01. Raadsvoorstel Kredietaanvraag onderzoek en ontwikkeling Gebouw sociaal plan

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

16 december 2025

Opsteller:

Karolien Demydczuk

Zaak:

754376

Contactgegevens:

karolien.demydczuk@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder:

Evert Offereins

Onderwerp:

Kredietaanvraag onderzoek en ontwikkeling Gebouw sociaal plein

1. Voorstel 1. Een krediet van € 800.000, - beschikbaar te stellen voor verder onderzoek en ontwikkeling van het Gebouw sociaal plein op basis van het projectplan Sociaal plein met addendum BWRI Kringloop. 2. De bijbehorende begrotingswijziging 26-002 conform de geheime financiële bijlage vast te stellen. 2. Inleiding In dit voorstel leggen we u het besluit voor om verder te gaan met de totstandkoming van een gebouw waarin lokale maatschappelijke organisaties, zoals Humanitas Midden-Groningen, Kledingbank Maxima, Speelgoedbank Amalia en de gemeentelijke BWRI Kringloop samenkomen. Het initiatief tot zo'n gebouw is genomen door Humanitas, de Kledingbank en de Speelgoedbank Amalia. Zij hebben hun idee samen met een groep van andere maatschappelijke partners, zoals de Voedselbank, DIG050 en meer, uitgewerkt in het projectplan Sociaal plein. Aan dit projectplan is een addendum toegevoegd waarin staat beschreven hoe het gezamenlijke gebouw eruit kan zien met de BWRI Kringloop erbij. De samenwerking rondom deze gezamenlijke huisvesting wordt hierna geduid met ‘Gebouw sociaal plein’. De eerste fase van initiatief, definitie en globale haalbaarheid is afgerond met het projectplan Sociaal plein en addendum voor de BWRI Kringloop en met de onderzoeken naar locatie, haalbaarheid en inhoudelijke samenwerking in één gebouw.

In het projectplan en het addendum hebben de partijen samen opgeschreven hoe zij het samenwonen en samenwerken in één gebouw zien, welke oppervlakte zij denken nodig te hebben voor hun ambitie en hoe het gebouw zelf eruit kan komen te zien. Het locatieonderzoek en de verkenning naar inhoudelijke samenwerking in één gebouw hebben een

Pagina:

2 van 10

Datum:

16 december 2025

Zaak:

754376

positieve uitkomst. De globale haalbaarheidsanalyse geeft een positief beeld van de haalbaarheid op basis van exploitatiekosten, deze worden naar verwachting lager. Een nieuw gemeentelijk gebouw geeft echter ook kapitaallasten. Als we deze verrekenen met de lagere exploitatielasten, dan leidt het Gebouw sociaal plein tot structurele lasten op de begroting. In de financiële bijlage gaan we hier verder op in. Het Gebouw sociaal plein heeft een grote maatschappelijke meerwaarde. Daarom stellen we voor om over te gaan tot de vervolgfase. Deze bestaat uit het verder onderzoeken en ontwikkelen van het Gebouw sociaal plein. Het locatieonderzoek brengt hiervoor een aantal locaties in de kern HoogezandSappemeer in beeld. We leggen in dit voorstel uit welke kansen het Gebouw sociaal plein biedt aan inwoners, maatschappelijke organisaties en de gemeente. Daarbij gaan we nader in op de achtergrond en inhoud van het project, de betrokken partijen, hun dienstverlening en onderlinge samenhang, hun rol en positie ten opzichte van de gemeente, de huidige huisvesting en de verschillende rollen die de gemeente inneemt in de huidige situatie met een doorkijk naar de gemeentelijke rol bij de realisatie van het Gebouw sociaal plein.

Het Gebouw sociaal plein is een uniek bouwproject dat gedragen wordt door maatschappelijke partners die geen eigen financiële draagkracht hebben en door een uitvoeringsonderdeel van de gemeentelijke organisatie. Dit betekent dat de gemeente een sleutelfunctie heeft in dit proces met een meervoudige rol: subsidiegever, beleidsmaker, uitvoerder en gebruiker, financier en vastgoedeigenaar. 3. Publiekssamenvatting Humanitas Midden-Groningen, Kledingbank Maxima, Speelgoedbank Amalia hebben samen met andere partijen het initiatief genomen om in 1 gebouw samen te werken. De BWRI Kringloop heeft zich hier ook bij aangesloten. Ze hebben dit verder uitgewerkt in een projectplan. Samen met de gemeente hebben ze gekeken naar een plek voor dit gebouw, hoe ze met elkaar goed kunnen samenwerken in het gebouw en wat het ongeveer kan kosten. De gemeente wil nu verder investeren in een duurzaam gebouw voor het Sociaal plein in de kern Hoogezand-Sappemeer. 4. Bevoegdheid van de Raad U heeft als raad in dit kader budgetrecht.

