01. Raadsvoorstel Jaarstukken RGA

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

2 juni 2022

Opsteller:

Richard van Benthem

Zaak:

866578

Contactgegevens:

richard.vanbenthem@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder: José van Schie Onderwerp:

Jaarstukken Regio Groningen-Assen 2022

1. Voorstel 1. Kennis te nemen van de jaarstukken 2022 van de Regio Groningen-Assen en geen zienswijzen in te dienen; 2. De Regio Groningen-Assen van het besluit van de raad in kennis te stellen.

2. Inleiding De Regio Groningen-Assen (RGA) is een vrijwillig samenwerkingsverband tussen de provincies Drenthe en Groningen en de gemeenten Assen, Groningen, Het Hogeland, Midden-Groningen, Westerkwartier, Noordenveld en Tynaarlo. De oorspronkelijke Regiovisie is kort en bondig: ‘Economische kansen benutten en uitbouwen en gebiedskwaliteiten behouden en versterken’. Deze visie is in bijna 25 jaar onveranderd gebleven. Wel zijn er van tijd tot tijd - na actualisaties in 2004, 2009 en 2013 - nieuwe accenten geplaatst. Bij de laatste actualisatie in 2013 is de visie vertaald in drie speerpunten met subdoelstellingen: • Het economisch kerngebied verder ontwikkelen. • De kwaliteit van ‘stad en land’ behouden en versterken. • De interne samenhang van steden en regio versterken. De volgende thema’s worden gehanteerd: • Economie RGA is belangrijk economisch kerngebied in Noord-Nederland. Permanent ontwikkelen van de positie van RGA is van groot belang voor ondernemers en inwoners. Er wordt een regionaal economisch profiel opgesteld vanuit het economisch platform. De uitgifte van bedrijventerreinen wordt regionaal afgestemd. • Mobiliteit Er is samenhang tussen steden en platteland. Bereikbaarheid is voorwaardelijk voor regionale ontwikkeling. Het aantal verplaatsingen binnen en buiten de regio groeit sterk

•

•

•

Pagina:

2 van 4

Datum:

2 juni 2022

Zaak:

866578

door, daarom die verplaatsingen met elkaar verknopen. Verslimmen en Vergroenen. Ruimtelijke kwaliteit Cultureel en landschappelijk erfgoed zijn dragers voor een aantrekkelijk woonwerkgebied. RGA combineert vrijheid, ruimte en ecologische kwaliteiten aan stedelijke en dorpse voorzieningen. De transitieopgaven (energie, economie, wonen, voedsel, klimaatadaptatie en waterhuishouding) hebben een grote ruimteclaim/impact op ruimtelijke kwaliteit van steden en landschap. Het is een regionale ambitie dat ruimtelijke kwaliteit een rol speelt bij de vormgeving daarvan. Wonen Er is afstemming/monitoring van woningbouwopgaven binnen de regio in streven naar een gevarieerd aanbod in een kwalitatief hoogwaardige woon- en leefomgeving. Dit ter voorkoming van teveel of te weinig bouwen. Inzetten op faciliteren totstandkoming Verstedelijkings-strategie en in kaart brengen van herstructureringsopgave voor verouderde woningen in RGA. Groeningen Groeningen is het gebied van de laagveengordel die van oost-naar-west onder de Stad doorloopt. Het gebied biedt kansen voor klimaatadapatie, transitie van de landbouw, natuurontwikkeling en recreatie & toerisme. Er is een bestuurlijk platform en een netwerkomgeving ingericht om de komende jaren meer programmatisch richting en vorm te kunnen geven aan deze gebiedsontwikkeling, die voorlopig vanuit de RGA wordt ondersteund.

Naast deze thema’s is in de begroting nog het volgende onderdeel opgenomen: • Monitoren en verkennen (Regiomonitor en aanvullende onderzoeken); Voor de resultaten die in 2021 geboekt zijn, wordt naar het jaarrekening van 2021 verwezen. Voor Midden-Groningen zijn een paar zaken van belang: • De exploitatie laat bijna over de gehele linie een onderschrijding van de begrote kosten zien, er is sprake van een overschot; • De Jaarrekening 2021 is door de accountant gecontroleerd. Over getrouwheid en rechtmatigheid heeft de accountant een positief oordeel gevormd; • De begroting blijft sporen met de bijdragen van de deelnemers, w.o. die van MiddenGroningen; • Op de woningmarkt spreken we al meerdere jaren van een crises. Als antwoord daarop heeft het rijk heeft een verstedelijkingsstrategie ontwikkeld, die zij in afspraak met acht regio’s in Nederland wil gaan uitvoeren. De RGA is één van die landelijke regio’s en sinds eind 2020 is de RGA bezig om een passend aanbod naar het rijk voor te bereiden. Deze ontwikkeling heeft vertraging opgelopen door de trage coalitieonderhandelingen om te komen tot een nieuwe regering. De afspraken hebben betrekking op de aantallen te bouwen woningen, en wat de regio daar aan investeringen in infrastructuur en herstructurering voor nodig heeft. Deze afspraken zullen worden vastgelegd in het Verstedelijkingsakkoord.

