01. Raadsvoorstel Voorkeursrecht Woldwijck Zuid

Openbaar

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

7 mei 2026

Opsteller:

Henry Gerdes

Zaak:

1646788

Contactgegevens:

henry.gerdes@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder: Markus Ploeger Onderwerp:

Concept Raadsvoorstel Voorkeursrecht Woldwijck Zuid

1. Voorstel 1. Door vaststelling van de bijgevoegde Voorkeursrechtbeschikking (bijlage 1) een Voorkeursrecht te vestigen op de daarin genoemde gronden te Hoogezand (Woldwijck Zuid). 2. De Voorkeursrechtbeschikking te ondertekenen en het college van burgemeester en wethouders op te dragen zorg te dragen voor de verdere uitvoering, waaronder bekendmaking en registratie. 3. De percelen onder 1 te plaatsen op de lijst van te verwerven percelen en het college te machtigen tot aankoop ervan. 2. Inleiding De gemeente Midden-Groningen staat voor een aanzienlijke woningbouwopgave. De locatie Woldwijck Zuid is in het Masterplan woningbouw en op de Monitoringskaart aangewezen als strategische uitbreidingslocatie. Om woningbouw op deze locatie mogelijk te maken is – conform het gemeentelijk grondbeleid – actieve grondverwerving noodzakelijk. Het vestigen van een voorkeursrecht ondersteunt deze verwervingsstrategie en versterkt de regierol van de gemeente. Ten behoeve van de planvorming is een tentatieve grondexploitatie opgesteld. Op basis van kengetallen blijkt dat een financieel haalbare ontwikkeling mogelijk is. Daarmee is aannemelijk dat de locatie uitvoerbaar is binnen de kaders van het grondbeleid. De Raad is bevoegd tot vestiging van een definitief voorkeursrecht voor een maximale duur van drie jaar na inschrijving in de openbare registers.

Pagina:

2 van 4

Datum:

7 mei 2026

Zaak:

1646788

3. Publiekssamenvatting De gemeente wil woningbouw in Woldwijck Zuid mogelijk maken. Om grip te houden op deze ontwikkeling krijgt de gemeente een eerste recht van koop op gronden in het gebied. Eigenaren zijn niet verplicht te verkopen en de gemeente is niet verplicht te kopen. 4. Bevoegdheid van de Raad De gemeenteraad is op grond van artikel 9.1, eerste lid, onder c van de Omgevingswet bevoegd een gemeentelijk voorkeursrecht te vestigen. 5. Beoogd effect Het beoogde effect van dit besluit is het versterken van de regierol van de gemeente bij de ontwikkeling van Woldwijck Zuid. Door het vestigen van een voorkeursrecht kan de gemeente sturen op een samenhangende en planmatige gebiedsontwikkeling en wordt het risico op ongewenste versnippering of speculatie beperkt. 6. Historische context Woldwijck Zuid is in het Masterplan aangewezen als ontwikkelingslocatie. In de Nota Grondbeleid is het aangewezen als monitoringslocatie. Dit voorstel past binnen eerder vastgesteld woonbeleid en de lange termijn ontwikkelstrategie van de gemeente. 7. Argumenten 7.1 Een integrale gebiedsontwikkeling is noodzakelijk. De ontwikkeling van Woldwijck Zuid tot woongebied vraagt om samenhang en afstemming. Individuele of ongecoördineerde ontwikkelingen passen niet binnen deze visie. 7.2 De Omgevingswet biedt hiervoor een passende juridische grondslag.