5. Beoogd effect De ontwikkeling van het Gebouw sociaal plein zal naar verwachting leiden tot: • • •

Integrale dienstverlening aan inwoners met snellere signalering van hulpvragen en betere doorverwijzing; Gemakkelijker toegang voor inwoners tot de diensten van de maatschappelijke organisaties; Betere en efficiëntere samenwerking tussen maatschappelijke partners en met de gemeentelijke uitvoering;

• • •

Pagina:

3 van 10

Datum:

16 december 2025

Zaak:

754376

Laagdrempelige ontmoetingsplek voor inwoners, vrijwilligers en professionals met ruimte voor ontwikkeling; Stimulering en versterking van de vrijwillige inzet; Duurzame huisvesting voor de betrokken organisaties.

Daarmee heeft het Gebouw sociaal plein een grote maatschappelijke meerwaarde voor de gemeente. 6. Historische context Betrokken organisaties, hun dienstverlening en positie ten opzichte van de gemeente Humanitas Midden-Groningen, Kledingbank Maxima en Speelgoedbank Amalia zijn lokale vrijwilligersorganisaties die diensten, ondersteuning en begeleiding bieden aan onder andere inwoners met een laag inkomen, schulden, taalachterstand of die om andere redenen zichzelf niet goed kunnen redden. Humanitas begeleidt ook nieuwkomers. Voor deze diensten ontvangt Humanitas een structurele subsidie van de gemeente. Ook biedt de gemeente Humanitas huisvesting in bestaand gemeentelijk vastgoed; de exploitatiekosten zijn onderdeel van de begrotingssubsidie. Kledingbank Maxima en Speelgoedbank Amalia ontvangen geen activiteitensubsidie van de gemeente, maar wel indirecte subsidie via de huur van particulier vastgoed door de gemeente. Op deze wijze bestaat er een langjarige subsidierelatie tussen gemeente en de drie vrijwilligersorganisaties. De BWRI Kringloop is een onderdeel van het gemeentelijke sociaal werkbedrijf dat uitvoering geeft aan de wettelijke taken van de gemeente in het kader van de Participatiewet.

De Kringloop biedt werkervaring en re-integratiekansen voor inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt en combineert daarvoor de tweedehandswinkel, het inbrengpunt, het ontwikkelcentrum en het talentperron. Deze activiteiten vinden nu plaats op verschillende locaties; het ontwikkelcentrum en het talentperron zijn nieuw. De Kringloop is een gemeentelijke uitvoeringsorganisatie; de uitvoeringsonderdelen zijn opgenomen in de gemeentelijke begroting. Huidige huisvesting Humanitas is momenteel gehuisvest aan een voormalig schoolgebouw aan de Troelstralaan in Hoogezand. Dit schoolgebouw is gemeentelijk vastgoed en maakt onderdeel uit van het gemeentelijk proces om vrijkomende gemeentelijke locaties in te vullen met woningbouw. De gemeente heeft met een overeenkomst het gebouw in gebruik gegeven aan Humanitas en ItomTaal, een particuliere organisatie die taallessen geeft aan nieuwkomers. De Kledingbank en Speelgoedbank zijn tijdelijk gehuisvest aan de Vosholen in Sappemeer. De gemeente huurt beide panden van een commerciële partij voor een periode van 3-5 jaar met mogelijkheid tot verlenging met 1-2 jaar. De Kringloop is met zijn winkel gehuisvest aan de Hoofdstraat in Hoogezand en met zijn inbrengpunt aan de Noorderstraat in Sappemeer. Beide panden worden door de gemeente gehuurd van een commerciële partij, met een huurcontract van 5 jaar.

