01. Raadsvoorstel kredietaanvraag dorps NPG-wijkplannen

Openbaar

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

25 januari 2022

Opsteller:

Dieuwke Visser

Zaak:

790122

Contactgegevens:

dieuwke.visser@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder: José van Schie Onderwerp:

Kredietaanvraag NPG dorps/wijkplannen

1.Voorstel 1. In te stemmen om een krediet beschikbaar te stellen ten bedrage van € 7.500.00 voor het NPG- project Maken en realiseren van dorps/wijkplannen. 2. In te stemmen met begrotingswijziging nummer 2022-10 2.Inleiding • Het project Maken en realiseren dorps/wijkplannen is één van de projecten uit het lokaal programmaplan Hart voor Midden-Groningen, onderdeel van het Nationaal Programma Groningen (NPG). Begin 2021 heeft u de eerste tranche projecten bepaald van dit lokale programma en op 29 april 2021 heeft u krediet beschikbaar gesteld voor de eerste 13 NPGprojecten van deze eerste tranche NPG. In de raad van 3 maart 2022 ligt de kredietaanvraag van het project Maken en realiseren van dorps/wijkplannen voor. Dit raadsvoorstel is bedoeld om het krediet beschikbaar te stellen zodat we kunnen starten met de verdere uitwerking van het plan. U krijgt nog gelegenheid om een oordeel te vormen over het uitgewerkte plan. Dit project is door de beoordelingscommissie en het bestuur van de NPG positief beoordeeld. Daarmee zijn de bijbehorende middelen beschikbaar gesteld aan Midden-Groningen. Om het projectplan uit de werken naar een werkplan en het tot uitvoer te kunnen brengen dienen de middelen door de raad beschikbaar te worden gesteld aan het college.

3.Publiekssamenvatting In maart 2019 sloten gemeenten, provincie en Rijk een bestuursovereenkomst voor het Nationaal Programma Groningen (NPG). Het nationaal programma moet Groningen een nieuw structureel perspectief bieden op economie, energietransitie en leefbaarheid. Het lokale programmaplan ‘Hart voor Midden-Groningen’ geeft daaraan invulling voor Midden-Groningen. In dit programmaplan zijn de contouren geschetst van de projecten die uitgevoerd gaan worden om dat nieuwe, structurele perspectief te bieden. Midden-Groningen heeft het projectvoorstel Maken en realiseren van

Pagina:

2 van 5

Datum:

25 januari 2022

Zaak:

790122

dorps/wijkplannen ingediend bij het NPG. Deze is door de beoordelingscommissie en het bestuur van de NPG positief beoordeeld. Daarmee zijn de bijbehorende middelen beschikbaar gesteld aan Midden-Groningen. De gemeente Midden-Groningen gaat in de 36 dorpen en wijken aan de slag met het maken van dorps en wijk plannen. Voor het inschakelen van onafhankelijke procesbegeleiding krijgt ieder dorp of wijk een bedrag van 12.000 euro. Uit de gemaakte plannen komt een uitvoeringsagenda voort die gezamenlijk wordt opgepakt door de dorpen/wijken en gemeente, Voor de activiteiten en projecten is per dorp/wijk een bedrag beschikbaar voor (co) financiering van 20.000 euro. Voor grotere projecten wordt een subsidieregeling ingesteld waar per jaar 422.300 euro beschikbaar is. Naast het realiseren van de projecten en activiteiten wordt ingezet op eigenaarschap van inwoners bij de projecten en activiteiten uit de uitvoeringsagenda. Daarnaast worden meer projecten in co-creatie opgepakt met de inwoners. De doelstelling is dat deze manier van werken ook in toekomst bij andere projecten ingezet wordt.

4.Bevoegdheid van de raad De raad heeft het budgetrecht wat betreft de NPG-projecten. Op 28 januari 2021 heeft de raad besloten om het college op te dragen om in overleg met de raadswerkgroep NPG te komen tot afspraken over het vervolgproces (invulling budgetrecht, monitoring, rapportering, verantwoording en bijsturing). Met de raadswerkgroep NPG is afgestemd dat de kredietaanvragen voor de NPGprojecten stapsgewijs worden aangeboden aan de raad. Dit is de vierde kredietaanvraag waarbij de raad wordt gevraagd het bijbehorende krediet beschikbaar te stellen voor het project Maken en realiseren van dorps/wijkplannen. We komen in een latere vergadering (juni 2022) terug bij de raad om de kaderstelling van de verschillende subsidieregelingen in dit project vast te laten stellen. 5. Beoogd effect Met het beschikbaar stellen van het krediet voor dit project is het mogelijk dit project uit te werken en tot uitvoer te brengen en daarmee invulling te geven aan delen van de ambities zoals die zijn verwoord in ‘Hart voor Midden-Groningen’, het Lokaal Programmaplan voor het Nationaal Programma Groningen. Hoofddoel van dit project is: De tevredenheid van bewoners over de woon en de leefomgeving in de wijken en dorpen in onze gemeente te verbeteren (versterken leefbaarheid en tevredenheid met de woonomgeving) 6.

