01. raadsvoorstel krediet terreininrichting 2e fase Kielzog 091220

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

22 september 2020

Opsteller:

Bonno Perdok

Zaak:

2018-033361

Contactgegevens:

bonno.perdok@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder:

Adriaan Hoogendoorn

Stukken ter inzage:

n.v.t.

Onderwerp:

Kredietaanvraag terreininrichting 2e fase Kielzog

1. Voorstel a. Een krediet van € 903.056, - beschikbaar te stellen voor de terreininrichting van de openbare ruimte 2e fase Kielzog; b. In de dekking van het krediet te voorzien zoals aangegeven onder punt 9 van het voorstel; c. Begrotingswijziging 2021-003 vast te stellen zoals aangegeven onder punt 9 van het voorstel; 2. Inleiding De terrein inrichting van de openbare ruimte wordt in twee fasen uitgevoerd. De eerste fase, het omleggen van een deel van de Gorecht-Oost, is inmiddels uitgevoerd. De terrein inrichting is opgedeeld in een aantal deelprojecten: a.

aanleg binnentuin

b.

inrichten groen en aanleg voetpaden aan de zuid- en oostkant van het gebouw

c.

aanleggen van de entree aan de zuidkant van het gebouw

d.

aanpassen van de oostelijke entree naar het plein

e.

herstelwerk, aanleg extra parkeerplaatsen en boomgrondverbetering op het parkeerterrein aan de oostkant van het gebouw

f.

aanleg van parkeerplaatsen ten noorden van het benzineverkooppunt Tango

3. Publiekssamenvatting De gemeente Midden-Groningen heeft besloten tot centrale huisvesting voor de ambtelijke en bestuurlijke organisatie in Hoogezand. Deze huisvesting wordt gerealiseerd op de locatie van het voormalige gemeentehuis. Aan de oost- en zuidzijde van het nieuwe gebouw moet de

Pagina:

2 van 5

Datum:

9 december 2020

Zaak:

2018-033361

openbare ruimte opnieuw worden ingericht. De uitvoering van het werk gebeurt in twee fases. De eerste fase is inmiddels uitgevoerd. In deze fase is een deel van de Gorecht-oost bij de Gerbrandyhof omgelegd. In de tweede fase worden vóór de oplevering van het gebouw twee tuinen aangelegd. Eén tuin langs de hellingbaan naar de fietsenkelder en een binnentuin in de patio van het gebouw. Nadat het gebouw is opgeleverd wordt het openbaar groen ingericht, wordt het parkeerterrein aan de oostkant van het gebouw uitgebreid en worden nieuwe parkeerplaatsen aangelegd direct ten noorden van het Tango benzinestation. Het krediet is bedoeld voor de uitvoering van alle hiervoor beschreven werken. 4. Bevoegdheid van de raad De bevoegdheid om het uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen vloeit voort uit artikel 189 van de Gemeentewet (budgetrecht). 5. Beoogd effect Met het beschikbaar stellen van het uitvoeringskrediet kunnen de genoemde werkzaamheden worden uitgevoerd. 6. Historische context Op 19 november 2013 heeft OKRA Landschapsarchitekten BV het “Masterplan herinrichting openbare ruimte Huis van Cultuur en Bestuur in Hoogezand” opgeleverd. Dit masterplan vormt de basis voor de herinrichting van het gebied ten zuiden van de Hooge Meeren, inclusief het maken van het (reeds ingerichte) plein tussen het winkelcentrum en het voormalige gemeentehuis en cultureel centrum het Kielzog.