Initiatief Sociaal Plein en locatie -en haalbaarheidsonderzoeken In de periode eind 2021 t/m voorjaar 2023 hebben Humanitas, de Kledingbank en de Speelgoedbank het initiatief genomen tot de ontwikkeling van het Sociaal Plein. Directe aanleiding was de ervaren

Pagina:

4 van 10

Datum:

16 december 2025

Zaak:

754376

nood tot andere huisvesting. Voor Humanitas ontstond deze nood door het sterk verouderde pand aan de Troelstralaan met veel op te lossen gebreken. Voor de Kledingbank en Speelgoedbank kwam de nood door te krappe behuizing en de onzekerheid over de duur van de huisvesting. Voor u als raad gaf dit in 2022 aanleiding om het college op te dragen zich in te spannen voor andere huisvesting. Dit heeft geresulteerd in de huidige huisvesting van beide partijen aan de Vosholen met huur door de gemeente. Rondom de kern van initiatiefnemers heeft zich een grotere kring van sociaalmaatschappelijke samenwerkingspartners gevormd, die geïnteresseerd zijn in en betrokken zijn bij het project. Deze partijen hebben uitgesproken geen vaste huisvestingsbehoefte te hebben binnen het Sociaal plein, maar wel onderdeel uit te willen maken van de integrale dienstverlening die ontstaat met een gezamenlijk gebouw; deze betrokkenheid kan bestaan uit het af en toe gebruik maken van ruimten en samenwerken in het gebouw. De initiatiefnemers hebben hun idee omgezet naar een concreet projectplan Sociaal Plein MiddenGroningen (2023; bijlage 1). In mei 2023 hebben de initiatiefnemers hun projectplan gepresenteerd aan de betrokken wethouders Ploeger en Offereins en aan u als raad.

In 2023 en 2024 heeft de gemeente (collegebesluit van 19 september 2023) in samenwerking met de initiatiefnemers een locatie –en haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd op basis van het projectplan Sociaal plein. Verbreding van de onderzoeken met de BWRI Kringloop Eind 2024 tot en met juni 2025 zijn het locatieonderzoek en de haalbaarheidsanalyse verbreed met de toevoeging van huisvesting voor BWRI Kringloop (bijlagen 4, 5 en 6). Daarnaast is in de periode maart-april 2025 een inhoudelijke verkenning gedaan naar de toekomstige samenwerking van de initiatiefnemers Sociaal plein en de BWRI Kringloop onder één dak. In het verkenningstraject gingen de partijen samen in op 5 thema’s die belangrijk zijn voor het goed met elkaar samenwonen: 1) dienstverlening aan inwoners, 2) betrokkenheid en ondersteuning van vrijwilligers, 3) huisvesting en faciliteiten, 4) communicatie en vindbaarheid, 5) de nodige randvoorwaarden. Het resultaat van deze verkenning is de inhoudelijke toevoeging (addendum) aan het bestaande projectplan Sociaal plein (bijlage 2).

Rollen gemeente In deze context vervult de gemeente een aantal verschillende rollen: 1) ze is subsidiegever aan Humanitas, 2) ze verzorgt de huisvesting aan Humanitas (eigen vastgoed) en aan de Kledingbank en Speelgoedbank (huurder op de commerciële markt), 3) ze is uitvoerder van wettelijke taak Participatiewet (BWRI-Kringloop), 4) ze is gebruiker van commercieel vastgoed (BWRI-Kringloop), 5) ze is beleidsmaker (sociaal domein, ruimtelijke ontwikkeling), 6) ze is financier (subsidie, gemeentelijk vastgoed, huur, gebruik). De gemeente heeft geen wettelijke taak voor het huisvesten van maatschappelijke organisaties. Huisvesting is wel een randvoorwaarde voor uitvoering van de activiteiten die belangrijk zijn voor de

Pagina:

5 van 10

Datum:

16 december 2025

Zaak:

754376

dienstverlening binnen het sociaal domein. Daarom heeft de gemeente in het verleden er wel voor gekozen om de huisvesting te regelen. 7. Argumenten Het locatieonderzoek en de verkenning naar inhoudelijke samenwerking in één gebouw hebben een positieve uitkomst. De globale haalbaarheidsanalyse geeft een positief beeld van de haalbaarheid op basis van exploitatiekosten. Maar uit de verrekening met de verwachte kapitaallasten blijkt dat de realisatie van het Gebouw sociaal plein leidt tot structurele lasten op de begroting; in de financiële bijlage (geheime bijlage 3) gaan we hier nader op in. We vinden dat er voldoende basis ligt om naar de volgende fase van onderzoek en ontwikkeling te gaan. De belangrijkste onderbouwing is de maatschappelijke meerwaarde die het Gebouw sociaal plein biedt: •

