01. Raadsvoorstel Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht MG 2026

Openbaar

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

6 mei 2026

Opsteller:

Geertje Schoorstra

Zaak:

1678118

Contactgegevens:

geertje.schoorstra@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder: Jur Mellies Onderwerp:

Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Midden-Groningen 2026

1. Voorstel 1. De Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente MiddenGroningen 2026 vast te stellen. 2. De Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Midden-Groningen 2019 in te trekken. 2. Inleiding De gemeente Midden-Groningen zorgt voor een veilige en gezonde fysieke leefomgeving. Dat doen we via vergunningverlening, toezicht en handhaving (hierna: VTH-taken) binnen het omgevingsrecht. De wet stelt eisen aan de kwaliteit van deze uitvoering. Daarom is er de verplichte verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht en zijn landelijke kwaliteitscriteria vastgesteld. Deze beschrijven het minimale niveau dat nodig is om de VTHtaken tijdig, zorgvuldig en met voldoende continuïteit uit te voeren. De verordening geldt voor de VTH-taken van het college, zowel voor de basistaken bij de Omgevingsdienst Groningen (ODG) als voor de taken die de gemeente zelf uitvoert. Uw raad stelde op 24 juni 2019 de kwaliteitsverordening VTH omgevingsrecht vast. Door de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn de wettelijke grondslagen veranderd. Daarom actualiseren we de verordening technisch (aanpassing van artikelen aan de nieuwe wetgeving), zonder inhoudelijke wijzigingen. We leggen u de geactualiseerde verordening ter vaststelling voor; daarmee vervalt de verordening uit 2019. 3.

Publiekssamenvatting De gemeente Midden-Groningen moet op grond van de Omgevingswet regels vaststellen voor de uitvoering en handhaving van het omgevingsrecht. Met deze verordening legt de gemeente vast aan welke kwaliteitseisen zij moet voldoen bij vergunningverlening, toezicht en handhaving.

Pagina:

2 van 4

Datum:

6 mei 2026

Zaak:

1678118

De nieuwe verordening vervangt een eerdere verordening uit 2019. De inhoud blijft grotendeels hetzelfde, maar is technisch aangepast aan de Omgevingswet. Ook sluit de verordening aan bij de nieuwste landelijke kwaliteitscriteria. Met het vaststellen van deze verordening borgt de gemeente de kwaliteit van haar VTH-werkzaamheden en voldoet zij aan de wettelijke verplichtingen. 4. Bevoegdheid van de Raad Op grond van artikel 147 van de Gemeentewet is uw raad bevoegd om verordeningen vast te stellen. Artikel 18.23 van de Omgevingswet verplicht de raad om bij verordening regels te stellen voor de uitvoering van de basistaken door een omgevingsdienst. Daarnaast volgt uit artikel 18.20, lid 3, van de Omgevingswet een zorgplicht voor een goede kwaliteit van alle uitvoeringsen handhavingstaken van het college van burgemeester en wethouders. Met het vaststellen van deze verordening geeft u invulling aan deze verplichting. 5. Beoogd effect Met deze verordening borgt de gemeente de kwaliteit van de uitvoering van de VTH-taken. De verordening zorgt ervoor dat de gemeente voldoet aan de wettelijke eisen van de Omgevingswet en werkt volgens landelijk vastgestelde kwaliteitscriteria. 6.

Historische context Sinds de invoering van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in 2010 is landelijk gewerkt aan een uniform en professioneel stelsel voor vergunningverlening, toezicht en handhaving. Gemeenten zijn daarbij verplicht te werken volgens vastgestelde kwaliteitscriteria. Met de invoering van de Omgevingswet per 1 januari 2024 zijn deze kwaliteitscriteria verder doorontwikkeld. De voorliggende verordening sluit aan bij deze landelijke ontwikkelingen en bij de actualisatie van de kwaliteitscriteria naar versie 3.0. 7. Argumenten 1. Een technische actualisatie is nodig. Op 24 juni 2019 heeft uw raad de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht van de gemeente Midden-Groningen 2019 vastgesteld. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn de wettelijke grondslagen van deze verordening gewijzigd. Daarom is een technische actualisatie nodig, waarbij de artikelen worden aangepast aan de nieuwe wetgeving. De inhoud van de verordening wijzigt daarbij niet. Met het vaststellen van de geactualiseerde verordening vervalt de verordening uit 2019. 2. De verordening vormt het kader voor het toepassen van kwaliteitscriteria bij de uitvoering van de VTH-taken. De wet stelt eisen aan de kwaliteit van de uitvoering van deze taken.

Om aan deze zorgplicht te voldoen heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) een modelverordening opgesteld. Daarnaast is een landelijke set kwaliteitscriteria ontwikkeld en vastgesteld. De landelijke kwaliteitscriteria voor VTH zijn recent herzien. Dit heeft geleid tot de vaststelling van Kwaliteitscriteria 3.0, die op 1 januari 2025 in werking zijn getreden. Deze criteria stellen eisen

Pagina:

3 van 4

Datum:

6 mei 2026

Zaak:

1678118

aan het VTH-proces, de inhoud van de uitvoering en de kritieke massa en deskundigheid van medewerkers. Om aan deze eisen te blijven voldoen is het noodzakelijk dat medewerkers hun deskundigheid op peil houden door middel van bijscholing en dat wordt gezorgd voor een evenwichtige personeelsbezetting. De provincie Groningen houdt in het kader van het interbestuurlijk toezicht toezicht op de naleving van de proces- en inhoudelijke eisen die aan de VTH-taken worden gesteld. 3. In de verordening is een jaarlijkse rapportageverplichting opgenomen. Wij informeren uw raad jaarlijks over de mate waarin wordt voldaan aan de kwaliteitscriteria. Dit gebeurt onder andere via het jaarlijkse VTH-jaarverslag (onder de Omgevingswet: evaluatierapportage). Voor de basis- en milieutaken die zijn overgedragen aan de ODG informeert de afdeling VTH u jaarlijks. Ook de ODG werkt volgens de landelijk vastgestelde kwaliteitscriteria. 8. Kanttekeningen en risico’s Het vaststellen van deze verordening is een wettelijke verplichting op grond van artikel 18.23 van de Omgevingswet. Met het vaststellen van de nieuwe verordening wordt de verordening uit 2019 ingetrokken. Er zijn geen aanvullende risico’s of kanttekeningen. 9. Financiële paragraaf Aan de vaststelling van deze verordening zijn geen financiële gevolgen verbonden. 10.

Communicatie Na vaststelling wordt de verordening gepubliceerd in het Digitale Gemeenteblad en geplaatst op de gemeentelijke website. 11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) Na vaststelling vindt publicatie plaats en treedt de verordening in werking. De verordening treedt in werking op de eerste dag na bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2024, het moment waarop de Omgevingswet in werking is getreden. Daarmee vervalt de verordening uit 2019.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

E. van Lente Burgemeester

Bijlage:

T. van de Poel Waarnemend gemeentesecretaris

1

Pagina:

4 van 4

Datum:

6 mei 2026

Zaak:

1678118

Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Midden-Groningen 2026