het nieuwe (deel)omgevingsplan een woonfunctie.

De bestaande bebouwing wordt vooralsnog niet gesloopt en zal met een woonfunctie weer worden verkocht als woning. De ontwikkeling van de woningen op de bovengenoemde percelen past niet in het huidige omgevingsplan. Voorliggend wijzigingsbesluit (hierna: plan) wijzigt het omgevingsplan voor de locaties Hoofdweg 200 en 202 in Slochteren naar een woonfunctie. De regels in het omgevingsplan worden vervangen door nieuwe regels, die de realisatie van de woningen

Pagina:

2 van 5

Datum:

11 september 2025

Zaak:

1589484

mogelijk maken in het plangebied. 3. Publiekssamenvatting Het perceel van de voormalige basisschool op Hoofdweg 200 in Slochteren is één van de locaties die in het kader van het Programma Vrijkomende Schoollocaties wordt herontwikkeld voor woningbouw. Daarnaast is het naastgelegen perceel van het voormalige café op Hoofdweg 202 in Slochteren aangekocht. Dit perceel heeft op dit moment nog een horecafunctie maar krijgt in het nieuwe (deel)omgevingsplan een woonfunctie. De ontwikkeling van de woningen op de bovengenoemde percelen past niet in het huidige omgevingsplan. Om deze ontwikkeling mogelijk te kunnen maken is een wijziging van het omgevingsplan noodzakelijk. 4. Bevoegdheid van de Raad Uw raad is op grond van artikel 2.4 van de Omgevingswet bevoegd om een wijzigingsbesluit op het omgevingsplan vast te stellen. 5. Beoogd effect Na het onherroepelijk worden van het plan is het mogelijk om, na het verlenen van een omgevingsvergunning, drie vrijstaande en twee twee-onder-een kap woningen te realiseren binnen het plangebied van Hoofdweg 200 in Slochteren. Daarnaast krijgt het perceel op Hoofdweg 202 een woonfunctie waardoor er geen horecafunctie meer is toegestaan op het perceel en het pand als woning gebruikt mag worden. 6.

Historische context De gemeente Midden-Groningen heeft voor de komende 10 jaar 22 locaties in de gemeente met ruimte voor nieuwe ontwikkelingen met woningbouw als speerpunt. Doordat er nieuwe aardbevingsbestendige kindcentra zijn gebouwd, zijn deze oude schoollocaties vrijgekomen. Uw raad heeft op 21 december 2023 het Plan van Aanpak Programma Vrijkomende Locaties (met bijbehorende deelexploitaties) vastgesteld. Hoofdweg 200-202 in Slochteren is onderdeel van het programma Vrijkomende (school)locaties. U bent per raadsbrief van 8 juli 2025 geïnformeerd over het voornemen om deze wijziging van het omgevingsplan voor Hoofdweg 200-202 in Slochteren verder in procedure te brengen. 7. Argumenten 7.1 Het opstellen van milieueffectrapport is niet noodzakelijk Onderdeel van de planvorming is dat inzicht wordt gegeven of met een plan of project aanzienlijke milieueffecten kunnen optreden. In Bijlage V bij het Omgevingsbesluit is aangegeven voor welke activiteiten een milieueffectrapportage (MER) of een m.e.r-beoordeling nodig is. Uw raad of het college neemt de beslissing of voor een m.e.r-beoordelingsplichting project een m.e.r-procedure moet worden doorlopen, de zogenoemde m.e.rbeoordelingsbeslissing.

