01. Raadsvoorstel vaststelling Delegatiebesluit Omgevingswet

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

17 januari 2023

Opsteller:

Jeannette Smit

Zaak:

987157

Contactgegevens:

jeannette.smit@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder: Erik Drenth Onderwerp:

Stukken ter inzage:

Vaststellen Delegatiebesluit Omgevingswet gemeente Midden-Groningen

1. Voorstel 1. Het Delegatiebesluit Omgevingswet gemeente Midden-Groningen vast te stellen; 2. Dit besluit in werking te laten treden op de dag dat de Omgevingswet in werking treedt. 2. Inleiding Een van de doelen van de Omgevingswet is snellere besluitvorming. Onder de Omgevingswet kan de gemeenteraad ervoor kiezen om bepaalde taken met betrekking tot het omgevingsplan te delegeren aan het college. De raad blijft uiteraard de kaderstellende en controlerende taak behouden. Delegatie is zinvol om een aantal (praktische) redenen, namelijk snellere procedures en dienstverlening en het voorkomen van dubbele werkzaamheden en besluitvorming. 3. Publiekssamenvatting De gemeenteraad wordt voorgesteld om besluitvorming ten aanzien van bepaalde onderdelen van het omgevingsplan te delegeren aan het college. In het delegatiebesluit is omschreven voor welke onderdelen het college bevoegd is om het omgevingsplan te wijzigen. Bovendien is bepaald dat eenmaal per jaar een overzicht aan de raad wordt verstrekt van de krachtens het delegatiebesluit genomen besluiten ten behoeve van monitoring. 4. Bevoegdheid van de raad Op grond van artikel 2.4 van de Omgevingswet stelt de gemeenteraad voor het hele grondgebied één omgevingsplan vast waarin regels over de fysieke leefomgeving worden opgenomen. Dit hoeft niet in één keer, maar mag in delen.

Op 1 januari 2030 dient het gemeentedekkende omgevingsplan klaar te zijn.

Pagina:

2 van 3

Datum:

17 januari 2023

Zaak:

987157

Op grond van artikel 2.8 van de Omgevingswet kan de gemeenteraad de bevoegdheid tot het vaststellen van delen van het omgevingsplan delegeren aan het college. 5. Beoogd effect Met het nemen van dit besluit kunnen de gemeenteraad en het college na invoering van de Omgevingswet werken met de verschillende bevoegdheden van de Omgevingswet. Delegatie van onderdelen van het omgevingsplan biedt ruimte voor toedeling van bevoegdheden op maat. Delegatie zorgt ervoor dat de uitvoering van het beleid bij het uitvoerende orgaan wordt neergelegd, namelijk het college. Praktisch gezien maakt dit het mogelijk om sneller en efficiënter te kunnen werken. 6. Historische context Niet van toepassing 7. Argumenten Vanaf de inwerkingtreding van de Omgevingswet krijgt de gemeente te maken met nieuwe instrumenten zoals het omgevingsplan en de buitenplanse omgevingsactiviteit (BOPA). Het vaststellen van een omgevingsplan is een taak van de gemeenteraad. Vergelijkbaar met de huidige bestemmingsplanmethodiek. Onder de Omgevingswet bestaat de mogelijkheid de vaststelling van delen van het omgevingsplan te delegeren aan het college. Met delegatie wordt de uitvoering van het beleid bij het uitvoerende bestuursorgaan neergelegd; het college. Hierdoor kan er efficiënter en flexibeler gewerkt worden.

Besluitvorming kan sneller plaatsvinden en er wordt voorkomen dat er dubbele besluitvorming plaats moet vinden voor besluiten die al in een eerder stadium door de raad of het college zijn genomen en dat de raad besluiten moet nemen over administratieve wijzigingen. De bevoegdheden die het college voorstelt te delegeren zijn: 1. het verwerken van verleende omgevingsvergunningen nadat deze onherroepelijk zijn geworden; 2. het vertalen van door de gemeenteraad vastgesteld beleid in het omgevingsplan; 3. wijzigingen voor zo ver deze onder de Wet ruimtelijke ordening als wijzigingsbevoegdheid of uitwerkingsplicht in een bestemmingsplan waren opgenomen; 4. het nemen van een voorbereidingsbesluit; 5. wijzigingen van technische aard, waaronder: a. het toevoegen en/of wijzigen van begripsbepalingen voor zover deze geen wezenlijke wijzigingen voor de fysieke leefomgeving tot gevolg hebben; b. het aanpassen van informatieproducten van het omgevingsplan; c. het actualiseren/aanpassen van het omgevingsplan aan gewijzigde wet- en regelgeving van het Rijk en/of Provincie voor zover hier geen beleidsvrijheid is toegekend; 6. het corrigeren van verschrijvingen, verkeerde verwijzingen en inventarisatiefoutjes in het omgevingsplan. 7. het besluit om geen omgevingsplan in procedure te brengen, dan wel besluiten tot het niet vast laten stellen van een wijziging van het omgevingsplan; 8.

omgevingsplanwijziging ter uitvoering van een uitspraak van de Raad van State; 9. het aanwijzen, wijzigen en schrappen van gemeentelijke monumenten;

Pagina:

3 van 3

Datum:

17 januari 2023

Zaak:

987157

Het delegatiebesluit vormt een afzonderlijk besluit, dat geen deel uitmaakt van het omgevingsplan. Het delegatiebesluit geeft de reikwijdte van de bevoegdheid van het college aan. Het bepaalt binnen welke grenzen en onder welke voorwaarden de bevoegdheid kan worden uitgeoefend. Een nadere toelichting op de hierboven genoemde te delegeren bevoegdheden is te vinden in de artikelsgewijze toelichting behorende bij het Delegatiebesluit Omgevingswet gemeente MiddenGroningen. Voorgesteld wordt om de raad jaarlijks een overzicht te verstrekken van besluiten en wijzigingen die op basis van dit delegatiebesluit in het omgevingsplan zijn verwerkt. Het delegatiebesluit zal tevens een jaar na inwerkingtreding worden geëvalueerd. 8. Kanttekeningen en risico’s Er zijn geen kanttekeningen en risico’s. Het delegatiebesluit is geen statisch document en kan waar nodig aangevuld en gewijzigd worden. Als ultimum remedium kan de gemeenteraad het delegatiebesluit ingevolge artikel 10.18 Awb te allen tijde intrekken. 9. Financiële paragraaf Niet van toepassing. 10. Communicatie Na vaststelling van het delegatiebesluit wordt deze gepubliceerd in het Gemeenteblad en is dan te vinden op officielebekendmakingen.nl. Het delegatiebesluit komt tevens beschikbaar in de databank lokale wet- en regelgeving (overheid.nl) en op de gemeentelijke website. 11.

Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) Het betreft hier een proces inzake interne besluitvorming. Extern draagvlak is dan ook niet nodig. Het is op het moment van schrijven nog niet duidelijk wanneer de Omgevingswet in werking zal treden. De Eerste Kamer zal hier nog een definitief besluit over moeten nemen. Het delegatiebesluit is zo opgesteld dat het in werking kan treden op het moment dat de Omgevingswet daadwerkelijk in werking treedt, al dan niet met uitstel.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

A. Hoogendoorn Burgemeester

H.J.W. Mulder Secretaris

Bijlage: 1 Concept raadsbesluit vaststelling Delegatiebesluit Omgevingswet 2 Delegatiebesluit Omgevingswet gemeente Midden-Groningen