01. Raadsvoorstel jaarstukken RGA

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

6 mei 2026

Opsteller:

Richard van Benthem

Zaak:

1670228

Contactgegevens:

richard.vanbenthem@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder: Erianne van der Burg Onderwerp:

Jaarstukken Regio Groningen-Assen 2026

1. Voorstel 1. Kennis te nemen van de jaarstukken 2026 van de Regio Groningen-Assen; 2. Geen zienswijzen in te dienen; 3. De Regio Groningen-Assen van het besluit van de raad in kennis te stellen. 2. Inleiding Inmiddels 30 jaar lang is de regio Groningen Assen (RGA) een vrijwillig samenwerkingsverband tussen de provincies Groningen en Drenthe en de gemeenten Groningen, Westerkwartier, Hogeland, Midden-Groningen en Assen, Noorderveld en Tynaarlo. Vanuit de samenwerking worden – gedurende die periode – succesvol gesprekken met het Rijk gevoerd over het verkrijgen van middelen voor woningbouw (Wonen), economie (Werken) en bereikbaarheid (Mobiliteit). Tegelijkertijd worden binnen het samenwerkingsverband ook het neerdalen van de opgaven en de middelenverdeling geregeld. De samenwerking met het Rijk is de afgelopen jaren versterkt doordat de RGA de status van NOVEX-gebied heeft gekregen. Dit betekent dat de RGA één van 16 regio's in Nederland is geworden waarmee het Rijk specifieke afspraken maakt over onder meer de woningbouwopgave. De jaarstukken In het Convenant Regio Groningen-Assen 2020 is vastgelegd dat de Stuurgroep jaarlijks een begroting en jaarrekening opstelt. De jaarstukken 2026 worden via de colleges ter kennis aan raden en Staten gebracht. De jaarstukken 2026 bestaan uit: −

Jaarrekening 2025

−

Begroting 2027, inclusief begrotingswijzigingen 2026

−

Uitvoeringsprogramma 2026

Pagina:

2 van 6

Datum:

6 mei 2026

Zaak:

1670228

Reacties kunnen tot 25 mei 2026 bij het Regiobureau worden ingediend. De Stuurgroep betrekt deze bij haar oordeel. Definitieve vaststelling van de stukken staat gepland voor 12 juni 2026. 3. Publiekssamenvatting Midden-Groningen neemt deel in het vrijwillige samenwerkingsverband van de Regio Groningen-Assen. De RGA legt jaarlijks een financiële verantwoording af aan de deelnemende partijen. De raden van de deelnemende gemeenten hebben de mogelijkheid op de nu voorliggende jaarstukken een zienswijze in te dienen. Het college stelt voor daarvan af te zien. 4. Bevoegdheid van de Raad De gemeenteraad heeft in haar controlerende rol de bevoegdheid zienswijzen in te dienen op de aangeleverde jaarstukken 2025 van de RGA. In het RGA Convenant 2020, Artikel 16, lid 2, is vastgelegd dat raden & Staten dienen in te stemmen met de actualisatie. 5. Beoogd effect De gemeenteraad neemt kennis van de jaarstukken 2026 en wordt in de gelegenheid gesteld haar zienswijze kenbaar te maken. 6. Historische context De RGA bestaat inmiddels 30 jaar. Elk jaar worden de jaarstukken aan de colleges van burgemeesters en wethouders toegezonden. De raden van de deelnemende gemeenten hebben de mogelijkheid op de jaarstukken een zienswijze in te dienen. Voor de regio is de ‘Toekomstagenda RGA 2026 – 2030’ Voor de regio is de Toekomstagenda de leidraad voor handelen.

Deze toekomstagenda is door ook de gemeenteraad van Midden-Groningen vastgesteld (juni 2025). 7. Argumenten De Jaarstukken De voorliggende financiële stukken inclusief de uitvoering en verantwoording vallen binnen de eerder genomen besluiten van de RGA. In het Convenant Regio Groningen-Assen 2020 is vastgelegd dat de Stuurgroep jaarlijks een begroting en jaarrekening opstelt. Deze stukken worden aan de deelnemende colleges beschikbaar gesteld. Definitieve vaststelling van de stukken in de gemeenteraad staat gepland voor 25 juni 2026. Jaarrekening 2025 In de jaarrekening 2025 presenteert de Stuurgroep Regio Groningen-Assen de financiële ontwikkelingen van het afgelopen jaar en geeft inzicht in het inkomsten- en uitgavenpatroon van 2025. Bij het opstellen van de afrekening is het Convenant Regio Groningen-Assen 2020 als leidraad gehanteerd.