In het Masterplan is de openbare ruimte die we met de bouw van de tweede fase van Kielzog gaan inrichten, ook meegenomen. Het Masterplan is aldus de basis voor het ontwerp van de nog in te richten gebieden. In het masterplan was het parkeerveld ten noorden van het benzinestation Tango nog niet meegenomen. Dit parkeerveld wordt nu ingericht op basis van de uitgangspunten van het masterplan. Het uitvoeringskrediet voor de bouw van het nieuwe gemeentehuis is exclusief de aanleg van het openbaar gebied. Eind 2018 is een voorstel aan de raad ingediend waarin een (separaat) krediet van € 535.600 beschikbaar is gesteld voor het omleggen van een deel van de zoekring (€ 303.200) en planvoorbereidingskosten (€ 232.400). In hetzelfde raadsvoorstel is aangegeven dat er nog een separaat uitvoeringskrediet zou worden aangevraagd. Onder argumenten, onder punt 2, van dat voorstel stond dat te zijner tijd het restant krediet wordt aangevraagd: “Het uitvoeringskrediet wordt aangevraagd voor het verleggen van de zoekring ter plaatse van de Gerbrandyhof. De totale kosten voor het inrichten van het openbaar gebied zijn geraamd op € 1.438.656. Te zijner tijd wordt het restant krediet aangevraagd. In de voorjaarsnota is een bedrag opgenomen van € 1.105.513,88.

Deze raming is gemaakt op basis van de kosten voor de inrichting van de parkeerplaatsen op de voormalige bibliotheeklocatie bij de Hooge Meeren. Dit bedrag is geraamd op prijspeil 1/1/2017. In de nieuwe raming is de kostenstijging (5% per jaar) meegenomen. Daarnaast is een post onvoorzien van 10% meegenomen in de raming. Het ontwerp is onderdeel van het Masterplan herinrichting openbare ruimte Huis van Cultuur en Bestuur in Hoogezand.”

Pagina:

3 van 5

Datum:

9 december 2020

Zaak:

2018-033361

In de raadsvergadering van 28 februari 2019 is het betreffende raadsvoorstel voorbereidingskosten en verleggen deel zoekring vastgesteld. In de voorjaarsnota van 2018 is reeds aangegeven onder punt 2.1.5.1 dat het aanleggen van de openbare ruimte een zelfstandig project is: 2.5.1.2 “Tegelijk met de uitvoering van fase 2 van het Kielzog moet de laatste fase van het inrichten van de openbare ruimte worden opgepakt. Hierbij moeten ook extra parkeerplaatsen worden aangelegd aangezien meer medewerkers in het Kielzog worden gehuisvest dan oorspronkelijk gepland. Dit project was oorspronkelijk onderdeel van het programma stadscentrum en de grondexploitatie van het stadscentrum. Doordat de grondexploitatie van het stadscentrum wordt afgesloten wordt dit een zelfstandig project. De investeringskosten voor de inrichting van de openbare ruimte zijn geraamd op € 1.105.514. Deze kosten geven een jaarlast van € 61.000 met ingang van 2021. Eén van de percelen waar nu parkeerplaatsen op worden gerealiseerd was als onderdeel van de grondexploitatie stadscentrum bestemd om te worden ontwikkeld. De opbrengstwaarde die nog op dit perceel rust moet voor maximaal € 300.000 worden afgeboekt. Deze afboeking kan worden gedekt uit de reserve Kielzog.” 7. Argumenten Als gevolg van de nieuwbouw is de inrichting van de openbare ruimte voor een groot deel door de bouwactiviteiten tenietgedaan.

