01. Raadsvoorstel jaarstukken 2025 Publiek Vervoer

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

1 mei 2026

Opsteller:

Famke Deterd Oude Weme

Zaak:

1666943

Contactgegevens:

famke.deterdoudeweme@middengroningen.nl

Portefeuillehouder: Evert Offereins Onderwerp:

Kaderbrief, jaarstukken 2025, ontwerp-meerjarenpbegroting 2027-2030 en begrotingswijziging 2026 GR Publiek Vervoer

1. Voorstel 1. Geen zienswijze in te dienen op de Jaarstukken 2025, ontwerp-meerjarenbegroting 20272030 en de begrotingswijziging 2026 van de GR Publiek Vervoer Groningen Drenthe. 2. Inleiding Wij nemen deel aan de Gemeenschappelijke Regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Publiek Vervoer Groningen Drenthe (GR Publiek Vervoer). Publiek Vervoer regelt voor onze gemeente het Wmo-, leerlingen- en jeugdwetvervoer. Dit is onderdeel van het doelgroepenvervoer. Het jaar 2025 was een belangrijk jaar voor Publiek Vervoer. Het jaar stond in het teken van de aanbesteding Publiek Vervoer. Samen met de 21 andere Groninger en Drentse gemeenten werd aan deze aanbesteding gewerkt. Onze gemeente is hierbij onderdeel van het aanbestedingsperceel oost-Groningen. De aanbestedingsprocedure werd zorgvuldig doorlopen. Inmiddels is de aanbesteding gepubliceerd. De nieuwe vervoersovereenkomst gaat in op 1 augustus 2027. GR Publiek Vervoer heeft de plicht jaarlijks vóór 15 april een begroting aan te leveren aan de deelnemende partijen. GR Publiek Vervoer heeft aan deze verplichting voldaan door een ontwerp-meerjarenbegroting 2027-2030 op te stellen (bijlage 1). Wij hebben in de collegevergadering van 19 mei 2025 instemmend kennisgenomen van deze begroting.

Op grond van artikel 35, derde lid, de Wet gemeenschappelijke regelingen kunt u, de raad, een zienswijze indienen op de ontwerp-meerjarenbegroting 2027-2030, de Jaarstukken 2025, de ontwerp-meerjarenbegroting en de begrotingswijziging 2026. Wij adviseren u geen zienswijze in te dienen.

Pagina:

2 van 4

Datum:

1 mei 2026

Zaak:

1666943

Daarnaast informeren wij u over de concept jaarstukken 2025 (jaarverslag, jaarrekening en voorstel tot resultaatbestemming) van GR Publiek Vervoer. De GR Publiek Vervoer bleef in 2025 ruim binnen de begroting. 3. Publiekssamenvatting De gemeente Midden-Groningen werkt voor het doelgroepenvervoer samen met alle gemeenten in Groningen en Drenthe en het OV-bureau. Samen maken we deel uit van de Gemeenschappelijke Regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Publiek Vervoer Groningen Drenthe (GR Publiek Vervoer). Met doelgroepenvervoer bedoelen we het Wmo-, leerlingen- en Jeugdwetvervoer. De GR Publiek Vervoer heeft een ontwerp-meerjarenbegroting gemaakt voor de jaren 2027-2030. Hierin staat welke acties GR Publiek Vervoer wil uitvoeren en hoe dit moet worden betaald. Ook delen ze de jaarstukken voor 2025. 4. Bevoegdheid van de Raad Op grond van artikel 35, derde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen, stellen wij u in staat om uw zienswijze te geven over de Jaarstukken 2025, ontwerp-meerjarenbegroting 20272030 en de begrotingswijziging 2026. De kaderbrief 2027 is ter kennisgeving. 5. Beoogd effect GR Publiek Vervoer verschaft helderheid over de te verwachten kosten in de periode 2027-2030. 6. Historische context De gemeenteraad verleende op 25 januari 2018 toestemming voor deelname aan de GR Publiek Vervoer.

De raad heeft in de afgelopen jaren ook besluiten genomen over de ontwerpmeerjarenbegroting van de GR Publiek Vervoer. Tussen 2020 en 2023 heeft de raad jaarlijks de ontwerp-meerjarenbegroting van de GR behandeld en telkens besloten geen zienswijze in te dienen. Ook bij de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling in 2023 en 2024 werd geen zienswijze ingediend. Op 6 juni 2024 besloot de raad wel een zienswijze in te dienen op de ontwerp-meerjarenbegroting 2025-2028. Deze zienswijze werd ingediend vanwege aanpassing van de eerder opgestelde begroting. In 2025 diende de raad geen zienswijze op de ontwerpmeerjarenbegroting in. 7. Argumenten Ontwerp-meerjarenbegroting 2027-2030 De ontwerp-meerjarenbegroting 2027-2030 sluit aan op de eerder vastgestelde financiële kaders en beleidsdoelen van de GR Publiek Vervoer. De begroting geeft een realistisch financieel beeld van de komende jaren en bevat geen inhoudelijke of financiële knelpunten die aanleiding geven tot vragen. De ontwerpbegroting biedt voldoende inzicht in de voorgenomen activiteiten en de daarbij behorende financiële consequenties. Wij adviseren u geen zienswijze in te dienen over de ontwerp-meerjarenbegroting 2027-2030. GR Publiek Vervoer indexeert jaarlijks onze bijdrage. Onze bijdrage bedraagt voor 2027 €64.903 (btw-belast).

