01. Raadsvoorstel VVGB aanbouw uitloopruimte dierenverblijf Hellum

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

5 januari 2023

Opsteller:

Zaak:

1027397

Contactgegevens:

Berend de Boer

Portefeuillehouder: Erik Drenth Onderwerp:

Verklaring van geen bedenkingen inzake het aanbouwen van een overdekte uitloopruimte aan een bestaand dierenverblijf op perceel Zandwerf 2 te Hellum

1. Voorstel 1. Een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) af te geven voor het uitbreiden van het agrarisch bedrijf aan de Zandwerf 2 in Hellum; 2. Inleiding Op 5 juli 2022 is een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor het uitbreiden van het agrarisch bedrijf aan de Zandwerf 2 te Hellum. De locatie betreft een loonbedrijf waar akkerbouw en intensieve veehouderij onderdeel van uitmaken. De initiatiefnemer is voornemens een overdekte uitloopruimte aan het bestaande dierenverblijf te plaatsen. Hij wil duurzaam produceren door de vleeskuikens op het bedrijf meer leefruimte te geven. Daarvoor is de overdekte uitloopruimte nodig. Het aantal te houden dieren neemt niet toe. De gewenste uitbreiding is in strijd met het geldende bestemmingsplan. De geplande uitloopruimte komt buiten het bestaande bouwvlak te liggen. Er kan medewerking worden verleend aan de uitloopruimte middels een uitgebreide omgevingsvergunning op grond van artikel 2.12 eerste lid onder a onder 3o van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo). Voorwaarde hierbij is dat het plan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en dat het besluit voorzien is van een goede ruimtelijke onderbouwing. 3. Publiekssamenvatting Het agrarisch- en loonbedrijf aan de Zandwerf 2 te Hellum wil het bedrijf uitbreiden met een overdekte uitloopruimte aan de pluimveestal.

De aanpassing aan de bestaande stal geeft het huidige aantal dieren op het bedrijf meer ruimte, waarmee er sprake is van de verbetering van dierenwelzijn. Het aantal dieren dat gehouden wordt, verandert niet.

Pagina:

2 van 4

Datum:

5 januari 2023

Zaak:

1027397

Het college is voornemens om aan de gevraagde uitbreiding medewerking te verlenen, mede omdat er zowel planologisch als milieutechnisch geen belemmeringen zijn. Voor de uitbreiding wordt een planologische procedure gevolgd. Onderdeel van die procedure is een verklaring van geen bedenkingen aan de gemeenteraad. Ook is een erfinrichtingsplan onderdeel in deze procedure. 4. Bevoegdheid van de Raad In artikel 2.27 Wabo en artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht (hierna: Bor) is bepaald dat voor een projectafwijkingsbesluit een vvgb van de gemeenteraad benodigd is. Het Bor bepaalt ook dat de gemeenteraad categorieën van gevallen kan aanwijzen waarin een vvgb niet vereist is. Uw raad heeft op 20 december 2018 een lijst met categorieën vastgesteld. Voorliggende aanvraag past echter niet binnen deze lijst, waardoor uw raad gevraagd wordt een ontwerp vvgb af te geven. 5. Beoogd effect De uitbreiding van het bedrijf aan de Zandwerf 2 in Hellum met een overdekte uitloopruimte mogelijk maken. 6. Historische context Er zijn geen eerdere voorstellen aan de gemeenteraad geweest over deze zaak. 7. Argumenten 7.1| De uitbreiding van het bedrijf is niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening. Een uitgebreide omgevingsvergunning moet verplicht vergezeld gaan met een ruimtelijke onderbouwing. Deze is als bijlage toegevoegd aan dit voorstel.

In de ruimtelijke onderbouwing zijn onder andere de planbeschrijving, toetsing aan het beleid, de afweging van de milieuaspecten en de toetsing van de uitvoerbaarheid opgenomen. Samengevat kan gesteld worden dat er planologisch geen beletselen zijn om medewerking te verlenen aan de uitbreiding van het bedrijf. Onderstaand gaan wij kort in op enkele belangrijk argumenten uit de onderbouwing. Voor de volledige tekst met betrekking tot de ruimtelijke onderbouwing verwijzen wij u naar de bijlage. a. De uitbreiding van het agrarisch bedrijf maakt een verduurzaming van het bedrijf mogelijk De noodzaak van de bedrijfsuitbreiding is aangetoond. Binnen de bestaande bebouwing is onvoldoende ruimte om over te schakelen naar een bedrijfsvoering die meer leefoppervlakte biedt aan de vleeskuikens. De nieuwe stallen voldoen aan de nieuwste milieueisen. Het aantal kuikens wijzigt niet. Dit is vastgelegd in de milieuvergunning van het bedrijf. Dat aantal kan niet worden uitgebreid. Dat zou in strijd zijn met de provinciale omgevingsverordening. Uitbreiding van intensieve veehouderij is op basis van die verordening alleen toegestaan als het ten goede komt van het dierenwelzijn. In het bestemmingsplan is het vergunde aantal dieren vastgelegd: 27.500. b. Ruimtelijk/stedenbouwkundig inpasbaar Het voorgestelde plan is ruimtelijk een prima oplossing voor de uitbreiding.

