01. Raadsvoorstel kamer- en hospitaverhuur

Openbaar

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

16 februari 2026

Opsteller:

Marrit Meulman

Zaak:

1376522

Contactgegevens:

Marrit.meulman@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder: Erianne van der Burg Onderwerp:

Vaststelling wijzigingsbesluit omgevingsplan Kamerverhuur en Hospitaverhuur

1. Voorstel 1. De Nota van beantwoording zienswijzen wijzigingsbesluit kamerverhuur en hospitaverhuur vast te stellen. 2. Het wijzigingsbesluit op het omgevingsplan ten behoeve van kamer en hospitaverhuur (Afdeling 20.2 omgevingsplan) ongewijzigd vast te stellen;

2. Inleiding In de gemeente worden (al dan niet legaal) kamers verhuurd door vastgoedeigenaren. Kamers voorzien in een behoefte aan goedkope woonruimte voor specifieke doelgroepen, zoals (studerende) jongeren, arbeidsmigranten en spoedzoekers. Door kamerverhuur worden woningen voor 'reguliere bewoning' aan de voorraad onttrokken. Daarnaast brengt kamerverhuur risico's met zich mee ten aanzien van veiligheid en overlast. De praktijk in Midden-Groningen is dat de regels rond kamerverhuur(panden) nog gebaseerd zijn op de regelingen van de voormalige gemeenten. De gemeente wil vanuit het oogpunt van het voorkomen van schaarste op de woningmarkt, veiligheid voor huurders en leefbaarheid van buurten kamerverhuur reguleren. Met die reden zijn de beleidsregels kamerverhuur en hospitaverhuur opgesteld.

3. Publiekssamenvatting De gemeente Midden-Groningen heeft nieuwe regels voor kamerverhuur. Voor (studerende) jongeren, arbeidsmigranten en spoedzoekers zijn kamers een goede oplossing als (vaak) tijdelijke woonplek. Het is belangrijk dat een kamer een goede woonplek is. Daarom stelt de gemeente voorwaarden aan kamerverhuur. Deze voorwaarden staan in beleidsregels en het omgevingsplan.

Pagina:

2 van 4

Datum:

16 februari 2026

Zaak:

1376522

4. Bevoegdheid van de Raad Uw raad is op grond van artikel 2.4 van de Omgevingswet bevoegd om een wijzigingsbesluit op het omgevingsplan vast te stellen. 5. Beoogd effect Met het kamerverhuurbeleid wil de gemeente bereiken dat: 1. Doelgroepen die aangewezen zijn op onzelfstandige woonruimte (kamers) een goede en veilige woonplek hebben; 2. De leefbaarheid in de omgeving van kamerverhuurpanden op peil blijft. 6. Historische context Uw raad heeft op 26 september 2024 de ‘Woonvisie Midden-Groningen 2024-2030, Met focus vooruit !’ vastgesteld waarin is opgenomen dat nadere regels worden gesteld over kamerverhuur. Voorliggend wijzigingsbesluit is een uitwerking van de woonvisie.

7. Argumenten 7.1 Het vaststellen van het omgevingsplan dient de rechtszekerheid en rechtsgelijkheid Uit het oogpunt van rechtszekerheid en rechtsgelijkheid is het belangrijk dat voor de besluitvorming op aanvragen voor kamergewijze verhuur in een beleidsregel duidelijke kaders worden gesteld. Deze kaders zijn opgenomen in de beleidsregels die onderdeel zijn van het omgevingsplan. Het vaststellen van deze kaders zorgt voor transparantie en duidelijkheid over de richting en doelstellingen van het beleid. Kamerverhuur is met een omgevingsvergunning toegestaan wanneer er wordt voldaan aan de beleidsregels kamerverhuur en hospitaverhuur gemeente Midden-Groningen. De mogelijkheid tot het kunnen gebruikmaken van deze) omgevingsvergunning voor kamerverhuur is beperkt tot enkel de kernen van Sappemeer, Hoogezand, Muntendam en Siddeburen. De beleidsregels gelden als toetsingskader voor de in het omgevingsplan opgenomen vergunningplicht voor kamerverhuur. Zo specificeren de beleidsregels wanneer sprake is van een onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat in het gebouw en de omgeving van het gebouw waar de kamerverhuur moet plaatsvinden. 7.2 Met het wijzigingsbesluit op het omgevingsplan komen er eenduidige regels voor kamerverhuur in de gemeente Midden -Groningen.

