01. Raadsvoorstel Voorbereidingskrediet Gebiedsontwikkeling Siddeburen Noord

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

12 februari 2026

Opsteller:

Erik Prinsen

Zaak:

1645183

Contactgegevens:

Erik.prinsen@midden-groningen.nl

Portefeuillehouders: Erianne van der Burg

Onderwerp:

Aanvraag voorbereidingskrediet gebiedsontwikkeling Siddeburen Noord

1. Beslispunten 1. Een krediet van € 340.000 beschikbaar te stellen voor de verdere verkenning en uitwerking van een integrale ontwikkeling en realisatie van woningbouw in Siddeburen Noord; 2. De bijbehorende begrotingswijziging 26-011 vast te stellen.

2. Inleiding/uitgangspunten Siddeburen heeft een verwachte woningbehoefte van 65-90 woningen tot 2030. Deze behoefte uit zich volgens het gemeentelijk woningmarktonderzoek voornamelijk in behoefte naar betaalbare woningen tussen de € 300.000 en € 500.000 in de vorm tweekappers, vrijstaand, 0treden (senioren) en rijwoningen en zogenaamde “alleskunners” Ook is er een behoefte aan sociale huurwoningen. Deze woningbehoefte wordt ook door huidige inwoners van Siddeburen ervaren. Zo wordt in het Dorpsplan wonen als één van de belangrijkste thema's genoemd en worden enkele voorkeurslocaties voor woningbouw aangegeven. Ook wordt benoemd dat de nadruk volgens bewoners vooral moet liggen op (sociale) huurwoningen, koopwoningen voor starters en levensloopbestendige woningen. Eén van de gebieden die in het Dorpsplan en de Structuurvisie van Siddeburen als voorkeurslocatie voor woningbouw worden aangewezen door bewoners van Siddeburen is het gebied Siddeburen Noord, bij de huidige Vogeltjesbuurt. De gemeente is hier eigenaar van een perceel tussen de Akkereindenweg en de Noorderweg. Ontwikkeling op dit perceel en aangrenzende percelen kan een verbinding met de Vogeltjesbuurt mogelijk maken en een significante bijdrage leveren aan de woningbouwopgave binnen de gemeente en Siddeburen. Op de aangrenzende percelen lopen opties voor verkoop van de gronden aan marktpartijen (zie Bijlage 1).

Deze marktpartijen staan open voor het verkennen van één integrale ontwikkeling van

Pagina:

2 van 6

Datum:

12 februari 2026

Zaak:

1645183

het gebied met woningbouw. Binnen een verkenning van deze locatie kunnen onder andere de stedenbouwkundige, financiële en verkeerstechnische mogelijkheden en het draagvlak worden onderzocht. In een volgend stadium kan een grondexploitatie worden opgesteld en een omgevingsplanwijziging worden doorgevoerd welke beiden ter vaststelling worden voorgelegd aan uw Raad.

3. Publiekssamenvatting Binnen Siddeburen ligt een woningbouwopgave waarbij vooral behoefte blijkt aan betaalbare woningen. In het door bewoners opgestelde Dorpsplan en de vastgestelde Structuurvisie is Siddeburen Noord als een van de voorkeurslocaties voor woningbouw aangewezen. De gemeente heeft hier grond in eigendom en heeft de kans om het gebied integraal te ontwikkelen met woningbouw. De gemeenteraad stemt in met een integrale verkenning van dit gebied voor woningbouw en het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet hiervoor. Binnen deze verkenning zal de omgeving nauw worden betrokken door middel van participatie om mee te denken over de ontwikkeling.

4. Bevoegdheid van de Raad Het voorstel wordt aan de raad voorgelegd in zijn kaderstellende en budgetstellende rol op grond van respectievelijk artikel 108 en 189 van de gemeentewet. Uiteraard wordt een uiteindelijke grondexploitatie en omgevingsplanwijziging op de locatie voorgelegd aan uw Raad.

5. Beoogd effect - Een grondige verkenning die de opties voor woningbouw in dit gebied in kaart brengt om zo tot een optimale invulling te komen. - Een goede kwalitatieve invulling met woningbouw van dit gebied die bijdraagt aan een toekomstbestendige, veilige en gezonde woon- en leefomgeving. - Een significante bijdrage aan de woningbouwopgave binnen Midden-Groningen en Siddeburen in het bijzonder, met een divers aanbod van woningen dat verschillende doelgroepen kan bedienen en voldoende betaalbaar is. - Een bijdrage aan de sociale cohesie en omgevingskwaliteit binnen Siddeburen.