Pagina:

3 van 5

Datum:

11 september 2025

Zaak:

1589484

Bij de m.e.r-beoordelingsbeslissing wordt rekening gehouden met de in Bijlage III bij de m.e.r richtlijn aangegeven criteria (artikel 11.11, derde lid van het Omgevingsbesluit). Die criteria hebben betrekking op: de kenmerken van het project (met inbegrip van cumulatie); de plaats waar het project wordt verricht; en de kenmerken van het potentiële effect van het project. In categorie J11 van Bijlage V van het Omgevingsbesluit is bepaald dat voor het voorgenomen plan: een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra en de aanleg van parkeerterreinen, een m.e.r.-beoordeling nodig is (art. 16.43 van de Omgevingswet). Een m.e.r-beoordelingsnotitie is opgesteld waarin het voorgenomen plan en de effecten op het milieu zijn beschreven. De notitie is als bijlage opgenomen bij dit voorstel. Hieruit kan worden opgemaakt dat het plan geen aanzienlijke milieueffecten heeft. Het opstellen van een MER is dan ook niet noodzakelijk. 7.2 Over het voorontwerp wijzigingsbesluit heeft het verplichte vooroverleg plaatsgevonden Het voorontwerp wijzigingsbesluit is gedeeld met de wettelijke vooroverlegpartners, waaronder de Provincie Groningen, de Veiligheidsregio en Waterschap Hunze en Aa's. Naar aanleiding van het vooroverleg zijn opmerkingen ontvangen van de Veiligheidsregio en het waterschap Hunze en Aa's. Deze opmerkingen zijn verwerkt in het ontwerp.

7.3 De ingekomen zienswijzen op het ontwerp zijn verwerkt Het ontwerp wijzigingsbesluit heeft zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn kon eenieder reageren op het plan. Er zijn twee zienswijze ingediend tegen het plan. De eerste indiener is niet tegen de woningbouw maar heeft wat zorgen met betrekking tot de afwatering op zijn sloot. Met de indiener van de zienswijze is reeds contact geweest en is samen gezocht naar een, voor alle partijen, aanvaardbare oplossing. Het hemelwater van de nieuwe kavels zal via duikers naar de parallel lopende schouwsloten worden afgevoerd. Iedere kavel krijgt een eigen afvoer via een duiker, dit is ook besproken met het waterschap. De tweede indiener van een zienswijze is het waterschap. De opmerkingen van het waterschap zijn verwerkt in het plan. De ingekomen zienswijzen met bijbehorende gemeentelijke reactie is vindt u in de ‘Nota van beantwoording zienswijzen’ welke is opgenomen in de bijlagen bij de motivering van het plan. 7.4 Ambtshalve wijzigingen De Provincie Groningen heeft aangegeven dat zij op 15 april 2025 een afstemmingsreactie hebben gegeven op de voorontwerp omgevingsplanwijziging. Deze afstemmingsreactie heeft de gemeente echter nooit bereikt. In overleg met de provincie worden de opmerkingen nu als ambtshalve wijzigingen meegenomen bij de vaststelling van de omgevingsplanwijziging.

De opmerkingen van de provincie en de ambtelijke wijziging daarop zijn opgenomen in de Nota van beantwoording zienwijzen; die is opgenomen in de bijlagen bij de motivering van het plan.

Als gevolg van ambtshalve aanpassingen zijn zowel de regels als de verbeelding op de volgende

Pagina:

4 van 5

Datum:

11 september 2025

Zaak:

1589484

onderdelen gewijzigd: • • •

• •

De toets aan de provinciale instructieregel artikel 3.30 POV – woningbouw is ingevoegd in paragraaf 3.3.3 van de motivering; De toets aan de provinciale instructieregel 3.103 POV – Groene linten is ingevoegd in paragraaf 3.3.2 van de motivering; In paragraaf 21.3.3 van het omgevingsplan worden regels opgenomen die op grond van de provinciale instructieregel 3.103 POV – groene linten, verplicht moeten worden opgenomen. Deze hebben betrekking op de bescherming van bestaande wegbeplanting, moet onnodige kap voorkomen en geeft een herplantplicht van de groene linten in onze gemeente. Er is een aanvulling op de QuickScan flora en fauna toegevoegd waaruit blijkt dat er geen sporen van de marter en de eekoorn in het plangebied zijn gevonden. Het advies van de Veiligheidsregio Groningen op het voorontwerpplan wordt toegevoegd aan de bijlagen bij het omgevingsplan.

