01. Raadsvoorstel Lokaal Plan van Aanpak Versterking Midden-Groningen 2025

Openbaar

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

1 november 2024

Opsteller:

Marcel Moerman

Zaak:

1502791

Contactgegevens:

Marcel.moerman@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder: Evert Offereins Onderwerp:

Lokaal Plan van Aanpak Versterking Midden-Groningen 2025

1. Voorstel 1. Het Lokaal Plan van Aanpak Versterking Midden-Groningen 2025 vast te stellen. 2. Inleiding Onze inwoners moeten net zo veilig kunnen wonen als in de rest van Nederland. Als gevolg van de gaswinning is dit in onze gemeente niet altijd het geval. Om te zorgen dat onze inwoners weer veilig kunnen wonen en werken is in 2016 een versterkingsprogramma opgestart. Dit programma is wettelijk geregeld in de Tijdelijke wet Groningen (TwG). In deze wet is opgenomen dat wij de prioritering (volgorde van beoordeling en uitvoering) in het Lokaal Plan van Aanpak opnemen. In dit Lokaal Plan van Aanpak is de volledig resterende opgave voor onze gemeente opgenomen. Hoewel alle woningen straks voorzien zijn van een versterkingsadvies, zijn er nog een aanzienlijk aantal inwoners die dagelijks last hebben van de lange looptijd van het versterkingsproces. We blijven in gesprek met Nationaal Coördinator Groningen (NCG) om de voortgang van de versterkingsopgave te monitoren en zullen uw raad hierover jaarlijks informeren. 3. Publiekssamenvatting In het Lokaal Plan van Aanpak 2025 staat welke (aantallen) adressen door de Nationaal Coördinator Groningen (NCG) beoordeeld en in uitvoering gebracht moeten worden in 2025. De gemeenteraad stelt dit plan vast, waarmee de opdracht aan NCG wordt verstrekt. 4.

Bevoegdheid van de Raad Artikel 13g, eerste lid, van de Tijdelijke wet Groningen geeft aan dat uw raad een programma van aanpak vaststelt voor gebouwen die mogelijk versterking behoeven. 5. Beoogd effect In het Lokaal Plan van Aanpak Versterking Midden-Groningen 2025 is de opdracht aan NCG voor 2025 opgenomen. Door de vaststelling door uw raad wordt de opdracht daadwerkelijk verstrekt. Daarnaast wordt inzicht gegeven in de status van de versterking.

Pagina:

2 van 3

Datum:

1 november 2024

Zaak:

1502791

6. Historische context Naar aanleiding van de parlementaire enquête ‘Groningers boven gas’ heeft het kabinet 50 maatregelen gepresenteerd in ‘Nij Begun’. Een groot deel van de maatregelen zijn een voortzetting of uitbreiding van reeds lopende maatregelen. In dit Lokaal Plan van Aanpak wordt alleen aandacht besteed aan de versterking en opdracht aan NCG. Er is bewust gekozen om niet in te gaan op de ‘nieuwe’ maatregelen uit Nij Begun. Uw raad wordt hier afzonderlijk over geïnformeerd. Daarnaast is het Groningenveld in april 2024 definitief gesloten, na een periode van minimale gaswinning. Ondanks dat de seismiciteit in de regio is afgenomen, is dit niet volledig afwezig. Vanwege het nog steeds voorkomen van (steeds lichtere) aardbevingen is besloten om de kaders niet te wijzigen. In het vorige Plan van Aanpak hebben we NCG de opdracht gegeven om de resterende gebouwen in onze gemeente van een versterkingsadvies te voorzien. Dit zou betekenen dat we NCG geen opdracht meer hoefden te geven voor 2025. Echter is in juli 2024 gebleken dat het NCG niet gelukt is om alle gebouwen te voorzien van een versterkingsadvies voor juli 2024. Daarnaast was de oorspronkelijke planning dat de volledige versterkingsopgave in 2028 afgerond zou zijn. In 2024 is gebleken dat dit op sommige plekken niet gaat lukken.

Uit de diepteanalyse is het advies naar voren gekomen om geen einddatum meer te hanteren. Wij onderschrijven dit advies, ondanks dat NCG er voor onze gemeente vanuit gaat dat realisatie voor 2028 nog steeds haalbaar is. 7. Argumenten Alle adressen die niet voorzien zijn van een versterkingsadvies op 31 december 2024 worden opgepakt in 2025. In onze gemeente gaat dit om 205 adressen. Daarnaast geven we NCG de opdracht om alle woningen met een versterkingsadvies in uitvoering te brengen. Dit houdt in dat de woningen met een versterkingsadvies zich eind 2025 tenminste in de fase planvorming moeten bevinden. Daarnaast kunnen er adressen toegevoegd worden aan de versterkingsopgave op basis van het Loket Opname Op Verzoek. We geven NCG de opdracht om deze adressen direct op te pakken zodra deze verzoeken binnenkomen. 8. Kanttekeningen en risico’s Binnen de versterkingsaanpak zijn de afgelopen jaren telkens verschillende kaders en uitgangspunten van toepassing geweest. Hierdoor kan het gebeuren dat binnen gebieden (dorpen) er verschillende regimes gelden. Dat is historisch gegroeid en het resultaat van enerzijds de afbouw van de gaswinning en de toegenomen kennis, maar ook van besluiten van de minister en staatssecretaris. De maatregelen uit Nij Begun zullen hier maar beperkt oplossingen voor bieden.

Ook het advies van de commissie Van Geel die zich over deze verschillen heeft gebogen, levert geen generieke oplossing voor alle verschillen. Het Staatstoezicht op de Mijnen (SodM) adviseert over de veiligheid. De NCG geeft een oordeel over de uitvoerbaarheid van de aanpak. Als het totaal van de lokale plannen van aanpak niet uitvoerbaar is, stelt NCG na overleg met die gemeente een programma vast voor alle betrokken gemeenten. Kortom, vooralsnog verandert de kern van het systeem niet en dat maakt dit Lokale Plan van

Pagina:

3 van 3

Datum:

1 november 2024

Zaak:

1502791

Aanpak niet wezenlijk anders dan de voorgangers ervan. 9. Financiële paragraaf Er zijn geen financiële consequenties verbonden aan het vaststellen van het Lokaal Plan van Aanpak. De kosten die we maken in het kader van de gevolgen gaswinning worden gedekt uit de specifieke uitkeringen van het Rijk die hiervoor beschikbaar zijn gesteld. 10. Communicatie De eigenaren van adressen die op basis van het Lokaal Plan van Aanpak in 2025 worden beoordeeld en/of uitgevoerd, worden door NCG geïnformeerd. 11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) Het Lokaal Plan van Aanpak is opgesteld in samenwerking met het lokale versterkingspunt van de NCG. Het concept plan is voorgelegd aan SodM en NCG. Zij moeten conform de Tijdelijke wet Groningen (artikel 13g derde en vierde lid) advies geven over respectievelijk het plan in relatie tot de veiligheid en de uitvoerbaarheid. De adviezen worden aan het raadsvoorstel toegevoegd zodra deze beschikbaar zijn. Nadat het Lokaal Plan van Aanpak is vastgesteld wordt NCG hiervan op de hoogte gesteld.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

E. van Lente Burgemeester

M.H.M. Nieuwenhuijsen-Janssens Secretaris

Bijlage: 1 Concept-raadsbesluit Lokaal Plan van Aanpak Versterking Midden-Groningen 2025 2 Lokaal Plan van Aanpak Versterking Midden-Groningen 2025