6. Argumenten Door de mogelijkheden voor woningbouw op deze locatie te verkennen kan een optimale invulling van het perceel worden onderzocht om zo een bijdrage te leveren aan de woningbouwopgave binnen de gemeente en Siddeburen. Door opties te verkennen zoals samenwerking met marktpartijen en woningcorporaties kan flexibel worden ingespeeld op kansen die zich voordoen. Zo kan het uiteindelijke programma en de verkaveling accuraat worden toegespitst op de behoeften in Siddeburen nu en in de toekomst. Mogelijkheden Er zijn meerdere sporen die binnen de verkenning worden onderzocht.

Pagina:

3 van 6

Datum:

12 februari 2026

Zaak:

1645183

Integrale ontwikkeling van gemeentelijke grond met naastgelegen gronden: Op de naastgelegen gronden ten oosten en westen van de gemeentelijke locatie zijn marktpartijen (ontwikkelaars/bouwers) met opties op de grond die zich bij gemeente gemeld hebben. Samenwerking met deze partijen kan leiden tot een uitbreiding van het plangebied en de mogelijkheid meer woningen te kunnen realiseren, in een optimalere verkaveling en zo een grotere bijdrage te leveren aan de woningbouwopgave binnen de gemeente en Siddeburen. De mogelijkheden hiertoe kunnen worden verkend binnen een haalbaarheidsstudie met deze partijen. Hierbij wordt binnen kaders opgesteld door gemeente in samenwerking met omgeving gewerkt aan een haalbaar en gedragen plan. Binnen een intentieovereenkomst wordt de verdeling van baten, lasten en taken binnen een dergelijke fase vastgelegd. Bij een positieve uitkomst van de haalbaarheidsstudie kan de grond worden ingebracht in een totale integrale ontwikkeling voor een nader te bepalen residuele waarde. Samenwerking is voor zowel gemeente als marktpartijen wenselijk door bestaande zoneringen en spuitzones op de locaties en is daarom het voorkeursscenario. Uit globale verkenningen lijken zo’n 50-90 woningen mogelijk bij een integrale ontwikkeling van het gebied.

Mogelijkheden sociale woningbouw: Deel van het onderzoek is om de mogelijkheden voor gedeeltelijke sociale woningbouw op de locatie te onderzoeken. Hiertoe wordt samenwerking met de woningbouwcorporaties gezocht om de haalbaarheid hiervan te verkennen. Enkel eigen grond ontwikkelen: Indien samenwerking niet mogelijk blijkt kunnen de mogelijkheden voor woningbouw op enkel de gemeentelijke grond worden onderzocht. Door de ligging, kleiner oppervlak en bestaande zoneringen op de naastgelegen gronden zijn de mogelijkheden hier echter beperkt en geniet dit scenario niet de voorkeur.

7. Kanttekeningen en risico’s In dit voorstel wordt krediet aangevraagd om de ontwikkeling voor te bereiden en mogelijkheden voor woningbouw te verkennen. Uiteraard zijn er risico's waardoor deze verkenning tot de conclusie zou kunnen komen dat woningbouw niet haalbaar of wenselijk is. Enkele risicofactoren zijn als volgt: - Draagvlak: Het is belangrijk dat er voldoende draagvlak is of kan worden gecreëerd voor woningbouw onder de inwoners van Siddeburen. Verkennende gesprekken met bewonersvertegenwoordiging zijn positief. Echter is verdere participatie van inwoners en omgeving noodzakelijk om van voldoende draagvlak verzekerd te zijn. Door tijdige communicatie via diverse mediakanalen en duidelijke en zorgvuldige participatie in te zetten wordt getracht de omgeving onderdeel te maken van de ontwikkeling en zo voldoende draagvlak te creëren. - Zoneringen/Spuitzones: Doordat de omliggende percelen een agrarische bestemming hebben moet rekening worden gehouden met spuitzones. Ook zitten er zoneringen van agrarische en bedrijfsmatige activiteiten die de mogelijkheden tot woningbouw kunnen beperken. Om deze uitdagingen het hoofd te bieden kunnen samenwerking en duidelijke afspraken met omliggende partijen uitkomst bieden.