7.5 Kavelpaspoorten Voor de vijf kavels op Hoofdweg 200 en voor het perceel Hoofdweg 202 zijn kavelpaspoorten opgesteld. Deze bevatten een overzicht van eisen die vastliggen met betrekking tot het hoofden bijgebouw, erfinrichting, aanzichten, kleur, materiaal en duurzaamheid. Het kavelpaspoort is een bijlage bij de koop- en ontwikkelovereenkomst, die per koper wordt afgesloten. De eisen uit de kavelpaspoorten zijn daarnaast gewaarborgd in het omgevingsplan. De kavelpaspoorten hoeven derhalve niet apart te worden vastgesteld. Ze zijn als bijlage bij dit voorstel gevoegd om een beeld te geven van de situering en indeling van de kavels. 8. Kanttekeningen en risico’s Er zijn twee reacties ingediend. Een zienswijze van een omwonende en een zienswijze van het waterschap. Daarnaast is er een afstemmingsreactie van de Provincie Groningen binnen gekomen. Wij verwachten echter niet dat één van beiden zal leiden tot beroep. Beroep kan van tevoren echter nooit worden uitgesloten. 9. Financiële paragraaf De gemeente is eigenaar van de te ontwikkelen gronden in het plangebied en initiatiefnemer van het plan. Een exploitatieplan/kostenverhaal is daarom niet aan de orde. De kosten van het initiatief zijn voor rekening van de gemeente Midden-Groningen en worden verrekend in de verkoopprijs van de kavels. 10.

Communicatie Nadat het wijzigingsbesluit is vastgesteld wordt de vaststelling in het Gemeenteblad, in de Regiokrant, op de gemeentelijke website en op omgevingsloket.overheid.nl bekend gemaakt. De overlegpartners en indieners van de zienswijze zullen daarnaast afzonderlijk over de beantwoording van de zienswijzen, de ambtelijke wijziging en de vaststelling van het wijzigingsbesluit geïnformeerd worden.

Pagina:

5 van 5

Datum:

11 september 2025

Zaak:

1589484

11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) Tijdens de planvorming hebben twee bewonersavonden plaatsgevonden. Belanghebbenden zijn tijdens deze avonden in de gelegenheid gesteld om wensen, ideeën en aandachtspunten in te brengen. De verslaglegging van deze avonden zijn gedeeld met de aanwezigen en gepubliceerd op onze website. De inbreng heeft, samen met de gemeentelijke kaders, geleid tot de totstandkoming van het voorliggende plan, waarin drie vrijstaande en twee twee-onder-een kap woningen mogelijk worden gemaakt. Het plan houdt rekening met de kwaliteiten van het gebied en de uitgangspunten die belanghebbenden hebben ingebracht. Het plan is bovendien gedeeld met de vooroverlegpartners en het heeft als ontwerp ter inzage gelegen. Tijdens de terinzagelegging van het wijzigingsbesluit kon eenieder zijn of haar zienswijze kenbaar maken. Ook is er tijdens deze periode nog een extra bewonersavond georganiseerd om belanghebbenden te informeren over de procedure. In de participatieparagraaf in de motivering van het wijzigingsbesluit staat een uitgebreidere toelichting over het onderdeel participatie. Na vaststelling wordt het wijzigingsbesluit omgevingsplan gepubliceerd en gedurende zes weken ter inzage gelegd. Tegen de vaststelling staat beroep open bij de Raad van State.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

E. van Lente Burgemeester

M.H.M. Nieuwenhuijsen-Janssens Gemeentesecretaris

Bijlage: 1. M.e.r.-beoordelingsnotitie 2. Regels bij het wijzigingsbesluit en motivering bij het wijzigingsbesluit 3. Bijlagen bij motivering van het wijzigingsbesluit 4. Kavelpaspoorten 5. Nota van beantwoording zienswijzen