01. Raadsvoorstel ODG

Openbaar

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

7 mei 2026

Zaak: 1666794 Portefeuillehouder: Jur Mellies Onderwerp:

Opsteller: Contactgegevens:

Geertje Schoorstra geertje.schoorstra@midden-groningen.nl

Ontwerpbegroting 2027 en ontwerpbegrotingswijziging 2026 Omgevingsdienst Groningen

1. Voorstel 1. Een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2027; 2. De meerjarige financiële effecten verwerken in de begroting. 2. Inleiding De Omgevingsdienst Groningen (ODG) heeft de ontwerpbegroting 2027, de conceptbegrotingswijziging 2026 toegezonden aan uw raad. Deze stukken zijn vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de ODG op 26 maart 2026 en worden op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen voor zienswijze aan gemeenten aangeboden. Daarnaast ontvangt uw raad de Kadernota 2027 en de conceptjaarstukken 2025 ter informatie, zodat deze kunnen worden betrokken bij de beoordeling van de begroting 2027 en de begrotingswijziging van 2026. In dit raadsvoorstel wordt u in de gelegenheid gesteld uw zienswijze over de begroting 2027 en de begrotingswijziging 2026 naar voren te brengen. 3. Publiekssamenvatting De Omgevingsdienst Groningen voert voor de gemeente Midden-Groningen taken uit op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH). Jaarlijks stelt de ODG een begroting op die bepaalt welke bijdrage de gemeente moet betalen. De raad kan invloed uitoefenen door een zienswijze in te dienen. Op basis van de huidige stukken wordt voorgesteld dit om dit wel te doen. 4. Bevoegdheid van de Raad De ODG is een gemeenschappelijke regeling waarvan Midden-Groningen deelnemer is.

Vanuit deze rol is de gemeente mede-eigenaar en opdrachtgever voor de VTH-taken.

Pagina: Datum: Zaak:

2 van 4 7 mei 2026 1666794

De raad heeft op grond van artikel 32 van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Groningen 2023 (hierna: de GR) het recht om een zienswijze in te dienen op de begroting. De concept-jaarstukken 2025 worden op grond van artikel 33 van de GR ter informatie aan uw raad voorgelegd zodat u deze bij de bespreking van de begroting 2027 kunt betrekken. 5. Beoogd effect -

Het betrekken van uw raad in het kader van de P&C cyclus van de GR van de ODG. Het informeren van het Algemeen Bestuur van de ODG over het standpunt van uw raad over de begroting 2027 en de begrotingswijziging 2026.

6. Historische context De voorliggende ontwerpbegroting 2027 is de begroting waarin het takenpakket zoals ingebracht door Midden-Groningen financieel integraal is verwerkt. De begroting 2025, die in 2024 is vastgesteld, vormt het kader voor de jaarrekening 2025. Deze geeft op hoofdlijnen een juist beeld van de taken die Midden-Groningen afneemt van de ODG. 7. Argumenten 1. De ontwerpbegroting 2027 is grotendeels gebaseerd op vastgestelde kaders De begroting is opgesteld op basis van de kadernota 2027 en bevat vooral autonome ontwikkelingen en reeds bekende beleidsvoornemens. Belangrijk is dat een aantal toekomstige ontwikkelingen zoals de Kaderrichtlijn Water, toezicht en handhaving op zeer zorgwekkende stoffen (ZZS) en ondermijning nog niet financieel zijn verwerkt, omdat besluitvorming daarover later plaatsvindt. 2. De totale begroting stijgt beperkt De totale begroting komt uit op circa € 30,5 miljoen, een stijging van ongeveer 1% ten opzichte van 2026. De belangrijkste oorzaken zijn: - actualisatie Noordelijke Maat; - stijging kosten dienstverlening provincie; - loon- en prijsstijgingen. Deze worden deels gecompenseerd door het vervallen van incidentele bijdragen (bijvoorbeeld ICT-kosten € 740.000,-).

