01. Raadsvoorstel Lokaal Plan van Aanpak Versterking Midden-Groningen 2026

Openbaar

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

20 november 2025

Opsteller:

Marcel Moerman

Zaak:

1632693

Contactgegevens:

Marcel.moerman@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder: Evert Offereins Onderwerp:

Lokaal Plan van Aanpak Versterking Midden-Groningen 2026

1. Voorstel 1. Het Lokaal Plan van Aanpak Versterking Midden-Groningen 2026 vast te stellen. 2. Inleiding Onze inwoners moeten net zo veilig kunnen wonen als elders in Nederland. Door de gevolgen van gaswinning is dat in Midden-Groningen niet altijd zo geweest. Daarom is er een versterkingsprogramma dat is vastgelegd in de Tijdelijke wet Groningen (TwG). Op basis hiervan stelt uw raad jaarlijks het Lokaal Plan van Aanpak (LPvA) vast. NCG voert de versterking uit in opdracht van de gemeente. Hoewel het Groningenveld in 2024 is gesloten, blijven aardbevingen door na-ijlende bodembeweging mogelijk. De beving bij Zeerijp in november 2025 laat zien dat dit ook nu nog tot onrust leidt en bevestigt de noodzaak om de resterende opgave zorgvuldig én voortvarend af te ronden. In 2025 is de opgave in onze gemeente verder richting afronding geschoven. Van de werkvoorraad van 3.372 adressen is 77,5% afgerond. Er resteert 22,5% wat gaat om 759 adressen. Dit restant is sterk geconcentreerd in Schildwolde, Slochteren, Siddeburen, Overschild en Tjuchem (circa 71%). Voor 2026 ligt de focus daarom op versnelling van planvorming, het borgen van uitvoeringsproductie en het beheersbaar inpassen van nieuwe instroom/herbeoordelingen, met een mensgerichte aanpak voor complexere dossiers. 3.

Publiekssamenvatting In het Lokaal Plan van Aanpak 2026 staat welke (aantallen) adressen in Midden-Groningen door NCG verder worden gebracht in de versterkingsketen, met nadruk op doorstroom naar uitvoering en realisatie. De gemeenteraad stelt dit plan vast.

Pagina:

2 van 4

Datum:

20 november 2025

Zaak:

1632693

4. Bevoegdheid van de Raad Artikel 13g, eerste lid, van de Tijdelijke wet Groningen geeft aan dat uw raad een programma van aanpak vaststelt voor gebouwen die mogelijk versterking behoeven. 5. Beoogd effect Het Lokaal Plan van Aanpak Versterking Midden-Groningen 2026 maakt zichtbaar welke opgave nog rest, hoe deze zich door de verschillende fases ontwikkelt en welke accenten nodig zijn om de uitvoering door NCG in het komende jaar zo goed mogelijk te laten doorlopen. Daarmee ondersteunt het LPvA een zorgvuldige en voorspelbare voortgang van de versterkingsopgave. 6. Historische context In het vorige Plan van Aanpak hebben wij NCG-opdracht gegeven om de volledige toen bekende resterende opgave in Midden-Groningen te voorzien van versterkingsadvies en deze in gang te zetten. Tegelijkertijd blijft de opgave dynamisch door nieuwe instroom (bijv. LOOV) en herbeoordelingen. Ondanks dat het Groningenveld in april 2024 definitief is gesloten, is seismiciteit niet volledig afwezig. Aardbevingen blijven mogelijk door na-ijlende bodembeweging. De zware beving in Zeerijp (november 2025) benadrukt dit. Binnen het gehele aardbevingsgebied zijn niet alle versterkingen vóór 2028 te realiseren. Uw raad heeft de afronding in 2028 wel expliciet in het vorige LPvA laten opnemen via een amendement.

Daarom hanteren wij 2028 nog steeds als streefdatum en beschouwen wij dit als inspanningsverplichting van NCG voor onze gemeente, met de kanttekening dat realistische planning en zorgvuldigheid richting inwoners leidend blijven. 7. Argumenten Sinds de vaststelling van het PVA 2025 is de versterkingsopgave in onze gemeente aantoonbaar kleiner geworden en duidelijk verschoven naar een realisatiefase. Per saldo zijn 375 adressen afgerond en is het aantal nog niet afgeronde adressen gedaald van 1.108 naar 759. Het zwaartepunt ligt nu bij de doorstroom naar uitvoering en de daadwerkelijke realisatie. Met 424 adressen in planvorming bevindt het grootste deel van de resterende opgave zich in deze schakel. De snelheid waarmee planvorming kan worden afgerond, bepaalt direct het tempo van de uitvoering en daarmee de totale voortgang richting afronding. Tegelijkertijd blijft de opgave dynamisch. Ondanks eerdere momenten waarop de toen bekende restopgave in gang is gezet, komen er nog steeds adressen bij of worden beoordelingen herzien. Dit vraagt om blijvende afstemming met NCG en voldoende ruimte in de programmering, zodat nieuwe instroom zorgvuldig kan worden ingepast zonder dat dit ten koste gaat van de voortgang op lopende trajecten. Tot slot vraagt de fase waarin we nu zitten om een nadrukkelijk mensgerichte aanpak.