• • •

•

Voor inwoners: één toegankelijke plek voor advies, praktische hulp, ontmoeting en ontwikkeling. Snellere signalering van hulpvragen, betere doorverwijzing en minder ‘van het kastje naar de muur’. Voor vrijwilligers en professionals: versterkte samenwerking, kennisdeling en kruisbestuiving tussen organisaties. Voor de maatschappelijke (vrijwilligers)organisaties: duurzame en toekomstbestendige huisvesting Voor de BWRI Kringloop: integratie van winkel, inbreng en ontwikkelcentrum en talentperron, waardoor een breder en efficiënter aanbod voor werkervaring en re-integratie ontstaat. Voor de gemeente: betere vindbaarheid van maatschappelijke partners, integrale dienstverlening, duurzaam nieuw vastgoed en herontwikkeling van verouderd vastgoed.

Inhoudelijke meerwaarde: verbetering dienstverlening en versterking samenwerking Met het Sociaal plein wordt een toegankelijke en laagdrempelige plek voor inwoners gecreëerd, voor ondersteuning, ontmoeting en ontwikkeling. De dienstverlening van de partijen die in het Gebouw sociaal plein gaan wonen, is gericht op de groep inwoners met een laag sociaaleconomische positie door onder meer een laag inkomen, taalachterstand en/of afstand tot de arbeidsmarkt. De factsheet (bijlage 7) geeft hierover een beeld met een aantal cijfers. Door deze dienstverlening op één plek te organiseren, hoeven inwoners niet van de ene plek naar de andere te reizen om de ondersteuning ‘op te halen’. De huidige situatie van meerdere, uit elkaar gelegen plekken van dienstverlening legt letterlijk hogere drempels op om een vraag tot ondersteuning te stellen. Het bij elkaar brengen van de organisaties onder één dak versterkt de onderlinge samenwerking en vergroot de integrale dienstverlening aan inwoners. Hierdoor ontstaat ook de kans tot het eerder signaleren van hulpvragen en snellere doorverwijzing. Daarnaast biedt het Gebouw sociaal plein de mogelijkheid tot meer en betere samenwerking tussen de partijen en onderlinge betrokkenheid van hun vrijwilligers en professionals. De vindbaarheid van de maatschappelijke partners wordt vergroot.

Aanvullend biedt een nieuwe, gezamenlijke locatie voor de BWRI Kringloop de kans om uitvoering te geven aan de opgave tot het bieden van een

Pagina:

6 van 10

Datum:

16 december 2025

Zaak:

754376

ontwikkelcentrum en talentperron voor een bredere groep inwoners die stappen zet naar (re -) integratie en werk. Het Gebouw sociaal plein komt fysiek te staan in de kern Hoogezand-Sappemeer. In deze kern woont het grootste deel van de doelgroep. De dienstverlening van de betrokken partijen is en blijft ook toegankelijk voor inwoners in de omliggende dorpen. Ruimtelijke meerwaarde: hogere kwaliteit en efficiënter gebruik van huisvesting Humanitas is momenteel gehuisvest in een afgeschreven schoolgebouw aan de Troelstralaan. Dit gebouw voldoet niet aan de bouwnormen; investering in dit gebouw is onrendabel. Ook is dit gebouw onderdeel van de herontwikkeling van vrijkomende (school)locaties. De huisvesting aan de Troelstralaan is ook voor de korte termijn niet meer houdbaar. Daarom wordt tijdelijke herhuisvesting aan de Rembrandtlaan voorbereid, met het oog op de ontwikkeling van het Gebouw sociaal plein. De Kledingbank en Speelgoedbank zijn ondergebracht in een gebouw dat de gemeente huurt van een commerciële partij. Het betreft tijdelijke huurcontracten met huurprijzen die onderhevig zijn aan de markt. Daarmee is ook de huisvesting van deze partijen tijdelijk en niet toekomstbestendig. Ook de locaties van de Kringloop worden door de gemeente gehuurd op de commerciële markt; ook hier betreft het een afhankelijkheid van de gemeente van de commerciële huurmarkt.