Kamerverhuur is geregeld in een aantal bestemmingsplannen van de voormalige gemeenten Hoogezand-Sappemeer, Slochteren en Menterwolde. Met het vaststellen van het wijzigingsbesluit omgevingsplan en de daaraan verbonden Beleidsregels kamerverhuur en hospitaverhuur Midden-Groningen vervallen oude regels en zijn er nieuwe regels die gelden voor de hele gemeente.

Pagina:

3 van 4

Datum:

16 februari 2026

Zaak:

1376522

7.3 Over ontwerp wijzigingsbesluit heeft vooroverleg plaatsgevonden Het ontwerp wijzigingsbesluit is gedeeld met de vooroverlegpartners van de gemeente MiddenGroningen. Zij hebben aangegeven geen bezwaren te hebben tegen het wijzigingsbesluit op het omgevingsplan. 7.4 Ter inzage wijzigingsbesluit omgevingsplan Het omgevingsplan Kamerverhuur en hospitaverhuur heeft van 8 januari 2026 tot en met 18 februari 2026 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode is er één zienswijze binnengekomen. Aan de hand van deze zienswijze zijn twee wijzigingen doorgevoerd in het omgevingsplan. De ingekomen zienswijzen met bijbehorende gemeentelijke reactie vindt u in de ‘Nota van beantwoording zienswijzen’ welke is opgenomen in de bijlagen bij de motivering van het plan en als bijlage bij dit voorstel. Uw raad wordt verzocht in te stemmen met de gemeentelijke reactie op de ingekomen zienswijze. 7.5 Ambtshalve wijzigingen Tijdens de periode van terinzagelegging van het wijzigingsbesluit is het onderliggende beleid, inclusief de daarbij behorende postcodegebieden, opnieuw beoordeeld. Uit deze herbeoordeling is gebleken dat de gehanteerde uitgangspunten bij de vaststelling van de werkingsgebieden niet in alle gevallen consequent zijn toegepast.

Met het oog op een zorgvuldige, consistente en juridisch houdbare beleidsuitvoering zijn de werkingsgebieden daarom aangepast en op onderdelen beperkt verruimd. Hiermee sluiten de gebieden beter aan bij de oorspronkelijke beleidsuitgangspunten en wordt een uniforme toepassing in de praktijk geborgd.

8. Kanttekeningen en risico’s Bestaande illegale situaties moeten worden gelegaliseerd of worden gehandhaafd en dit vraagt inzet. 9. Financiële paragraaf De beleidsregels vragen inzet van de gemeente voor vergunningverlening, handhaving en toezicht. Voorlopig kan alleen een globale inschatting worden gemaakt. Daarom wordt een plan van aanpak gemaakt. Voor de startfase kan gebruik gemaakt worden van de incidentele bijdrage voor de uitvoeringskosten van de Wet versterking regie volkshuisvesting. De gemeente heeft hiervoor een bedrag van € 191.000 ontvangen in december 2025. Een deel van dit budget is nodig voor het opstellen van een huisvestingsverordening met urgentieregels en het opstellen van het volkshuisvestingsprogramma. Voor het aanvragen van een omgevingsvergunning voor kamerverhuur moet leges betaald worden. Het tarief voor 2026 is € 578 (Verordening op de heffing en de invordering van leges van de gemeente Midden-Groningen 2026).

Pagina:

4 van 4

Datum:

16 februari 2026

Zaak:

1376522

10. Communicatie Nadat het wijzigingsbesluit is vastgesteld wordt de vaststelling in het Gemeenteblad, in de Regiokrant, op de gemeentelijke website en op omgevingsloket.overheid.nl bekend gemaakt. De overlegpartners en indieners van de zienswijzen zullen daarnaast afzonderlijk over de beantwoording van de zienswijzen en de vaststelling van het wijzigingsbesluit geïnformeerd worden. 11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) Het plan is gedeeld met de vooroverlegpartners en het heeft als ontwerp ter inzage gelegen. Tijdens de terinzagelegging van het wijzigingsbesluit kon eenieder zijn of haar zienswijze kenbaar maken. In de participatieparagraaf in de motivering van het wijzigingsbesluit staat een uitgebreidere toelichting over het onderdeel participatie.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

E. van Lente Burgemeester Bijlage: 1. 2. 3. 4. 5.

M.H.M. Nieuwenhuijsen-Janssens Gemeentesecretaris

Regels bij het wijzigingsbesluit Motivering bij het wijzigingsbesluit Bijlagen bij motivering van het wijzigingsbesluit Nota van beantwoording zienswijzen Raadsbesluit