Naarmate de opgave afneemt, bestaat het restant relatief vaker uit complexere en kwetsbare dossiers. Inwoners hebben hier vaker te maken met maatwerk, stapeling van problemen of langdurige onzekerheid. De gemeente blijft daarom betrokken gedurende het hele traject, tot het moment dat inwoners hun woning weer veilig kunnen (her)betrekken, en brengt knelpunten actief in bij NCG en IMG om stagnatie te voorkomen.

Pagina:

3 van 4

Datum:

20 november 2025

Zaak:

1632693

8. Kanttekeningen en risico’s Dit LPvA 2026 gaat uitsluitend over de versterkingsopgave van NCG. Overige maatregelen uit Nij Begun zijn hier geen onderdeel van. De versterkingsoperatie is de afgelopen jaren uitgevoerd onder wisselende kaders en beoordelingsregimes. Daardoor kunnen verschillen zijn ontstaan tussen kernen en soms ook binnen kernen in aanpak, uitkomsten en tempo. Deze verschillen zijn historisch verklaarbaar door de afbouw van de gaswinning, voortschrijdend inzicht en rijksbesluiten, maar kunnen bij inwoners het gevoel van ongelijkheid oproepen. De maatregelen in Nij Begun bieden hiervoor slechts beperkt generieke oplossingen; in individuele situaties blijft maatwerk nodig. Daarnaast brengt de fase waarin de opgave zich nu bevindt een specifiek risico met zich mee. Naarmate de resterende werkvoorraad kleiner wordt, neemt het aandeel complexe dossiers toe (onder meer maatwerk, stapeling van schade en versterking, sloop/nieuwbouw en kwetsbare situaties). Daardoor bestaat het risico dat de totale versterkingsopgave, ondanks de streefdatum, door deze complexiteit niet volledig vóór 2028 kan worden afgerond. Dit vraagt om blijvende aandacht voor realistische planning, tijdige signalering van knelpunten en intensieve afstemming met NCG. Binnen het wettelijke stelsel heeft SodM een adviserende rol op veiligheid en NCG op uitvoerbaarheid.

Wanneer gezamenlijke lokale plannen niet uitvoerbaar blijken, kan NCG – na overleg met de betrokken gemeenten – een programma vaststellen. Dit betekent dat de rol- en verantwoordelijkheidsverdeling in de versterking ongewijzigd blijft. Het LPvA 2026 sluit aan bij deze lijn en volgt dezelfde wettelijke systematiek als in eerdere planjaren. 9. Financiële paragraaf Er zijn geen financiële consequenties verbonden aan het vaststellen van het Lokaal Plan van Aanpak. De kosten die we maken in het kader van de gevolgen gaswinning worden gedekt uit de specifieke uitkeringen van het Rijk die hiervoor beschikbaar zijn gesteld. 10. Communicatie De eigenaren van adressen die op basis van het Lokaal Plan van Aanpak in 2026 worden beoordeeld en/of uitgevoerd, worden door NCG geïnformeerd.

Pagina:

4 van 4

Datum:

20 november 2025

Zaak:

1632693

11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) Het Lokaal Plan van Aanpak is opgesteld in samenwerking met het lokale versterkingspunt van de NCG. Het concept plan is voorgelegd aan SodM en NCG. Zij moeten conform de Tijdelijke wet Groningen (artikel 13g derde en vierde lid) advies geven over respectievelijk het plan in relatie tot de veiligheid en de uitvoerbaarheid. De adviezen worden aan het raadsvoorstel toegevoegd zodra deze beschikbaar zijn. Nadat het Lokaal Plan van Aanpak is vastgesteld wordt NCG hiervan op de hoogte gesteld.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

E. van Lente Burgemeester

M.H.M. Nieuwenhuijsen-Janssens Secretaris

Bijlage: 1 Concept-raadsbesluit Lokaal Plan van Aanpak Versterking Midden-Groningen 2026 2 Lokaal Plan van Aanpak Versterking Midden-Groningen 2026