De gronden hebben een (toekomstige) niet-agrarische functie, waardoor het vestigen van een voorkeursrecht juridisch mogelijk is. 7.3 Financiële haalbaarheid is aannemelijk. Uit de tentatieve grondexploitatie op basis van kengetallen blijkt dat een haalbare ontwikkeling mogelijk is. 7.4 Afweging Tijdelijke geheimhouding beschermt gemeentelijke belangen. Geheimhouding voorkomt dat de positie van de gemeente wordt geschaad in de periode tussen besluitvorming en bekendmaking. 7.5 Bedenkingen grote aankopen. Op grond van artikel 8 van de Verordening financieel beleid en organisatie gemeente Midden-Groningen 2025 wordt de raad in de gelegenheid gesteld om bedenkingen te uiten bij voorgenomen aankopen van onroerende zaken met een waarde van meer dan € 750.000. Door vaststelling van de bij dit voorstel behorende perceelslijst wordt uw raad expliciet in staat gesteld deze bevoegdheid uit te oefenen. Met het vaststellen van de lijst machtigt u het college om tot aankoop te besluiten. De hiervoor benodigde middelen worden achteraf aan

Pagina:

3 van 4

Datum:

7 mei 2026

Zaak:

1646788

u bij de maandelijkse begrotingswijziging voorgelegd. De aankoop legt geen beslag op de algemene middelen omdat het een balanspost is. 8. Kanttekeningen en risico’s 8.1 Het voorkeursrecht verplicht niet tot verkoop. Eigenaren zijn alleen verplicht bij voorgenomen verkoop eerst aan de gemeente aan te bieden. 8.2 Geen garantie op tijdige verwerving. Minnelijke verwerving blijft afhankelijk van bereidheid van eigenaren. Beheersmaatregel : tijdige onderhandeling en strategische inzet van instrumentarium. 8.3 Werkelijke verwervingskosten kunnen afwijken. Werkelijke verwervingskosten kunnen afwijken van kengetallen. Beheersmaatregel : afzonderlijke besluitvorming per verwerving met actuele taxatie. 8.4 Er gelden wettelijke uitzonderingen. In bepaalde situaties, zoals overdracht binnen de familie, geldt geen aanbiedingsplicht. 8.5 Aanvullende instrumenten kunnen nodig zijn. Indien minnelijke verwerving niet slaagt, kan het noodzakelijk zijn om op een later moment andere instrumenten te overwegen. 8.6 Wijziging Omgevingsplan. Binnen drie jaar moet een wijziging van het Omgevingsplan zijn vastgesteld om het voorkeursrecht in stand te houden. Beheersmaatregel : Door het tussentijds vaststellen van een Programma kan de termijn met drie jaar worden verlengd. NB: met Wet Versterking regie volkshuisvesting wordt termijn verlengd naar vijf jaar. 9.

Financiële paragraaf De kosten voor juridische ondersteuning, registratie en communicatie zijn beperkt en worden binnen bestaande budgetten opgevangen. Eventuele kosten voor grondverwerving worden afzonderlijk en op een later moment aan het college en de raad voorgelegd. De kosten voor vestiging en registratie zijn beperkt en passen binnen bestaande budgetten. Voor de voorbereiding en uitvoering van de verwervingsstrategie wordt een kostenplaats ingesteld. Eventuele daadwerkelijke grondaankopen worden afzonderlijk ter besluitvorming voorgelegd aan college en/of raad. De tentatieve grondexploitatie toont op basis van kengetallen een financieel haalbare ontwikkeling.

Pagina:

4 van 4

Datum:

7 mei 2026

Zaak:

1646788

10. Communicatie Eigenaren zijn geïnformeerd over het besluit tot vestiging van het voorkeursrecht. Na besluitvorming door de gemeenteraad vindt verdere bekendmaking plaats conform de wettelijke vereisten. 11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) Na vaststelling van de voorkeursrechtbeschikking wordt deze formeel uitgevoerd en geregistreerd. Parallel hieraan wordt het vervolgtraject voor de gebiedsontwikkeling verder uitgewerkt.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

……………………. E. van Lente Burgemeester

……………………………….. T. van de Poel Gemeentesecretaris

Bijlage: 1 Beschikking voorkeursrecht 2 Tekening Voorkeursrecht Woldwijck Zuid 3 Overzicht rechthebbenden t.b.v. vestiging Voorkeursrecht Woldwijck Zuid