01.Raadsvoorstel opleggen wet voorkeursrecht gemeente percelen Steendam

Openbaar

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

20 juli 2023

Opsteller:

Rik Senechal

Zaak:

1231601

Contactgegevens:

rik.senechal@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder: Markus Ploeger Onderwerp:

Vestiging voorkeursrecht op drietal percelen Steendam

1. Voorstel 1. Op basis van artikel 5 Wvg aan te wijzen enkele percelen grond in Steendam omsloten door de Damsterweg, de Roegeweg en de golfclub Duurswold, zoals vermeld op de bij dit besluit behorende en daarvan deel uit makende en als zodanig aangewezen op luchtfoto en perceellijst, met daarop vermeld de kadastrale aanduiding van de aan te wijzen percelen, de grootte daarvan alsmede de namen van de eigenaren en de beperkt gerechtigden, één en ander volgens de openbare registers van het Kadaster naar de stand van [invullen datum kadastrale check: dag van besluit], als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn, met de aantekening dat deze percelen niet eerder als zodanig zijn aangewezen. 2. Het voorkeursrecht (Wvg) te vestigen op de volgende percelen: • Perceel kadastraal bekend gemeente Slochteren, sectie S, nummer 1272, groot 54.615 m², eigendom van J.E. Hofman en A. Pot • Perceel kadastraal bekend gemeente Slochteren, sectie S, nummer 1275, groot 51.565 m², eigendom van J.E. Hofman en A. Pot • Perceel kadastraal bekend gemeente Slochteren, sectie S nummer 2293 groot 30430 m²;eigendom van Entjes Exploitatie B.V. 3. Burgemeester en wethouders op te dragen de uitvoering en bekendmaking van dit besluit op de in de Wvg voorgeschreven wijze te laten plaatsvinden. 2.

Inleiding In het collegeprogramma is opgenomen dat we de integrale dorpsplannen van Steendam en Tjuchem ondersteunen. Een uitvloeisel daarvan is de ruimtelijke visienota “Stee van Tjuch en Dam in het Schildmerenlaand”. We zijn al gestart met de voorbereidingen voor de uitvoering ervan.

Pagina:

2 van 4

Datum:

19 juli 2023

Zaak:

1231601

Een van de te ontwikkelen locaties is de locatie rondom de Damsterplas waar de ontwikkeling van het Kultuureiland is gedacht. Op grond van de Nota grondbeleid voert de gemeente MiddenGroningen een situationeel grondbeleid in overeenstemming met haar doelen en ambities. Zij sluit geen grondbeleidsvorm op voorhand uit. Bij actief grondbeleid zal de gemeente zelf haar planontwikkelkosten terug moeten verdienen uit de bouwgrondexploitatie. Bij faciliterend beleid moet dit plaatsvinden met een exploitatieovereenkomst of exploitatieplan. Dit leidt tot de bestendige beleidslijn dat hoe geringer het belang van de gemeente is bij de voorgenomen ontwikkeling, hoe meer planontwikkelingsproducten door de initiatiefnemer zelf moeten worden vervaardigd. Het college wenst graag uitvoering te gaan geven aan deze ontwikkelmogelijkheden rondom de Damsterplas. Om als gemeente regie te kunnen hebben op de stedenbouwkundige invulling, het woningbouwprogramma en de inrichting van het openbaar gebied wordt gestreefd naar een actieve grondpolitiek. In dat kader is het voorstel om de Wet voorkeursrecht gemeenten toe te passen op de genoemde locatie. De visie kan de komende jaren worden uitgewerkt in concrete plannen. Op dat moment kan ook worden bezien in hoeverre de gemeente de gronden wenst te verwerven. Tot die tijd wordt grondspeculatie tegengegaan. 3.

Publiekssamenvatting De raad van Midden-Groningen besluit tot het vestigen van het voorkeursrecht op een drietal percelen grond rondom de Damsterplas. De raad wil onderzoeken in hoeverre deze gronden betrokken worden in een gebiedsontwikkeling rondom de Damsterplas. Met het voorkeursrecht wordt voorkomen dat de percelen grond worden verkocht aan derden. Met dit besluit accordeert de raad van de gemeente Midden-Groningen de aanwijzing door het college op 11 juli 2023 4. Bevoegdheid van de Raad De raad is bevoegd op basis van artikel 5 Wvg percelen aan te wijzen als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn, met de aantekening dat deze percelen niet eerder als zodanig zijn aangewezen. 5. Beoogd effect De raad beoogt de regie op de ontwikkelingen rondom de Damsterplas te behouden. Door middel van het voorkeursrecht wordt speculatie van de percelen voorkomen 6. Historische context In 2021 is in opdracht van de gemeente Midden-Groningen de visienota “Stee van Tjuch en Dam in het Schildmerenlaand” opgesteld. De visienota geeft de ontwikkelmogelijkheden voor het gebied tussen Tjuchem en Steendam en rondom het Schildmeer weer. De raad wil graag uitvoering geven aan deze visie door middel van het opstarten van diverse projecten.

Een van de projecten betreft de invulling van het gebied rondom de Damsterplas waar de ontwikkeling van een cultuureiland is gedacht.