Aanvullend geldt voor de Kringloop dat inbreng en winkel op afstand van elkaar gelokaliseerd zijn. Voor de inhoudelijke functie van de Kringloop heeft samenvoeging van de onderdelen op één locatie een meerwaarde. Ruimtelijke meerwaarde: locatie in het hart van Midden-Groningen Uit het locatieonderzoek komt een klein aantal locaties naar voren die geschikt zijn voor de inpassing van het Gebouw sociaal plein. De selectie is op basis van beschikbare m2 en de score op ligging/bereikbaarheid, verkeersveiligheid/ontsluiting, stedenbouwkundige inpassing, milieuzonering/omgevingsveiligheid en economische uitvoerbaarheid (bijlage 4). De potentiële locaties bevinden zich in het bestuurlijke en geografische hart van Midden-Groningen. De kern Hoogezand-Sappemeer is goed bereikbaar en bevindt zich dicht bij de grootste concentratie inwoners met een hulpvraag. Deze centrale plek in onze gemeente versterkt samenwerking, zichtbaarheid en efficiënt gebruik van middelen. De Kringloopwinkel trekt een breed publiek en vormt zo een laagdrempelige ingang naar maatschappelijke ondersteuning voor alle inwoners. Een nieuw en duurzaam gebouw biedt betere kwaliteit van huisvesting, efficiëntere en effectievere benutting van ruimte en faciliteiten.

Het nieuw te realiseren gebouw biedt kansen voor concrete ruimtelijke invulling op de potentiële locaties, waarvoor geldt dat het Gebouw sociaal plein een goede inpassing kan bieden. In de vervolgfase worden de mogelijke locaties verder stedenbouwkundig verkend inclusief de mogelijkheden voor verkeersontsluiting. Op basis daarvan vindt een definitieve keuze van locatie plaats. Daarmee draagt het Gebouw sociaal plein nadrukkelijk bij aan verschillende gemeentelijke beleidsdoelstellingen voor het sociaal domein en ruimtelijke ontwikkeling.

Pagina:

7 van 10

Datum:

16 december 2025

Zaak:

754376

Financiële gevolgen We hebben het projectplan met addendum als basis gebruikt voor de financiën. Daaruit is een raming van de totale investering gekomen. De financiën zijn verder uitgewerkt in de geheime financiële bijlage (bijlage 3, onder geheimhouding op grond van Gemeentewet art. 87 en op basis van Wet Openbare Overheid (WOO), art. 5.1.2b). Het onderzoek naar haalbaarheid laat zien dat de jaarlijkse exploitatiekosten naar verwachting substantieel dalen. In de huidige exploitatie zitten nagenoeg geen kapitaallasten: het schoolgebouw aan de Troelstralaan heeft een lage boekwaarde, de huisvesting voor Kledingbank, Speelgoedbank en Kringloop is niet in eigendom van de gemeente. Nieuwbouw betekent wél kapitaallasten op de gemeentelijke begroting, ervan uitgaande dat de gemeente volledig eigenaar wordt van dit nieuwe vastgoed. Door deze kapitaallasten verdwijnt het voordeel van lagere exploitatiekosten en betekent nieuwbouw een structurele uitzetting van de huidige begroting. In het vervolgonderzoek wordt dieper gekeken naar de ambitie in het projectplan met addendum, de daadwerkelijk benodigde oppervlakte en welke investering hierbij past. De uitgesproken ambitie zoals opgenomen in het projectplan Sociaal plein met addendum BWRI Kringloop, gaat uit van gezamenlijk ca. 5.500 m2. Dit beschouwen we als maximale invulling. We gaan uit van een bandbreedte tussen 4.500 m2 – 5.500 m2.

Rollen gemeente De meervoudige rol van de gemeente blijft bij realisatie van dit project bestaan, met meer nadruk op de rol van: •

•

Financier: maatschappelijke organisaties hebben beperkte financiële draagkracht en zijn afhankelijk van gemeentelijke subsidie. De gemeente draagt daarmee ook bij aan de structurele exploitatie; Vastgoedeigenaar en beheerder: bij realisatie is de gemeente verantwoordelijk voor vastgoedbeheer, kostentoedeling en naleving van de juridische kaders rond staatssteun en markt & overheid.

