01. Raadsvoorstel paardenhouderij Geerlandweg 3-5

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

27 augustus 2025

Opsteller: Rudolf Hazekamp

Zaak:

1488363

Contactgegevens: rudolf.hazekamp@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder: Erianne van der Burg

Onderwerp: Vestiging (gebruiksgerichte) paardenhouderij Geerlandweg 3 en 5 te Siddeburen 1. Voorstel 1. Een positief (bindend) advies te geven op de aanvraag omgevingsvergunning met kenmerk 19521582537 voor de nieuwbouw van een stal en een overdekte rijhal met een bijeenkomst-, instructie- en logiesfunctie op het perceel Geerlandweg 3 te Siddeburen. 2. Inleiding Medio 2025 is een aanvraag om een omgevingsvergunning (kenmerk 1951582537) ingediend om op de percelen aan de Geerlandweg 3 en 5 een (gebruiksgerichte) paardenhouderij te realiseren. Daartoe wordt een bouwvallige schuur, die vanwege aardbevingsschade moet worden gesloopt, op de locatie Geerlandweg 3 vervangen door een nieuwe tweekapschuur. Het oostelijk deel van deze nieuwe schuur wordt ingericht als overdekte rijhal. In het westelijk deel worden paardenstallen gerealiseerd. Aan de zuidkant van het westelijk deel wordt een aantal voorzieningen gecreëerd voor nevenactiviteiten. Deze activiteiten bestaan uit een managementtraining, coaching, cursussen en activiteiten voor dagbesteding. Daarnaast wordt een logiesfunctie opgenomen, die kleinschalig is en ondergeschikt aan de gebruiksgerichte paardenhouderij. De bestaande woonboerderij aan de Geerlandweg 5 blijft behouden.

Huidig planologisch regime De aanvraag is in strijd met het tijdelijke Omgevingsplan van de gemeente Midden-Groningen (lees: bestemmingsplan ‘Buitengebied Midden-Groningen’). Het voorgenomen gebruik als gebruiksgerichte paardenhouderij past niet binnen de geldende bestemming ‘Wonen’. Daarnaast wordt de geplande nieuwbouw deels buiten het bouwvlak gerealiseerd. Onder de Omgevingswet, die op 1 januari 2024 in werking is getreden, kan ons college afwijken van het tijdelijk omgevingsplan met een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (kortweg BOPA). Voorwaarde is wel dat bij de voorgenomen ontwikkeling sprake is een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

Pagina:

2 van 4

Datum:

27 augustus 2025

Zaak:

1488363

3. Publiekssamenvatting Het gemeentebestuur is gevraagd om medewerking te verlenen aan het oprichten van een gebruiksgerichte paardenhouderij op de percelen Geerlndweg 3 en 5 te Siddeburen. Daartoe wordt een bestaande landbouwschuur op het perceel Geerlandweg 3 gesloopt en vervangen door een nieuwe tweekapschuur, waarin aan de oostkant een overdekte rijhal wordt gerealiseerd en waar aan de westkant ruimte is voor de paardenstallen en aan het gebruik gerelateerde nevenactiviteiten. Het gebruik als gebruiksgerichte paardenhouderij is in strijd met het ter plaatse geldende bestemmingsplan. Omdat er geen onevenredige gevolgen voor de omgeving worden verwacht is het gemeentebestuur voornemens daar medewerking aan te verlenen. Onderdeel van de procedure is dat de gemeenteraad een zogenaamd bindend advies moet afgeven. Na dit besluit wordt de procedure verder in gang gezet. 4. Bevoegdheid van de raad Voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteiten kan de gemeenteraad gevallen aanwijzen waarin een bindend advies nodig is van de raad om af te wijken van het omgevingsplan. Voor nietaangewezen gevallen is dan geen advies van de gemeenteraad vereist. Op 11 mei 2023 heeft uw raad een lijst met categorieën vastgesteld waarover hij wenst te adviseren en waarbij participatie verplicht is.

Het voorgenomen initiatief valt onder artikel 3.1 van die lijst, omdat er sprake is van een functiewijziging in combinatie met bouwen. Het adviesrecht van uw raad is een zogenaamd, bindend advies. Ons college mag daar niet van afwijken. 5. Beoogd effect De bouw van een tweekapschuur met de voorgenomen nevenactiviteiten op het perceel Geerlandweg 3 te realiseren met daarbij de functie als gebruiksgerichte paardenhouderij. 6. Historische context Er zijn geen eerdere voorstellen aan de gemeenteraad geweest over deze zaak. 7. Argumenten 1.1 Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. De aanvraag omgevingsvergunning is voorzien van een (ruimtelijke) onderbouwing waarin wordt gemotiveerd dat het bouwplan en het gebruik voorzien in een evenwichtige toedeling van functies aan de locatie (met de inwerkingtreding van de Omgevingswet spreken we niet meer van ‘een goede ruimtelijke ordening’). In de onderbouwing is de planbeschrijving uiteengezet, het van toepassing zijnde rijks-, provinciaal- en gemeentelijk beleid en een beschrijving van de aspecten die van belang zijn voor de fysieke leefomgeving. 1.2 Het bouwplan is afgestemd met stedenbouw. Door de voorgenomen ontwikkeling wijzigt het straatbeeld aan de Geerlandweg. Het is belangrijk dat er met het plan een gelijkwaardige of verbetering van de omgevingskwaliteit wordt bereikt.