Pagina:

3 van 4

Datum:

19 juli 2023

Zaak:

1231601

7. Argumenten 1. Het college wenst uitvoering te gaan geven aan de plannen rondom het Kultuureiland In het collegeprogramma is opgenomen dat we de integrale dorpsplannen van Steendam en Tjuchem ondersteunen. Een uitvloeisel daarvan is de ruimtelijke visienota “Stee van Tjuch en Dam in het Schildmerenlaand”. We zijn al gestart met de voorbereidingen voor de uitvoering ervan. Een van de te ontwikkelen locaties is de locatie rondom de Damsterplas waar de ontwikkeling van het Kultuureiland is gedacht. Voor het project Kultuureiland is door de initiatiefnemers een rijkssubsidie ontvangen voor de uitvoering ervan. We zijn in gesprek met de initiatiefnemers over de mogelijkheden. 2. Hiermee wordt uitvoering geven aan actieve grondpolitiek Op grond van de Nota grondbeleid voert de gemeente Midden-Groningen een situationeel grondbeleid in overeenstemming met haar doelen en ambities. Zij sluit geen grondbeleidsvorm op voorhand uit. Bij actief grondbeleid zal de gemeente zelf haar planontwikkelkosten terug moeten verdienen uit de bouwgrondexploitatie. Bij faciliterend beleid moet dit plaatsvinden met een exploitatieovereenkomst of exploitatieplan. Dit leidt tot de bestendige beleidslijn dat hoe geringer het belang van de gemeente is bij de voorgenomen ontwikkeling, hoe meer planontwikkelingsproducten door de initiatiefnemer zelf moeten worden vervaardigd.

De raad wenst graag uitvoering te gaan geven aan deze ontwikkelmogelijkheden rondom de Damsterplas. Om als gemeente regie te kunnen hebben op de stedenbouwkundige invulling, het woningbouwprogramma en de inrichting van het openbaar gebied wordt gestreefd naar een actieve grondpolitiek. In dat kader is het voorstel om de Wet voorkeursrecht gemeenten toe te passen op de genoemde locatie. De visie kan de komende jaren worden uitgewerkt in concrete plannen. Op dat moment kan ook worden bezien in hoeverre de gemeente de gronden wenst te verwerven. Tot die tijd wordt grondspeculatie tegengegaan. De Wet voorkeursrecht gemeenten geeft gemeenten de mogelijkheid om een (publiekrechtelijk) voorkeursrecht te vestigen. Dat betekent dat een eigenaar (of beperkt gerechtigde) van een onroerende zaak niet tot verkoop mag overgaan, voordat de betreffende onroerende zaak of het beperkte recht aan de gemeente is aangeboden. De (niet-agrarische) toegedachte bestemming wijkt af van het huidige gebruik van de percelen, waarop het voorkeursrecht reeds van toepassing wordt verklaard. Deze bestemmingen zullen eerst nader worden uitgewerkt in een structuurvisie of bestemmingsplan. De percelen zijn niet eerder aangewezen als gronden waarop de Wet Voorkeursrecht Gemeente van toepassing is.

Op grond van artikel 5 Wvg kan de gemeenteraad daartoe gronden aanwijzen waaraan een nietagrarische bestemming wordt toegedacht en waarvan het huidige gebruik afwijkt van die toegedachte bestemming. 8. Kanttekeningen en risico’s De gemeente moet overgaan tot voorbereidingen van de planologische procedure. Binnen drie jaar nadat het raadsbesluit is genomen tot definitieve vestiging moet er namelijk een structuurvisie of bestemmingsplan worden vastgesteld.

Pagina:

4 van 4

Datum:

19 juli 2023

Zaak:

1231601

Het vestigen van het voorkeursrecht geeft de eigenaar de gelegenheid de percelen te koop aan te bieden aan de gemeente. Als de eigenaar de grond aanbiedt, moet het college van B & W binnen 6 weken besluiten al dan niet over te gaan tot aankoop. Ziet het college van de aankoop af, dan mag de eigenaar de grond vrij verkopen. 9. Financiële paragraaf Het vestigen van het voorkeursrecht heeft geen directe financiële gevolgen. Pas als de grond aan de gemeente wordt aangeboden en de gemeente in principe aangeeft de gronden te willen aankopen krijgt het financiële gevolgen.

10. Communicatie De bekendmaking van het besluit is geregeld in artikel 7 Wvg. De betrokken eigenaren ontvangen schriftelijk de kennisgeving van het besluit. Daarnaast wordt het besluit gepubliceerd op het elektronisch Gemeenteblad en wordt het als publiekrechtelijke beperking (Wkpb) in geschreven bij het kadaster. 11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) De gemeente moet overgaan tot voorbereidingen van de planologische procedure. Binnen drie jaar nadat het raadsbesluit is genomen tot definitieve vestiging moet er namelijk een structuurvisie of bestemmingsplan worden vastgesteld. Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

A. Hoogendoorn Burgemeester

Bijlagen: 1. Raadsbesluit 2. Perceellijst van de aangewezen gronden 3. Luchtfoto aangewezen percelen 4. Publicatietekst gemeenteblad 5. (concept) Brief kennisgeving raad

H.P. Bakker Secretaris