Er wordt voldoende afstand aangehouden tot de omgeving. Deze oplossing is alleen aanvaardbaar onder de voorwaarde dat het gehele bedrijf rondom een stevige beplanting krijgt. Namens de aanvrager is een erfinrichtingsplan opgesteld. Hiermee wordt een goede landschappelijke inpassing gekoppeld aan het bouwplan. Voor dit beplantingsplan wordt gebruik gemaakt van de maatwerk-methode in samenwerking met Libau. Het erfinrichtingsplan wordt als bijlage opgenomen als voorwaarde in de

Pagina:

3 van 4

Datum:

5 januari 2023

Zaak:

1027397

omgevingsvergunning. c. Verkeerssituatie Het plan leidt niet tot extra verkeersbewegingen. d. Provinciaal beleid Op basis van de provinciale omgevingsverordening 2016 is uitbreiding van een intensieve veehouderij mogelijk binnen de groene gebieden zoals weergegeven in kaart 10 van de POV. Het bedrijf valt binnen dit gebied. De provincie heeft per brief van 14 december 2022 aangegeven dat het voornemen geen provinciale belangen raakt en dat de zorgvuldige ruimtelijke inpassing wordt gewaardeerd. 7.3 | Overlegpartners Voor een uitgebreide omgevingsvergunning wordt de uitgebreide voorbereidingsprocedure gevolgd. Na een besluit van de raad wordt het ontwerpbesluit ter inzage gelegd. Er staat dan de mogelijkheid open tot het indienen van zienswijzen. Er is in het voortraject al wel afstemming geweest met de provincie Groningen. De provincie Groningen is akkoord met het plan. 7.4 | Milieu-beoordeling. Het aantal te houden dieren blijft gelijk, namelijk 27.500 stuks. De aangevraagde activiteiten vallen daarmee niet onder onderdeel C of D van de bijlage van het Besluit m.e.r. Dit betekent dat er geen milieueffectrapportage opgesteld hoeft te worden en ook geen (vormvrije) m.e.r.-beoordeling hoeft te worden uitgevoerd. Dit betekent dat ook geen omgevingsvergunning beperkte milieutoets voor het aspect m.e.r.-beoordeling nodig is. 7.5 | Procedure verloop.

Indien de raad instemt met het planvoornemen, wordt de ontwerp vvgb samen met de ontwerp omgevingsvergunning 6 weken ter inzage gelegd. Een ieder heeft dan de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen. Na de terinzagelegging wordt (met inachtneming van eventuele ingekomen zienswijzen) een definitief besluit genomen. Hierbij moet eveneens een definitieve vvgb afgegeven worden. De ontwerp vvgb kan worden aangemerkt als een definitieve vvgb als tegen de ontwerp vergunning en/of ontwerp vvgb geen zienswijzen worden ingediend. Hierdoor kan tijdswinst behaald worden in de procedure. 8. Kanttekeningen en risico’s Planschade Na verlening van de omgevingsvergunning kunnen planschadeverzoeken ingediend worden bij ons college. Met de initiatiefnemer wordt een planschadeovereenkomst gesloten. Hiermee komt mogelijke planschade voor zijn rekening. 9. Financiële paragraaf De omgevingsvergunning voor het uitbreiden van het bedrijf aan de Zandwerf 2 in Hellum heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente. Alle kosten die verband houden met de procedure om te komen tot een omgevingsvergunning zijn voor rekening van de initiatiefnemer. Verder wordt in een planschadeverhaalsovereenkomst geregeld dat eventuele planschadekosten voor rekening van

Pagina:

4 van 4

Datum:

5 januari 2023

Zaak:

1027397

de initiatiefnemer komen. 10. Communicatie Na het afgeven van de ontwerp vvgb wordt deze samen met de ontwerp omgevingsvergunning zes weken ter inzage gelegd. De terinzagelegging wordt bekendgemaakt via een publicatie in de Regiokrant, het Gemeenteblad en op de gemeentelijke website. 11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) Uw besluit wordt in de procedure voor de aanvraag omgevingsvergunning ingebracht. De ontwerp vvgb wordt samen met de ontwerp omgevingsvergunning zes weken ter inzage gelegd. Tijdens deze termijn kan iedereen de stukken bekijken, vragen stellen en indien nodig een zienswijze indienen. Eventuele zienswijzen worden afgewogen, waarna besluitvorming over de definitieve omgevingsvergunning kan plaatsvinden.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

A. Hoogendoorn Burgemeester

Bijlage: 1 Bijlage Ruimtelijke onderbouwing 2 Bijlage Landschapsinpassingsplan 3 Bijlage situatietekening

H.J.W. Mulder Secretaris