De bestaande situatie is daarbij als uitgangspunt genomen. De nieuwe tweekapschuur komt op de plek van de te slopen schuur. Hierdoor is sprake van een compacte bebouwing en vormt de nieuwe schuur met de bestaande boerderij op de

Pagina:

3 van 4

Datum:

27 augustus 2025

Zaak:

1488363

Geerlandweg 5 één geheel. In het voortraject is voor wat betreft de positionering, het gebruik van materialen en kleurstelling afstemming gezocht met onze stedenbouwkundigen. Dit heeft geresulteerd in een aantal aanpassingen van de oorspronkelijke bouwplannen. In het nu ingediende bouwplan zijn de opmerkingen van stedenbouw verwerkt. 1.3 Het bouwplan wordt landschappelijk ingepast. Van belang is dat de geplande nieuwbouw op een zorgvuldige wijze landschappelijk wordt ingepast. De bestaande bomen in het plangebied blijven behouden. Een nieuwe bomenrij wordt aangeplant langs de westelijk gelegen grens en langs de Geerlandweg tot aan de nieuwe tweekapschuur. Op deze wijze wordt de groene uitstraling van het plangebied versterkt en is sprake van een geleidelijke overgang tussen de bebouwing en het omliggende landschap. De aanleg en de instandhouding van de landschappelijke inpassing wordt geborgd via de voorschriften bij de vergunning. 2. Er heeft participatie plaatsgevonden met de omgeving. Als aangegeven bij onderdeel 4 heeft uw raad een Lijst met categorieën vastgesteld waarvoor participatie verplicht is. Op basis van artikel 3.1 van die lijst is in dit geval ook participatie verplicht. Het gaat hier om een initiatief dat een mogelijk grote impact heeft op het woon- en leefklimaat van omwonenden. Het plangebied ligt evenwel in een landelijk gebied met weinig omwonenden.

Met de bewoners van de dichtst bijgelegen woningen aan de Geerlandweg zijn via persoonlijke gesprekken geïnformeerd over de geplande ontwikkelingen en hebben aangegeven geen bezwaren te hebben tegen de plannen. De participatie heeft hiermee plaatsgevonden en is als voldoende beoordeeld. 8. Kanttekeningen en risico’s 1.1 De vergunning voor de milieubelastende activiteiten is nog niet verleend. Aanvrager heeft ervoor gekozen om alleen een vergunning aan te vragen voor de bouwactiviteiten c.q. het planologisch strijdig gebruik. Onder de nu geldende Omgevingswet is dat mogelijk. Aangezien er ook sprake is van een milieubelastende activiteit dient hiervoor nog een vergunning te worden aangevraagd en verleend. Hiervoor wordt een aparte procedure doorlopen. 9. Financiële paragraaf De gevraagde omgevingsvergunning voor de voorgenomen activiteit heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente. Verder wordt in een nadeelcompensatieverhaalsovereenkomst geregeld dat eventuele planschadekosten voor rekening van de initiatiefnemer komen. 10. Communicatie Na uw besluit kan de procedure worden voortgezet. De ontwerp omgevingsvergunning wordt voor een periode van zes weken ter inzage gelegd, waarbij zienswijzen kunnen worden ingediend. De terinzagelegging wordt bekendgemaakt via een publicatie in de Regiokrant, het Gemeenteblad en op de gemeentelijke website. 11.

Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad)

Pagina:

4 van 4

Datum:

27 augustus 2025

Zaak:

1488363

Er heeft participatie plaatsgevonden met de direct omwonenden. Na het besluit tot verlening van de vereiste omgevingsvergunningen wordt de voorgenomen ontwikkeling opgenomen in het definitieve Omgevingsplan voor de Gemeente Midden-Groningen. Gemeenten hebben tot eind 2031 de tijd om dat definitieve plan vast te stellen. Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen, E. van Lente Burgemeester

M.H.M. Nieuwenhuijsen-Janssens Gemeentesecretaris

Bijlagen: 1 Concept-raadsbesluit 2 Publiceerbare aanvraag omgevingsvergunning Nieuwbouw stal en rijhal 3 Ruimtelijke onderbouwing d.d. 29-8-2024 4 Schetsplan nieuwbouw d.d. 30-4-2024