01. Raadsvoorstel Verordening kinderopvang op sociale indicatie

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

28 februari 2022

Opsteller:

Klarinde Bosman

Zaak:

794689

Contactgegevens:

klarinde.bosman@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder: Erik Drenth Onderwerp:

Verordening kinderopvang op Sociale Indicatie Midden-Groningen

1. Voorstel • De verordening Kinderopvang op sociale indicatie Midden-Groningen vast te stellen. 2. Inleiding De regeling Sociale Indicatie is een vangnetregeling die de gemeente de mogelijkheid geeft om gezinnen tijdelijk financieel te ondersteunen in de kosten van de kinderopvang als zij door bepaalde sociale of medische omstandigheden tijdelijk niet in aanmerking voor de kinderopvangtoeslag. De ouder of beide ouders kunnen niet werken door (psychische) ziekte door een crisis in het gezin. Een andere reden om opvang op sociale indicatie toe te kennen is bijvoorbeeld als één van de ouders in detentie zit waardoor de ouder niet kan werken, maar ook niet in staat is om de verzorging van de kinderen op zich te nemen. Het kan ook voorkomen dat het kind een lichamelijke, zintuigelijke, verstandelijke of psychische beperking heeft waardoor ze tijdelijk beter af zijn met kinderopvang. Per situatie wordt door de jeugdgezondheidszorg of casemanager jeugd van het sociaal team bepaald hoe het gezin het beste tijdelijk kan worden ondersteund. Er wordt hierbij altijd eerst gekeken naar eigen mogelijkheden of andere beschikbare voorliggende voorzieningen zoals Voorschoolse Educatie. Het streven is om het gezin in de positie te krijgen dat de ouders weer meedoen aan het arbeidsproces en/of er weer een opvoedingssituatie in het gezin komt die de SI overbodig maakt.

De regeling zoals deze met ingang van 2018 is vastgesteld sluit op hoofdlijnen nog steeds aan op de behoefte en de uitvoeringspraktijk. In het afgelopen jaar is er een aantal aanvragen binnen gekomen waarin de regeling, onterecht, niet voorziet of niet passend zijn. Voor een goede uitvoering van de regeling stellen we voor de verordening op die punten aan te passen.

Pagina:

2 van 3

Datum:

28 februari 2022

Zaak:

2019-035403

3. Publiekssamenvatting De gemeente Midden-Groningen heeft sinds 2018 een vangnetregeling om gezinnen tijdelijk financieel te ondersteunen in de kosten van de kinderopvang als zij door bepaalde sociale of medische omstandigheden tijdelijk niet in aanmerking voor de kinderopvangtoeslag. We hebben de regeling op een paar punten aangepast. Ouders moeten een eigen bijdrage betalen wanneer het gezamenlijke bruto inkomen gelijk of hoger is dan tweemaal het bruto minimumloon. Er zijn ook ouders/verzorgers die met hun inkomen boven die grens komen maar toch gebruik maken van schuldsanering. Zij hoeven in de nieuwe regeling geen eigen bijdrage te betalen. Ook wordt in de nieuwe regeling rekening gehouden met het aantal dagdelen dat afgenomen wordt. 4. Bevoegdheid van de raad Dit is een bevoegdheid van de raad. 5. Beoogd effect Passende uitvoering mogelijk maken van de vangnetregeling “Kinderopvang op sociale indicatie”. 6. Historische context Op 1 januari 2018 is de “Verordening kinderopvang op indicatie Midden-Groningen 2018” vastgesteld. Deze regeling sluit op hoofdlijnen nog steeds aan bij de huidige doelgroep en uitvoeringspraktijk. Aanpassing is nodig op de onderdelen waarin de regeling op basis van de praktijk niet of onvoldoende voorziet. 7.