De openbare ruimte rondom het nieuwe gebouw moet opnieuw worden ingericht; Het gebouw moet op een veilige manier bereikbaar en toegankelijk zijn; Het openbaar groen moet worden hersteld inclusief de aanleg van de hellingtuin en binnentuin; Als gevolg van de nieuwbouw krijgt het parkeerterrein een gewijzigde indeling; Aanvullende parkeerplaatsen zijn noodzakelijk omdat er meer mensen in het nieuwe gebouw werken dan voorheen in het voormalige gemeentehuis en gelijktijdig de parkeerbehoefte van bezoekers van het gemeentehuis, het winkelend publiek en de omwonenden gewaarborgd dient te worden. Om dit alles te kunnen realiseren wordt gevraagd om: a. Krediet van € 903.056,- beschikbaar stellen voor de terreininrichting fase 2 Kielzog. Het krediet wordt aangevraagd voor de uitvoering van de verschillende deelprojecten als genoemd onder punt 2 van dit voorstel. b. In de dekking van het krediet te voorzien zoals aangegeven onder punt 9 van het voorstel a. Begrotingswijziging 2021-003 vaststellen zoals aangegeven onder punt 9 van het voorstel 8. Kanttekeningen en risico’s Door de stuurgroep Kielzog fase 2 is gevraagd de mogelijkheden te onderzoeken van laadpunten voor elektrische auto’s in het projectgebied. De financiële consequenties van het plaatsen van laadpunten zijn in deze kredietaanvraag niet meegenomen.

In de uit te voeren werken in het kader van deze kredietaanvraag, wordt zoveel mogelijk rekening gehouden met de (toekomstige) plaats van de laadpunten. De laadpunten worden gefaseerd geplaatst op meerdere locaties.

Pagina:

4 van 5

Datum:

9 december 2020

Zaak:

2018-033361

9. Financiële paragraaf Door het vaststellen van deze begrotingswijziging wordt het krediet van € 903.056 verwerkt in de begroting 2021. Voor de deelprojecten binnen het krediet wordt verwezen naar paragraaf 2 punten a t/m f.

De kapitaallasten gaan in per 2022, het jaar na oplevering van het project, en zal voor dat jaar ongeveer € 54.100 bedragen, daarna jaarlijks (tot en met 2041) aflopend met ongeveer € 500 per jaar. De afschrijvingstermijn is bepaald op 20 jaar. De financiële consequenties worden verwerkt in de calculaties voor de begroting 2022 en het meerjarenperspectief tot en met 2025. De kapitaallasten van ongeveer € 54.100 worden gedekt uit de onderuitputting van de nieuwe kapitaallasten en binnen de stelpost kapitaallasten van de jaarschijf 2022. De onderuitputting heeft een structureel effect en daardoor is de dekking ook na 2022 (19 jaar) aanwezig.

Pagina:

5 van 5

Datum:

9 december 2020

Zaak:

2018-033361

10. Onderhoudsparagraaf IBOR De jaarlijkse totale onderhoudskosten voor de nieuwe openbare ruimte zullen door de nieuwe invulling van het plangebied per saldo wijzigen. Het huidige en het nieuwe plangebied is op de aspecten: verharding, groen, water, meubilair en riolering, doorgerekend door de IBOR. In de nieuwe situatie hebben we meer geld nodig voor de aspecten asfalt, elementen, plantsoen en riolering. Voor het maaien van gazon zien we een kleine afname. De totale meerkosten zijn berekend op een bedrag van €3.511,- per jaar excl. btw. 11. Communicatie Zodra de uitvoering van het project verder uitgewerkt is volgt hierover nadere communicatie met alle betrokkenen (toekomstige en huidige gebruikers, omwonenden, inwoners). 12. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) De uitvoering van de werken wordt afgestemd op de werkzaamheden aan het gebouw. Zo worden de beide tuinen en de parkeerplaatsen bij de Tango voor de oplevering van het gebouw aangelegd. De aanpassingen aan de oostkant van het gebouw gebeuren nadat de bouwhekken zijn verwijderd. Het tijdspad ziet er als volgt uit: Besteksvoorbereiding

3e en 4e kwartaal 2020

Gunning van werken

1e kwartaal 2021

Uitvoering binnentuin, hellingtuin, parkeren en entree

2e kwartaal 2021

Uitvoering groen zuidzijde

3e kwartaal 2021

Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

A. Hoogendoorn Burgemeester

Bijlage: 1 situatietekening

H.J.W. Mulder Secretaris