Pagina:

4 van 6

Datum:

12 februari 2026

Zaak:

1645183

- Financiële haalbaarheid/Markt: Zoals bij elk huidig woningbouwproject bestaat er spanning tussen de wens om betaalbaar te bouwen en de stijgende kosten in de bouw. Duidelijke afspraken met marktpartijen en tijdige uitgebreide ramingen dienen ertoe te leiden dat maatschappelijk en privaat belang elkaar vinden in betaalbare woningbouwontwikkeling. -Netcongestie: De verduurzaming van de samenleving gaat gepaard met een grote opgave voor netbeheerders om het elektriciteitsnet uit te breiden en aan te passen op de nieuwe behoeftes in de samenleving. Dit kan leiden tot vertraging in het leveren van aansluitingen voor bouwprojecten en uiteindelijke woningen. Tijdige afstemming met netbeheerders en aannemers zou de toekomstige behoefte ruimschoots van tevoren in kaart moeten brengen om verrassingen te voorkomen. -Verdere ontwikkelingen in Siddeburen: Er spelen meerdere initiatieven en woningbouwontwikkelingen in Siddeburen. Het is belangrijk om in kaart te hebben hoeveel en welke typen woningen deze ontwikkelingen opleveren en wanneer. Op deze manier kan geanticipeerd worden op elkaar en kan deze ontwikkeling andere ontwikkelingen aanvullen om zo zoveel mogelijk in de behoeften van Siddeburen te voorzien.

8. Financiële paragraaf Om na het besluit van uw raad verder te kunnen gaan met het onderzoeken van de mogelijkheden voor woningbouw in Siddeburen Noord, wordt een voorbereidingskrediet aangevraagd. Specifiek voor de kosten die gemaakt moeten worden voor verkenning van de ontwikkeling van het gebied. Binnen deze verkenning wordt de haalbaarheid onderzocht en gestreefd naar het opstellen van een grondexploitatie en omgevingsplanwijziging die ter vaststelling aan uw Raad zullen worden voorgelegd.

Pagina:

5 van 6

Datum:

12 februari 2026

Zaak:

1645183

Met de begrotingswijziging 2026-011 wordt een voorbereidingskrediet aangevraagd voor gebiedsontwikkeling in Siddeburen-Noord van € 340.000. Uit dit krediet worden de kosten gedekt voor stedenbouw, omgevingsplan, architect, verkeer, grondzaken, proceskosten, onderzoeken en gemeentelijke inzet. Doordat in het krediet ook kosten voor gemeentelijke inzet zijn meegenomen wordt de stelpost nog toe te rekenen uren aan projecten verlaagd met het loonkostendeel ad € 59.000 (€ 340.000 -/- € 59.000 = € 281.000). Het voordeel op bestuur en ondersteuning van € 28.000 betreft toerekening van overhead aan de investering. Dit voordeel komt ten gunste van het begrotingssaldo. Het voorbereidingskrediet wordt meegenomen in een uiteindelijke grondexploitatie.

9. Communicatie Voor de ontwikkeling zal een communicatieplan worden opgesteld. Hierin zal het gebruik van verschillende communicatiekanalen zoals website en nieuwsbrief worden uitgewerkt. Communicatie verloopt in overleg met de gebiedsregisseur en bewonersvertegenwoordiging in de vorm van Dorpsbelangen Siddeburen. Periodiek worden bewoners-/participatieavonden georganiseerd. We blijven communiceren omdat van belang is dat de omgeving weet wat de

Pagina:

6 van 6

Datum:

12 februari 2026

Zaak:

1645183

laatste stand van zaken is. Participatie: Participatie van de omgeving is van essentieel belang om tot kwalitatief goede en gedragen ruimtelijke plannen te komen. Het gebied Siddeburen Noord is door bewoners en bewonersvertegenwoordiging al in 2009 benoemd als voorkeurslocatie voor woningbouw, als ook in het recent opgestelde Dorpsplan. Op het moment dat uw raad akkoord gaat met het verkennen van woningbouw in Siddeburen Noord dan zullen inwoners middels verschillende communicatievormen en participatiebijeenkomsten worden betrokken bij de plannen.

10. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) Vanuit het Dorpsplan en de Structuurvisie blijkt een positieve grondhouding naar woningbouwontwikkeling in Siddeburen Noord. Deze positieve houding is ook door Dorpsbelangen Siddeburen bevestigd. In het vervolgtraject zullen bewoners nauwer betrokken worden in het planvormingsproces om zo onderdeel te worden van een haalbaar en gedragen plan voor deze ontwikkeling. Bij een positief raadsbesluit ten aanzien van het toekennen van een voorbereidingskrediet kan een verkenning en haalbaarheidsfase worden doorlopen en kan in het geval dat de ontwikkeling haalbaar is worden toegewerkt naar een grondexploitatie en omgevingsplanwijziging.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

…………………….

E. van Lente Burgemeester

………………………………..

T. van de Poel Gemeentesecretaris

Bijlagen: 1. Plangebied woningbouw Siddeburen Noord