01. Raadsvoorstel VO wijzigingsbesluit inpassingsplan N33
Tekst van het document
Voorstel Gemeenteraad
Datum:
15 juni 2021
Opsteller:
Harry Flap
Zaak:
5597
Contactgegevens:
harry.flap@midden-groningen.nl
Portefeuillehouder: Jaap Borg Onderwerp:
Voorontwerp wijziging Inpassingsplan Windpark N33.
1. Voorstel 1. Aan de minister van Economische Zaken Klimaat mede te delen dat aanpassing van de bepalingen over de verlichting slechts een beperkt onderdeel is van de problematiek van het windpark. Weliswaar dient het inpassingsplan afgestemd te worden op de internationale afspraken, maar de problematiek van dit park is veel groter. Dit verandert niet door het inpassingsplan aan te passen. De minister is, door de mede vaststelling door hem van het inpassingsplan, verantwoordelijk voor de totstandkoming van dit windpark. Nu het park in werking is, blijkt het park een onaanvaardbare geluidsoverlast te geven, wat ten koste gaat van het leefklimaat, welbevinden en gezondheid van de bewoners rondom het park. Dit is onaanvaardbaar. De gemeente is een handhavingstraject gestart over de verlichting die nu in strijd is met het inpassingsplan. Met aanpassing van het inpassingsplan zal sprake zijn van legalisatie van de verlichting, daarmee vervalt de grondslag van het handhavingstraject. De overlast (licht en geluid) is hiermee echter niet verholpen. Hierin dient de minister zijn verantwoordelijkheid te nemen. 2.
De minister op zijn verantwoordelijkheid te wijzen en er bij hem op aan te dringen zijn invloed aan te wenden om er zorg voor te dragen dat maatregelen worden getroffen (bijvoorbeeld door het in de nacht stilzetten) waardoor er geen of minimaal aanvaardbaar overlast wordt ondervonden. 3. Er bij de minister op aan te dringen zich er voor in te zetten dat dit windpark zo spoedig mogelijk, eventueel als pilot, wordt voorzien van gestuurde verlichting (radar of transponder). Hiermee wordt de door de huidige verlichting ondervonden overlast aanmerkelijk beperkt. 4. De minister er op te wijzen dat draagvlak en vertrouwen van groot belang is voor een succesvolle energietransitie. Hiervan is bij Windpark N33 vanaf de ontwikkeling geenszins sprake, terwijl het park nu het in bedrijf is ook nog veel overlast veroorzaakt. Realisatie
Pagina:
2 van 4
Datum:
7 juni 2021
Zaak:
5597
van maatregelen die leiden tot vermindering van overlast zouden de aanwezigheid van het park dragelijker kunnen maken en kunnen leiden tot een stuk herstel van vertrouwen.
2. Inleiding De bepalingen omtrent de verlichting van turbines in het Inpassingsplan Windpark N33, zijn in strijd met de internationale burgerluchtvaarteisen, die voor Nederland zijn uitgewerkt in het informatieblad Aanduiding windturbines en windparken op het Nederlandse vasteland (hierna: het informatieblad) van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. Het inpassingsplan schrijft voor dat de verlichting vastbrandend moet zijn, terwijl in het informatieblad wordt voorgeschreven dat de verlichting overdag moet flitsen. In het aangeboden voorontwerp wordt deze omissie gerepareerd. In de regels wordt nu opgenomen dat de obstakelverlichting op de turbines gerealiseerd dient te zijn conform een door Inspectie Leefomgeving en Transport goedgekeurd verlichtingsplan. De verlichting is weliswaar een belangrijk, maar ondergeschikt, onderdeel van het park. Het park veroorzaakt door de productie van laagfrequent geluid veel en onaanvaardbare overlast. Er zijn veel en indringende klachten. Hiervoor dient ook de minister, als medeverantwoordelijke voor het ontstaan van dit park, oog te hebben. 3. Publiekssamenvatting De bepalingen omtrent de verlichting van turbines in het Inpassingsplan Windpark N33 zijn in strijd met de internationale burgerluchtvaarteisen, waaraan Nederland zich heeft geconformeerd.
Het inpassingsplan schrijft voor dat de verlichting vastbrandend moet zijn, terwijl internationaal is voorgeschreven dat de verlichting overdag moet flitsen. Het Inpassingsplan is vastgesteld door het rijk. Het rijk wil nu deze omissie repareren door in het inpassingsplan op te nemen dat de obstakelverlichting op de turbines gerealiseerd dient te zijn conform een door Inspectie Leefomgeving en Transport goedgekeurd verlichtingsplan. De gemeenteraad wijst erop dat de verlichting weliswaar belangrijk is, maar gezien de overlast van het park, wel ondergeschikt. De raad verzoekt de minister zijn invloed aan te wenden om ervoor te zorgen dat de overlast verdwijnt, dan wel tot een minimaal aanvaardbaar niveau terug wordt gebracht. De raad vraagt verder de minister om zich in te zetten voor zo snel mogelijk realiseren van gestuurde verlichting van het park, zodat de verlichting alleen werkt bij naderende vliegtuigen. 4. Bevoegdheid van de Raad Op grond van art. 3.28 van de Wet Ruimtelijke Ordening dient de Minister de gemeenteraad horen, alvorens een inpassingsplan vastgesteld kan worden. 5. Beoogd effect. De bepalingen van het Inpassingsplan aan te laten sluiten bij de internationale afspraken en de bepalingen van de door de minister vastgestelde richtlijnen. 6.
Historische context Het Inpassingsplan Windpark N33 is op 16 februari 2016 door de ministers van Economische Zaken en van Infrastructuur en Milieu vastgesteld. De hierin opgenomen planregel over verlichting is in strijd
met de internationale luchtvaarteisen. 7. Argumenten De bepalingen van het inpassingsplan dienen overeen te stemmen met de internationale eisen, waaraan Nederland zich heeft verbonden. Omdat dit niet het geval is, bestaat de noodzaak het inpassingsplan aan te passen. Omdat met de aanpassing van het inpassingsplan niet de overlast verdwijnt, de minister te verzoeken zijn verantwoordelijkheid te nemen om te ervoor te zorgen dat maatregelen worden genomen op het gebied van geluid en verlichting, die de overlast verminderen. 8. Kanttekeningen en risico’s De verlichting functioneert nu in strijd met het inpassingsplan. Het huidig verlichtingsplan is wel in overeenstemming met het informatieblad en is goedgekeurd door ILT. Aan de exploitanten is door ons een last onder dwangsom opgelegd om de verlichting in overeenstemming te brengen met de bepalingen van het inpassingsplan. De beide exploitanten hebben hiertegen bezwaar en tevens een verzoek om een voorlopige voorziening bij de rechtbank ingediend. Indien de rechtbank geen voorlopige voorziening treft, blijven wij bevoegd om tot het van kracht worden van de het gewijzigde inpassingsplan de exploitanten te houden aan de verplichting de verlichting in overeenstemming te hebben met het huidige inpassingsplan. 9. Financiële paragraaf N.v.t. 10.
Communicatie De minister van Economische Zaken en Klimaat wordt op de hoogte gesteld van uw standpunt. 11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) De Minister zal na ontvangst van de (overleg-)reacties de wijziging van het Inpassingsplan in procedure brengen.
Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,
A. Hoogendoorn Burgemeester
Bijlage: 1 Brief van de Minister van EZK d.d. 21 mei 2021 2 Concept-brief aan de Minister van EZK
H.J.W. Mulder Secretaris
3
Concept-raadsbesluit
Pagina:
4 van 4
Datum:
7 juni 2021
Zaak:
5597