In 2030 zal dit naar verwachting € 70.577 zijn (zie pagina 12 van de ontwerp-meerjarenbegroting, bijlage 1). De toegepaste indexering is in onze optiek redelijk en leidt niet tot opmerkingen.

Pagina:

3 van 4

Datum:

1 mei 2026

Zaak:

1666943

Deze indexatie staat overigens los van de stijging van de kosten van het Wmo- leerlingen- en jeugdvervoer. Deze indexatie wordt jaarlijks met de zogenoemde NEA-indexatie aangepast. Deze NEA-indexatie is gebaseerd op kostenstijgingen in de taxibranche.

Jaarstukken 2025 De jaarstukken 2025 geven een goed beeld van de financiële realisatie en de uitvoering van het beleid door de GR Publiek Vervoer. Uit het concept accountantsverslag blijkt dat wordt uitgegaan van een goedkeurende verklaring. Er zijn geen onregelmatigheden of afwijkingen van betekenis aangetroffen. Het doel van Publiek Vervoer Groningen Drenthe is dat mensen optimaal, duurzaam en toekomstbestendig mee kunnen blijven doen, door het organiseren van een vervoerssysteem waarin vervoer op langere termijn goed en betaalbaar kan worden aangeboden aan alle inwoners. Door vervoerssystemen te integreren kan het vervoer betaalbaarder en efficiënter worden. Dit zorgt gelijk voor een duurzamer en efficiënter doelgroepenvervoer. Daarom kijkt Publiek Vervoer ook naar het opnemen van jeugdwetvervoer in de komende aanbesteding. Begrotingswijziging 2026 De begrotingswijziging 2026 is voldoende onderbouwd en geeft geen aanleiding tot inhoudelijke of financiële bezwaren. Met deze wijziging verwerkt GR Publiek Vervoer de kosten van het jaarlijkse klanttevredenheidsonderzoek en projectkosten. De extra projectkosten voor de aanbesteding worden gedekt uit bestemmingsreserves. Daardoor is de wijziging per saldo neutraal voor het begrotingsresultaat van de GR. Voor Midden-Groningen betekent de begrotingswijziging een aanvullende bijdrage van € 2.715 voor 2026.

Dit past binnen de begroting. Kaderbrief 2027 De Kaderbrief 2027 geeft een duidelijk beeld van de uitgangspunten voor de begroting 20272030. De nadruk ligt in 2027 op het afronden van de aanbesteding, de invoering van de nieuwe vervoerscontracten en het uitvoeren van de reguliere taken. Ook wordt uitgegaan van een heldere en gebruikelijke indexering. Daarnaast laat de kaderbrief zien dat Publiek Vervoer werkt aan een minder kwetsbare organisatie door meer samen te werken met het OV-bureau. 8. Kanttekeningen en risico's De financiële en organisatorische risico’s van Publiek Vervoer liggen voor een belangrijk deel bij de deelnemende gemeenten. Kostenstijgingen en tegenvallers kunnen worden doorbelast aan de gemeenten. Niet alle risico’s zijn financieel vertaald. Ook is het weerstandsvermogen gebaseerd op een beperkte inventarisatie van de risico’s. Daarnaast kent de organisatie kwetsbaarheden door de beperkte omvang, de afhankelijkheid van externe inhuur en de samenwerking met andere partijen. De voorgenomen integratie met het OV-bureau kan deze kwetsbaarheden deels verminderen. Tegelijkertijd brengt deze integratie ook nieuwe aandachtspunten met zich mee, onder meer op het gebied van sturing en afhankelijkheid. Afwijkingen in indexering en een mogelijke terugbetaling van subsidiegelden kunnen direct gevolgen hebben voor de gemeentelijke bijdrage.

Het is daarom van belang om de risico’s en de ontwikkeling van de organisatie te blijven volgen. Dit geldt in het bijzonder voor de

Pagina:

4 van 4

Datum:

1 mei 2026

Zaak:

1666943

aanbesteding en de verdere organisatorische ontwikkeling van Publiek Vervoer. 9. Financiële paragraaf Begrotingswijzing 2026 Voor 2026 zijn de kosten van de deelnemersbijdrage voor onze gemeente € 2.715 hoger. Dit past binnen de begroting. Ontwerp-meerjarenbegroting 2027-2030

De financiële gevolgen worden meegenomen bij de actualisatie van de meerjarenbegroting en verwerkt in de gemeentelijke begroting 2027. 10. Communicatie Publicatie van het besluit over de ontwerp-meerjarenbegroting 2027-2030 vindt plaats in afstemming met GR Publiek Vervoer. Gezamenlijk wordt een datum van publicatie vastgesteld. 11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) Wij informeren het bestuur van GR Publiek Vervoer over de besluitvorming.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

E. van Lente Burgemeester

T. van de Poel Waarnemend gemeentesecretaris

Bijlage: 1 Ontwerp-meerjarenbegroting 2027-2030 2 Begrotingswijziging 2026 3 Kaderbrief 2027 4 Jaarstukken (jaarrekening en jaarverslag) 2025 5 Voorstel tot resultaatbestemming 2025 6 Concept Publiek Vervoer accountantsverslag 2025 7 Concept raadsbesluit Kaderbrief 2027, Jaarstukken 2025, ontwerp- meerjarenbegroting 2027-2030 en begrotingswijziging 2026 GR Publiek Vervoer