Begrotingswijziging(en) 2026 De wijzigingen voor 2026 hebben, net als in voorgaande jaren, vooral betrekking op de thema’s

Pagina:

3 van 6

Datum:

6 mei 2026

Zaak:

1670228

waarbij sprake is van opvragingen op basis van kasritmeafspraken. Voor dit jaar is dit dus ook weer het geval: Mobiliteit: −

Slim en Groen Onderweg: In 2026 worden projecten uitgevoerd binnen VSD 2023/2024 en RBP 2025. Alleen de rijkssubsidies lopen via RGA; uitvoerders regelen hun eigen cofinanciering. De RBP-middelen zijn begin 2025 toegekend en vormen veruit het grootste deel van deze begroting; de resterende VSD-maatregelen bedragen nog € 51.478.

−

Samenwerkingsagenda Mobiliteit: In 2024 is besloten om € 2,8 miljoen uit de Toekomstagenda 2021 2025 in te zetten voor de Samenwerkingsagenda Mobiliteit. Hiermee is een investeringspakket van bijna € 7 miljoen op gang gekomen, uitgevoerd door gemeenten en provincies en mogelijk aangevuld met Rijksmiddelen. Voor 2026 ligt de grootste inzet op communicatie en gedragsverandering (€ 640.000) en deelmobiliteit (€ 480.000).

Regionale Projecten Dit betreft de afwikkeling van projecten waarvoor uiterlijk in 2025 besluiten zijn genomen. De niet opgevraagde bijdragen van 2025 zijn doorgeschoven naar 2026. Ruimtelijke Kwaliteit & Duurzaamheid In december 2025 heeft de Stuurgroep besloten om een restantbudget uit 2025 (€ 50.000) en een aanvullend bedrag van € 70.000 in 2026 beschikbaar te stellen voor de afronding van Groeningen. Conceptbegroting 2027 In de Stuurgroepvergadering van 14 maart 2025 is de ‘Toekomstagenda 2026-2030’ van de RGA vastgesteld. De komende vijf jaar continueren we onze samenwerking op de thema’s Economie, Wonen en Mobiliteit. Voorliggende begroting is gebaseerd op deze Toekomstagenda. Concreet zetten wij in op: −

Economie: De taken voor 2026-2030 zijn ambitieus; we zetten in op het versterken van het vestigingsklimaat en werken samen aan het toekomstbestendig maken van onze bedrijventerreinen in de regio. We gaan aan de slag met het oprichten van een herontwikkelingsmaatschappij, ontwikkelen een regionaal vestigingskader en blijven continu inzetten op het versterken van de samenwerking in de regio.

−

Wonen: Dit bedrag is begroot voor de afstemming over de woningbouwaantallen, woningbehoefteonderzoeken, monitoren, analyseren en adviseren over ontwikkelingen in de woningmarkt. We gaan samen met de provincies werken aan een regionaal volkshuisvestingsprogramma, ondersteunen de deelnemers bij het aanvragen van (Rijks)subsidies en zetten in op het versterken van de samenwerking.

−

Mobiliteit: We blijven werken aan de voltooiing van het doorfietsroutenetwerk en onze hubs.

Pagina:

4 van 6

Datum:

6 mei 2026

Zaak:

1670228

We zetten daarom in op multimodale bereikbaarheid, waarbij de ketenreis centraal staat. Regionale overstappunten (Hubs / P+R’s) zijn hierin een belangrijke schakel. Onze traditie van gezamenlijk analyseren, onderzoeken en definiëren van de opgaven zetten wij met onze deelnemers voort. Naast het optimaliseren van het mobiliteitsnetwerk zetten wij ook in op het beter benutten ervan door werkgeversaanpakken, stimuleringscampagnes en integratie van nieuwe mobiliteitsoplossingen zoals deelmobiliteit. Naast deze thema's zijn in de begroting nog de volgende onderdelen opgenomen: −