Argumenten Uit de evaluaties met de Jeugdgezondheidszorg en de back-office blijkt dat de huidige regeling op hoofdlijnen volstaat en voorziet in de ondersteuningsvragen die er binnen komen. Er is dan ook geen aanleiding om de verordening drastisch te wijzigen. In de uitvoering van de regeling lopen we in enkele gevallen (circa 5 per jaar) echter tegen situaties waarin de verordening niet voorzag:” • Er wordt na een bepaalde inkomensgrens (twee maal het toepasselijk minimumloon) een eigen bijdrage gerekend. Die grens wordt bepaald op basis van het bruto inkomen. Wanneer de aanvrager in de schuldsanering zit kan het bruto inkomen wel hoger zijn dan de grens van 2 keer het minimumloom. Op basis van de huidige regels moet er dan een eigen bijdrage gevraagd worden. Dat is niet logisch. • Er miste er een geleidelijke opbouw van de eigen bijdrage op basis van inkomen. Tot 2 keer het bruto inkomen van de aanvrager en zijn/haar partner wordt geen eigen bijdrage gevraagd en boven die grens wordt een eigen bijdrage van 50% berekend, onafhankelijk van het aantal af te nemen dagdelen. Voorgesteld wordt om hier een percentage van te berekenen op basis van het aantal dagdelen dat wordt afgenomen. • Ook de mogelijkheid om in situaties waarin de verordening niet voorziet ontbrak. Dit maakte het toepassen van maatwerk in uitzonderingsituaties niet mogelijk.

Voorgesteld wordt een hardheidsclausule toe te voegen. • Gelet op de kwetsbare doelgroep willen we de mogelijkheid hebben om aanvullende kwaliteitseisen te stellen aan de opvangorganisaties naast de kwaliteitseisen in de Wet kinderopvang. Bij aanvullende eisen kan worden aan verplichte deelname aan het ondersteuningsaanbod van pedagogische coaches die ook de locaties van de VVE aanbieders bezoeken of bijvoorbeeld bepaalde opleidingseisen. De uitwerking hiervan vraagt nog meer

Pagina:

3 van 3

Datum:

28 februari 2022

Zaak:

2019-035403

tijd en overleg. Deze zijn op dit moment dan ook nog niet nader uitgewerkt. De pedagogisch coaches bezoeken de kinderopvanglocaties waar kinderen op sociale indicatie geplaatst zijn overigens al wel, maar kunnen dit nog niet verplichten. • Tenslotte wordt voorgesteld om de titel van de verordening aan te vullen met “sociale” indicatie. In plaats van alleen indicatie. Dit sluit beter aan bij de inhoud van de regeling. In bijlage 2 zijn de wijzigingen ten opzichte van de oude verordening weergegeven. Het aanvraagformulier (bijlage 3) is op basis van deze wijzigingen aangepast en is vastgesteld in het college onder voorbehoud van de besluitvorming door uw raad. 8. Kanttekeningen en risico’s Niet van toepassing. 9. Financiële paragraaf Deze aanpassing betekent een lichte verruiming voor de toekenning of een lagere of geen eigen bijdrage. In een jaar gaat dit om 3-5 gevallen waarbij dit speelt. Het beschikbare budget is de afgelopen voldoende gebleken om de SI aanvragen te kunnen toekennen en om een eventuele groei in kosten op te vangen. Aanpassing van het budget is niet nodig. 10. Communicatie Na vaststelling worden de betrokken medewerkers van de jeugdgezondheidszorg, backoffice en sociale teams geïnformeerd over de wijzigingen. 11.

Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) Er is regelmatig een evaluatieoverleg tussen de coördinator van de regeling sociale indicatie van de Jeugdgezondheidszorg (inhoudelijke beoordeling van de aanvragen) en de back-office (afhandeling van de beschikkingen). De voorgestelde wijzigingen zijn ingebracht en besproken. Er is draagvlak voor de voorgestelde wijzigingen omdat hiermee een knelpunt in de uitvoering wordt opgelost. Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

A. Hoogendoorn Burgemeester

H.J.W. Mulder Secretaris

Bijlagen: 1. Verordening kinderopvang op Sociale indicatie Midden-Groningen 2. Overzicht voorgestelde wijzigingen 3. Concept aanvraagformulier 4. Concept raadsbesluit