Historische context In de raadsvergadering van 28 januari 2021 heeft de raad het Lokaal Programmaplan voor het Nationaal Programma ‘Hart voor Midden-Groningen’ en de selectie van de projecten in eerste tranche vastgesteld. Dit project is onderdeel van die eerste tranche. 7. Argumenten a. Om het NPG-project voor te bereiden en tot uitvoering te kunnen brengen, is het beschikbaar stellen van het bijbehorende krediet noodzakelijk; b. Deze kredietaanvraag valt binnen het vastgestelde kader door de gemeenteraad (het strategisch kader NPG Midden-Groningen, vastgesteld in de raad van 19 december 2019). c. Het programmaplan, de daarin opgenomen projecten en aan te vragen projecten in de

Pagina:

3 van 5

Datum:

25 januari 2022

Zaak:

790122

eerste tranche zijn vastgesteld door de raad tijdens de raadsvergadering van 28 januari 2021 (programmaplan en het bijbehorende selectiedocument); d. Dit project uit de eerste tranche is goedgekeurd door het bestuur van het NPG en daarmee budgettair afgedekt. 8. Kanttekeningen en risico’s a. De projecten zijn onderhevig aan een Sisa-verklaring bij de jaarrekening. Dit betekent dat onderschrijdingen kunnen leiden tot een terugbetaling van de ontvangen middelen. Een terugbetaling heeft tot gevolg dat de resterende trekkingsrechten met datzelfde bedrag worden verhoogd en blijven zodoende beschikbaar voor projecten van Midden-Groningen. 9. Financiële paragraaf De gehonoreerde aanvraag door het NPG-bestuur ter grootte van € 7,5 miljoen past binnen het kader van de toegekende trekkingsrechten en maakt het mogelijk dat de middelen nu een plek krijgen binnen de programmabegroting 2022 en het daarbij behorende meerjarenperspectief. De te ontvangen bijdrage ad € 7,5 miljoen wordt gedurende de periode 2022 tot en met 2031 ingezet voor het ontwikkelen en uitvoeren dorps- en wijkplannen. Uitgegaan wordt dat de NPG-bijdrage voor het totale project een budgettair neutraal effect heeft voor de begroting. In onderstaande begrotingswijziging ziet u het effect voor het jaar 2022.

De lasten voor 2022 worden geraamd op een bedrag van € 782.800 en worden volledig gedekt uit de te ontvangen NPG-bijdrage. De lasten en baten voor de jaren 2023 tot en met 2031 worden verwerkt in het meerjarenperspectief.

Pagina:

4 van 5

Datum:

25 januari 2022

Zaak:

790122

10. Communicatie In de jaarrekening en tijdens de halfjaarlijkse informatiebijeenkomsten wordt de raad op de hoogte gehouden van de vorderingen van de individuele projecten en het programma als geheel. 11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) Binnen het NPG-programma is participatie en betrokkenheid van de samenleving een belangrijk

Pagina:

5 van 5

Datum:

25 januari 2022

Zaak:

790122

onderdeel. Met de raadswerkgroep is verkend hoe participatie vorm krijgt binnen het NPGprogramma. De mogelijkheden voor participatie en de wijze waarop zullen per project verschillen. Het gaat hierbij niet alleen om participatie op projectniveau maar ook om participatie op het geheel van het programmaplan (dwarsverbanden en onderlinge relaties). We willen daarbij waar mogelijk de beweging maken van burgerparticipatie naar (meer) overheidsparticipatie. Met dit NPG-project investeren we investeren in onze inwoners. Investeren in persoonlijke ontwikkeling en welzijn, maar ook investeren in de woon- en leefomgeving. Om niet alleen voor nu, maar ook in de toekomst een verandering teweeg te brengen, gaan we inwoners betrekken bij de uitvoering.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

A. Hoogendoorn Burgemeester

Bijlagen: 1. Concept raadsbesluit 2. Ingevulde format NPG 3. Financiële meerjarenplanning 4. Bevestigingsbrief toekenning middelen

H.J.W. Mulder Secretaris