Daarnaast blijft de gemeente in de rol van: • Beleidsmaker: het borgen dat de voorziening bijdraagt aan gemeentelijke doelen op het terrein van participatie, armoedebestrijding, de sociale basis en duurzaamheid. • Subsidiegever: In de vervolgfase moet gekeken worden naar de nu indirecte subsidierelatie (gemeente als huurder) met de Kledingbank en Speelgoedbank. Hiervoor kan gekozen worden voor een directe subsidierelatie zoals ook met Humanitas. • Gebruiker: de BWRI-Kringloop maakt gebruik van het Gebouw sociaal plein. • Regisseur/partner: de gemeente verbindt partijen, bewaakt belangen en zorgt voor integrale afwegingen bij ruimtelijke inpassing en openbare ruimte. Door deze combinatie van rollen is de gemeente cruciaal voor het slagen van het project.

Pagina:

8 van 10

Datum:

16 december 2025

Zaak:

754376

Inrichting vervolgfase De vervolgfase van onderzoek en ontwikkeling bevat de volgende onderdelen: • •

• •

Onderzoek: diepgaander naar de potentiële locaties met stedenbouwkundige verkenning inclusief specifiek aandacht voor verkeer; Onderzoek: naar juridische aspecten zoals toetsing staatsteun, Wet Markt&Overheid, precedentwerking; naar het ambitieniveau van beide partijen voor inrichting en oppervlaktegebruik en de mogelijkheden tot meer synergiewinst in relatie tot de kosten van bouw (bandbreedte van 4.500 m2 – 5.500 m2); naar de financiële dekking met subsidiemogelijkheden; naar de exploitatie en randvoorwaarden zoals gebruik en beheer; naar de subsidierelatie met betrokken maatschappelijke partijen; Ontwikkeling planuitwerking tot een voorlopig ontwerp (opstellen programma van eisen, inhuur architect). Voorbereiding tot investeringsbesluit: opmaken bestek, vergunningen, uitwerking tot definitief ontwerp.

Voor de begeleiding van deze gehele vervolgfase wordt een (gemeentelijke) projectleider ingeschakeld; de kosten voor deze functie zijn opgenomen in het gevraagde krediet.

8. Kanttekeningen en risico’s De risico's van de realisatie van het Gebouw sociaal plein worden in de vervolgfase van onderzoek verder onderzocht en uitgewerkt in een businesscase. Het gaat dan om diepgaander onderzoek naar financiële, juridische en organisatorische implicaties, zoals te toetsen vraagstukken rondom staatsteun en de Wet Markt&Overheid, precedentwerking, subsidieverlening, exploitatie –en beheervraagstukken en governance. Financieel onderzoek wordt verricht naar de verhouding tussen het ambitieniveau van oppervlaktegebruik en realistische bouwkosten en naar aanvullende subsidiemogelijkheden voor de dekking van de realisatie. De belangrijkste kanttekening kan worden gezet als we niet overgaan tot de volgende fase van realisatie. Dit betekent dat de huidige situatie in stand blijft. Dat vraagt alsnog nader onderzoek naar en uitwerking van andere oplossingen voor de tijdelijk huisvesting van de maatschappelijke partijen. Het verlies op draagvlak is bij instandhouding van de huidige situatie groot. De inspanningsverplichting van de gemeente blijft alsnog bestaan; ook al hebben we geen wettelijke taak tot huisvesting, organisaties kunnen een beroep op de gemeente doen voor huisvesting als randvoorwaarde voor de uitvoering van hun gesubsidieerde diensten en activiteiten. 9.

Financiële paragraaf Met dit voorstel vragen we u een krediet van € 800.000, - beschikbaar te stellen voor de vervolgfase waarin verder onderzoek en de ontwikkeling op de (definitief te kiezen) voorkeurslocatie worden uitgevoerd. In de financiële bijlage (geheime bijlage 3) staan daarvoor de financiën verder uiteengezet. De geheimhouding van deze bijlage is ter bescherming van het economische en financiële belang van de gemeente (Gemeentewet art. 87 en Wet Openbare Overheid (WOO), art. 5.1.2b).