Het gaat hierbij om afspraken die wederkerig zijn en bindend voor Rijk en regio. Gepland was om het RGA aanbod al eind 2021 vast te leggen met het rijk. Het lijkt er nu op dat dit niet eerder dan op z’n vroegst zomer of zelfs najaar 2022 zal gebeuren. Ook is inmiddels duidelijk dat het rijk de meer marktgerichte aanpak van de afgelopen 10 jaar

Pagina:

3 van 4

Datum:

2 juni 2022

Zaak:

866578

loslaat en zelf meer regie op de landelijke woningbouwopgave naar zich toetrekt. De Minister zal daarvoor dit voorjaar met een aantal beleidsaanpassingen/producten komen die hem daarmee zullen helpen. 3. Publiekssamenvatting Midden-Groningen neemt deel in de samenwerking van de Regio Groningen-Assen. De RGA legt jaarlijks een financiële verantwoording af aan de deelnemende partijen. De jaarrekening 2021 vertoont een overschot en ook de conceptbegroting 2023 geeft geen redenen tot het plaatsen van opmerkingen. De raden van de deelnemende gemeenten hebben de mogelijkheid op de nu voorliggende jaarstukken een zienswijze in te dienen. Gezien de kwalitatieve inhoud van de stukken stelt het college voor om daarvan af te zien. 4. Bevoegdheid van de Raad De gemeenteraad heeft in haar controlerende rol de bevoegdheid zienswijzen in te dienen op de aangeleverde jaarstukken 2022 van de RGA. 5. Beoogd effect De gemeenteraad neemt kennis van de jaarstukken 2022 en wordt in de gelegenheid gesteld haar zienswijze kenbaar te maken. 6. Historische context De RGA bestaat inmiddels 25 jaar. Elk jaar worden de jaarstukken aan de colleges van burgemeesters en wethouders toegezonden met het verzoek eventuele zienswijzen kenbaar te maken. Voor de regio is de Toekomstagenda “Kwaliteitssprong voor de regio”, leidraad voor handelen.

Deze toekomstagenda is door ook de gemeenteraad van Midden-Groningen vastgesteld (april 2020). 7. Argumenten De voorliggende financiële stukken inclusief de uitvoering en verantwoording vallen binnen de eerder genomen besluiten van de RGA. In het Convenant Regio Groningen-Assen 2020 is vastgelegd dat de Stuurgroep jaarlijks een begroting en jaarrekening opstelt. De jaarstukken 2022 bestaat uit: • Uitleg bij de Jaarstukken 2022. • Jaarrekening 2021. • Conceptbegroting 2023, inclusief begrotingswijzigingen 2022. • Uitvoeringsprogramma 2022. Deze stukken worden aan de deelnemende Colleges beschikbaar gesteld. Definitieve vaststelling van de stukken staat gepland voor 8 juli 2022. De raden van de deelnemende gemeenten hebben de mogelijkheid op de nu voorliggende jaarstukken een zienswijze in te dienen. Gezien de kwalitatieve inhoud van de stukken stelt het college voor om daarvan af te zien. 8. Kanttekeningen en risico’s De financiële bijdrage van de gemeente aan de RGA is opgenomen in de begroting 2023 en verder van de gemeente Midden-Groningen.

Pagina:

4 van 4

Datum:

2 juni 2022

Zaak:

866578

9. Financiële paragraaf De Regio Groningen-Assen is een “verbonden partij”. De bijdrage van de gemeente MiddenGroningen aan de RGA is gebaseerd op de bijdragen van de voormalige gemeenten Slochteren en Hoogezand-Sappemeer. In de komende jaren is geen wijziging van de bijdrage voorzien. De accountant van de RGA heeft over de jaarrekening een positief oordeel gegeven voor getrouwheid en rechtmatigheid. De financiële huishouding van de RGA kent eigenlijk twee dimensies. Aan de ene kant het eigen uitvoeringsprogramma en de bijdragen van gemeenten en provincies. Aan de andere kant is men een doorgeefluik voor bijvoorbeeld rijkssubsidies. Dit jaar worden die twee dimensies wat meer gescheiden. Dat komt de inzichtelijkheid ten goede. 10. Communicatie Dit raadsvoorstel is openbaar en het besluit komt op de besluitenlijst en wordt toezonden aan de Regiovisie Groningen-Assen. 11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) Zie Communicatie. De uitkomst van het raadsbesluit wordt gedeeld met de regio partners.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

A. Hoogendoorn Burgemeester

Bijlage: 1 Brief Jaarstukken 2022 Griffie 2 Uitleg bij de Jaarstukken 2022 3 Jaarrekening 2021 4 Uitvoeringprogramma 2022 5 Projectenboek 2021 6 RGA in 2021 7 Begroting RGA 2023

H.J.W. Mulder Secretaris