Pagina: Datum: Zaak:

3 van 4 7 mei 2026 1666794

3. De bijdrage van Midden-Groningen stijgt beperkt en verklaarbaar De bijdrage stijgt in 2027 naar circa € 2,364 miljoen (circa € 110.000; +4,9%). De belangrijkste oorzaken zijn: − loon- en prijsstijgingen; − hogere overhead voor het verder op orde brengen van een toekomstbestendige en betrouwbare informatievoorziening, gericht op het versterken van datakwaliteit, dataveiligheid en datagedreven werken; − beperkte herverdeeleffecten, waaronder de toename van het toezicht op energiebesparende maatregelen bij bedrijven en waarvoor de specifieke uitkering ontoereikend is. 4. De conceptbegrotingswijziging 2026 is logisch verklaarbaar De wijziging 2026 leidt tot een verhoging van de lasten met € 2,616 miljoen. De belangrijkste oorzaken zijn: − uitvoering motie ‘vergroten capaciteit milieutaken’ (€ 2,171 miljoen); − loon- en prijsstijgingen, waaronder reiskosten; − aanpassing jaaropdrachten door een toename van het toezicht op energiebesparende maatregelen en waarvoor de specifieke uitkering ontoereikend is. Voor Midden-Groningen stijgt de bijdrage van € 2,170 miljoen naar € 2,254 miljoen (+ € 84.000). 5. De jaarstukken 2025 tonen een stabiel financieel beeld De ODG sluit 2025 af met een licht positief resultaat van € 60.000. Opvallende zaken zijn de lagere personeelskosten door vacatures en de hogere overheadkosten door o.a. de implementatie van het nieuwe VTH-systeem.

De organisatie is financieel in control en binnen kaders gebleven. 8. Kanttekeningen en risico’s Veel ontwikkelingen uit de kadernota 2027 zijn nog niet financieel uitgewerkt (PM-posten). Met name thema’s als Kaderrichtlijn Water, ZZS en de collectieve taken kunnen toekomstige bijdragen verhogen. Daarnaast blijven de arbeidsmarkt en personele capaciteit een onzekerheid. Deze onzekerheden worden naar verwachting via toekomstige begrotingswijzigingen verwerkt. Zienswijze De genoemde ontwikkelingen in de ontwerpbegroting 2027 kunnen leiden tot een begrotingswijziging. Met het oog op de financiële opgaven voor 2027 is het belangrijk om de kosten voor deelnemers en de financiële risico’s goed in de gaten te houden. Het risicogestuurd werken op basis van de nieuw vast te stellen regionale Uitvoerings- en Handhavingsstrategie (U&HS) in 2026 kan daarbij een middel zijn om te prioriteren en daarmee binnen het financiële kader van de begroting 2027 te blijven. Dit is verwoord in de bijgaande conceptbrief.

9. Financiële paragraaf

Pagina: Datum: Zaak:

4 van 4 7 mei 2026 1666794

De deelnemersbijdrage van de gemeente Midden-Groningen voor 2027 bedraagt € 2.364.000,-. De door de ODG gevraagde bijdrage over 2027 is hoger dan de in de gemeentebegroting geraamde bijdrage over 2027. Voor 2026 en 2027 betekent dit een toename van respectievelijk € 84.000 en € 110.000,-. Voor 2026 en 2027 zal dit deels worden gedekt uit de CDOKE-gelden, omdat de toename voor een deel ziet op de uitbreiding van het toezicht op energiebesparende maatregelen bij bedrijven. Voor 2026 is dit € 63.000 en voor 2027 is dit € 103.000,-. De meerjarige financiële consequenties worden verwerkt in de Voorjaarsnota 2026 en daarmee in de meerjarenbegroting. 10. Communicatie Na besluitvorming wordt de ODG geïnformeerd of een zienswijze wordt ingediend. 11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) De begroting voor het jaar 2027 en de begrotingswijziging 2026 wordt op 27 augustus 2026 aangeboden aan het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Groningen – inclusief een reactie op de ingediende zienswijzen van de deelnemers.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

E. van Lente Burgemeester

T. van de Poel Waarnemend gemeentesecretaris

Bijlage: 1 Aanbiedingsbrief ontwerpbegroting 2027 en conceptbegrotingswijziging 2026 2 Ontwerpbegroting 2027 3 Conceptbegrotingswijziging 2026 4 Kadernota 2027 5 Conceptjaarstukken 2025 6 Zienswijzebrief op begroting 2027 aan de Omgevingsdienst Groningen