Pagina:

9 van 10

Datum:

16 december 2025

Zaak:

754376

Het benodigd krediet is voor het gedeelte onderzoek nodig voor verder onderzoek naar de overgebleven locaties om tot een definitieve locatiekeuze te komen; onderzoek naar de juridische aspecten zoals toetsing staatsteun, Wet Markt&Overheid, precedentwerking en subsidieverlening. Ook wordt het ambitieniveau van het projectplan met addendum voor inrichting en oppervlaktegebruik verder onderzocht op meer synergiewinst in relatie tot de kosten van de bouw; hierbij hoort ook verder onderzoek naar exploitatie en de nodige randvoorwaarden zoals gebruik en beheer. Verder worden de subsidiemogelijkheden voor financiële dekking onderzocht. De onderzoeksresultaten geven verder richting aan de planuitwerking. Voor het gedeelte ontwikkeling zal het krediet benut worden om het projectplan Sociaal plein met addendum BWRI Kringloop te vertalen naar een Programma van Eisen (PVE). Dit PVE wordt gebruikt om een architect te selecteren waarmee een voorlopig ontwerp kan worden gemaakt en waarmee het Gebouw sociaal plein verder ontwikkeld wordt naar een ruimtelijke inpassing via een omgevingsplan. Dit kan beschouwd worden als een gedeeltelijk voorbereidingskrediet. Het krediet voorziet verder in de bekostiging van de interne uren en de projectbegeleiding.

Na het uitwerken van het ontwerp van het Gebouw Sociaal plein inclusief inpassingvoorstel, wordt dit met financiële uiteenzetting aan de raad te besluitvorming aangeboden om het investeringskrediet beschikbaar te stellen. Naar verwachting zal dit, na positieve besluitvorming, medio 2027 zijn. Onderdelen die buiten het voorstel voor een investeringskrediet vallen, maar wel aan de bevoegdheden van uw raad horen, worden in een separaat traject aan uw raad aangeboden. 10. Communicatie De kernpartners van het initiatief Sociaal plein: Humanitas, Kledingbank Maxima en Speelgoedbank Amalia worden schriftelijk geïnformeerd over uw besluit. Zij zullen de uitkomst van het besluit communiceren met hun bredere kring en achterban. De medewerkers van de BWRI Kringloop zijn na het DT-besluit onder geheimhouding geïnformeerd door de directeur Sociaal domein. Tegelijkertijd heeft de Ondernemingscommissie (OC) van de BWRI op basis van haar adviesrecht een advies uitgebracht op dit voorstel, vooruitlopend op de besluitvorming door het college en door u als raad (art. 25.f Wet op ondernemingsraden (WOR)).

11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) De initiatiefnemers van het Sociaal plein hebben vanaf de start van het initiatief (najaar 2021) draagvlak opgehaald bij andere partners die dienstverlening bieden aan dezelfde groep inwoners. Op basis van dit draagvlak is het projectplan ontstaan. Vervolgens is tijdens de verkenning met de BWRI Kringloop (begin 2025) verder draagvlak gecreëerd voor een gezamenlijk gebouw waarin ook plek is voor de Kringloop. Dit heeft zich vertaald in het addendum BWRI Kringloop dat aan het oorspronkelijke projectplan is toegevoegd. Op basis van uw besluit worden het onderzoek en de ontwikkeling uitgevoerd in 2026 en 2027. U wordt als raad op de hoogte gehouden van de voortgang in deze vervolgfase met nieuwsbrieven over het proces. Daar waar aanleiding is – zoals de definitieve keuze voor de locatie - zullen wij u actief informeren.

Pagina:

10 van 10

Datum:

16 december 2025

Zaak:

754376

We verwachten in 2027 voor de begroting 2028 en verder een investeringskrediet bij uw raad aan te vragen.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

E. van Lente Burgemeester

M.H.M. Nieuwenhuijsen-Janssens Gemeentesecretaris

Bijlagen: 1 Projectplan Sociaal plein 2 Addendum Sociaal plein met BWRI Kringloop 3 Financiële bijlage (onder geheimhouding) 4 Locatieonderzoek Sociaal plein 5 Oplegnotitie aanvullend locatieonderzoek Sociaal plein 6 Financiële haalbaarheidsanalyse 7 Factsheet Gebouw sociaal plein