NOVEX

−

Cofinancieringsfonds

−

Apparaatskosten

−

Monitor en strategie

−

Generieke kosten

Meerjarenbeeld uitvoeringsprojecten en uitvoeringsprogramma 2026 De stuurgroep stelt jaarlijks de uitvoeringsprogramma's voor het opvolgend jaar vast. Het meerjarenbeeld en uitvoeringsprogramma 2026, die in de Stuurgroep van 12 december 2025 zijn vastgesteld, hadden als peildatum 1 november 2025. Deze konden de deelnemers als input hanteren bij het opstellen van hun eigen (project)begrotingen. In de Stuurgroep is afgesproken om met de behandeling van de Jaarstukken 2026 een actueel uitvoeringsprogramma te presenteren, op basis van de jaarrekening 2025 [eindstand 31 december 2025]. Hierdoor is er een 1-op-1 aansluiting tussen de jaarrekening 2025, uitvoeringsprogramma 2026 en conceptbegroting 2027. Zoals gebruikelijk worden bijdragen die het vorige jaar niet zijn opgevraagd doorgeschoven naar het volgende jaar. Financieel Kader 2027 Het Financieel Kader geeft in hoofdlijnen weer op welke manier de beschikbare middelen zullen worden ingezet. Het Financieel kader kan dus gezien worden als een samenvatting van de meerjarenbegroting die start in 2026, het eerste jaar van de nieuwe Toekomstagenda. Geactualiseerd samenwerkingsconvenant in concept voorbereid De Regio Groningen-Assen is een vrijwillig samenwerkingsverband en daarmee géén formele “verbonden partij”. Deze status biedt feitelijk ook géén recht op het geven van een formele zienswijze door de gemeenteraad.

Bij dergelijke samenwerkingsverbanden is dit een collegebevoegdheid. Traditiegetrouw is dat echter wel jarenlang zo gedaan. Afgelopen periode is het samenwerkingsconvenant dat het laatst is geactualiseerd in 2014, doorlopen en in concept aangepast. Komende periode zullen de deelnemende colleges het geactualiseerde convenant vaststellen. Daarin wordt onder meer ook dit onderdeel aangepast. Dat betekent dat aankomende jaren de informatieverstrekking over de jaarstukken van de RGA niet meer als raadsvoorstel, maar via een raadsbrief zal plaatsvinden. 8. Kanttekeningen en risico’s Regionale samenwerking: via onze deelname aan de verschillende NOVEX-gebieden, waaronder

Pagina:

5 van 6

Datum:

6 mei 2026

Zaak:

1670228

NOVEX-gebied RGA, heeft Midden-Groningen de mogelijkheid om rechtstreeks met het Rijk aan tafel te gaan om middelen voor gemeentelijke projecten te kunnen verwerven. Niet deelnemen aan deze regionale samenwerking(en) verkleint onze kansen daartoe. 9. Financiële paragraaf Afrekening Toekomstagenda 2021–2025 Na het vaststellen van de Toekomstagenda 2026–2030 is besloten dat de voorafgaande periode in 2026 wordt afgerekend. Naast de nieuwe thema’s en activiteiten die vanaf 2021 zijn gestart, waren er ook nog programma’s uit eerdere perioden actief. Enkele projecten binnen deze oudere programma’s lopen momenteel nog door en worden naar verwachting in 2026 en 2027 afgerond. Voor een nadere toelichting hierop wordt verwezen naar het Financieel Kader. In het Financieel Kader wordt onderscheid gemaakt tussen resterende middelen en vrijval. Beide betreffen vrijvallende middelen, maar resterende middelen horen nog bij een thema, terwijl vrijval middelen betreft die niet langer aan een specifiek thema zijn toe te rekenen (zoals rentebaten en middelen uit oudere programma’s). Omdat alle thema’s en activiteiten per 31 december 2025 worden afgerekend, vallen ook de resterende middelen vrij. Deze middelen worden terugbetaald aan de deelnemers. De exacte hoogte van het bedrag dat Midden-Groningen terugkrijgt is nog niet duidelijk, maar de verwachting is dat dit ca. € 200.000 is.

Zodra er meer duidelijkheid is wordt dit meegenomen in de bijstelling van de begroting bij het eerstvolgende P&C document. De accountant van de RGA heeft over de jaarrekening een positief oordeel gegeven voor getrouwheid en rechtmatigheid. De financiële huishouding van de RGA kent eigenlijk twee dimensies. Aan de ene kant het eigen uitvoeringsprogramma en de bijdragen van gemeenten en provincies. Aan de andere kant is men een doorgeefluik voor bijvoorbeeld rijkssubsidies. Deze twee dimensies worden gescheiden weergegeven. Dat komt de inzichtelijkheid ten goede. 10. Communicatie Dit raadsvoorstel is openbaar, het besluit komt op de besluitenlijst en wordt toezonden aan de Regio Groningen-Assen. 11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) De planning van behandeling van het raadsvoorstel op 25 juni a.s. loopt niet in pas met de behandeling in de stuurgroep-RGA van 12 juni a.s. Het college heeft bij de RGA uitstel van behandeling aangevraagd daarvoor en dat ontvangen. Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

E. van Lente Burgemeester

T. van de Poel Waarnemend gemeentesecretaris

Pagina:

6 van 6

Datum:

6 mei 2026

Zaak:

1670228

Bijlagen: I. Jaarrekening 2025 II. Conceptbegroting 2026, inclusief begrotingswijzigingen 2027 III.

Uitvoeringsprogramma 2026