01. Raadsvoorstel invoeren risicoanalyse integriteit kandidaat wethouders en aanpassing Reglement van Orde

Voorstel Gemeenteraad

Datum: Zaaknr.:

30 november 2021 2021/756880

Portefeuillehouder: A.Hoogendoorn

Onderwerp:

Opsteller: Yvon Goedhart Contactgegevens: yvon.goedhart@midden-groningen.nl

Stukken ter inzage: n.v.t

Invoeren externe risicoanalyse integriteit kandidaat wethouders en daarmee aanpassing van het Reglement van Orde voor de raad

1. Voorstel • met ingang van de gemeenteraadsverkiezingen 2022 voorafgaand aan de benoeming van de beoogde wethouders een risicoanalyse integriteit te laten uitvoeren door een extern bureau; • Hiervoor de reikwijdte en het kader vast te stellen; • Dit op te nemen in het Reglement van orde voor de raad, conform het bijgevoegd voorstel. 2. Inleiding Op 16 maart 2022 vinden de gemeenteraadsverkiezingen plaats. Als de uitslag vaststaat zal er gestart worden met het formeren van een nieuw college van burgemeester en wethouders. Voorafgaand aan de benoeming van de wethouders wordt in steeds meer gemeenten een risicoanalyse integriteit uitgevoerd naar de kandidaat wethouders. Het doel van een risicoanalyse integriteit is het inventariseren van de risico’s die de kandidaat wethouder loopt op relationeel, financieel en functioneel gebied, zodat beheersmaatregelen getroffen kunnen worden. Daarmee wordt de kans op incidenten op het gebied van integriteit verminderd. Door het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties werd op verzoek van de Tweede Kamer gewerkt aan een wetsvoorstel waarmee de uitvoering van een risicoanalyse integriteit van kandidaat-wethouders verplicht werd. Na een kritisch advies van de Raad van State is besloten om de risicoanalyse integriteit na de aankomende gemeenteraadsverkiezingen nog niet te verplichten.

De minister van BZK roept burgemeesters op om desalniettemin risicoanalyses integriteit van nieuw te benoemen wethouders te laten plaatsvinden.

Pagina:

2 van 4

Datum:

30 november 2021

Zaaknr.:

2019-029085

3. Bevoegdheid van de raad De raad benoemt de wethouders. De afgelopen periode heeft de raad steeds een ad-hoc commissie voor integriteit benoemd, waarin een drietal raadsleden werden benoemd, met de burgemeester als voorzitter en met ondersteuning van de griffier. Dit staat ook op deze wijze opgenomen in het huidige Reglement van Orde voor de raad.

4. Argumenten Met de risicoanalyse worden integriteitsrisico's in kaart gebracht die een kandidaat wethouder loopt op relationeel, financieel en functioneel gebied. Op basis daarvan kunnen afspraken worden gemaakt om de mogelijke risico's te beheersen. Doel van de risicoanalyse is het in beeld brengen van risico's en daar beheersmaatregelen op nemen, zodat er niet na benoeming van een wethouder discussie ontstaat over bijvoorbeeld diens nevenfuncties, contacten, zakelijke of financiële belangen. Daarmee wordt de kans op incidenten op het gebied van integriteit verminderd en worden pijnlijke situaties voor de persoon van de wethouder, en het aanzien van het bestuur in het algemeen, voorkomen.

Wat betekent dit voor Midden-Groningen? Los van de oproep van de minister van BZK bestond in Midden-Groningen, onder meer vanuit het fractievoorzittersoverleg, al de intentie om de risicoanalyse integriteit van wethouders bij de verkiezingen van 2022 professioneler op te pakken. De afgelopen periode heeft de raad steeds een ad-hoc commissie voor integriteit benoemd, waarin een drietal raadsleden werden benoemd, met de burgemeester als voorzitter en met ondersteuning van de griffier. Ofschoon dit in de afgelopen periode goed werkbaar was, heeft het de voorkeur om in het vervolg een extern bureau in de arm te nemen om vooraf een risicoanalyse integriteit bij deze beoogde wethouders uit te voeren. Dit vooral om de risicoanalyse integriteit volledig objectief en professioneel te laten oppakken en beoordelen. Vervolgens worden de conclusies, aanbevelingen en beheersmaatregelen hiervan besproken door de ad-hoc commissie integriteit met de kandidaat wethouder. Reikwijdte en diepgang van de analyse Hiervoor moeten de randvoorwaarden worden vastgesteld, waarin deze risicoanalyse plaatsvindt. Daarnaast moet ook vooraf bij iedereen helder zijn waarop wordt getoetst. Op deze manier is er sprake van een transparante en objectieve toetsing, waar bij alle kandidaten dezelfde stappen worden gevolgd en dezelfde zaken de revue passeren. In bijlage 1 staat een overzicht van de te

Pagina:

3 van 4

Datum:

30 november 2021

Zaaknr.:

2019-029085

toetsen thema’s in de risicoanalyse. Aanpassing Reglement van Orde Zoals eerder al is aangegeven dient het Reglement van Orde hierop te worden aangepast. Daarbij wordt een nieuw artikel ingevoegd, te weten: artikel 6. Risicoanalyse kandidaat wethouders. In dit artikel wordt aangegeven dat er standaard een risicoanalyse wordt uitgevoerd bij alle kandidaat wethouders door een extern bureau. Tevens wordt in dit artikel aangegeven welke onderdelen hierbij zullen worden onderzocht (lid 1) en wat de kaders zijn (lid 2). Het huidige artikel 6, met als titel benoeming wethouders, wordt daarmee ook enigszins aangepast en vernummerd tot artikel 7. Daarmee worden ook de daaropvolgende artikelen vernummerd. Borging privacy van de beoogd wethouder Het is aan de politieke partijen en de kandidaat wethouder zelf om wel of niet vooraf de naam bekend te maken. Wanneer de naam nog niet bekend is en er komt wellicht toch iets uit de scan dat aanleiding is om van de benoeming af te zien, dan raakt de kandidaat hiermee niet in het openbaar in een ongemakkelijke positie. Wanneer de naam vooraf al wel bekend is, zou dit wel het geval kunnen zijn. De privacy wordt ook geborgd door de rapportage niet openbaar te maken en door conclusies, aanbevelingen en beheersmaatregelen slechts onder geheimhouding met de raad te delen, zoals staat opgenomen in het voorstel tot aanpassing van het Reglement van Orde.

5. Financiële paragraaf Het voorstel is om de preventieve integriteitstoets bij de beoogde wethouders uit te laten voeren door een extern bureau. De prijs per risicoanalyse bedraagt in 2022 €1.195,- exclusief btw, mits alle gesprekken van één college op dezelfde dag gepland kunnen worden. Uitgaande van een aantal van 5 wethouders komt dit voor 2022 neer op een bedrag van € 5.975,exclusief btw. Dit bedrag zal worden gedekt uit het budget voor de gemeenteraadsverkiezingen dat in het raadsbudget in de begroting voor 2022 is opgenomen. 6. Communicatie Dit besluit wordt op de voorgeschreven wijze bekendgemaakt.

Namens de fractievoorzitters,

De burgemeester A. Hoogendoorn Bijlage: 1 te toetsen thema’s in de risicoanalyse

Pagina:

4 van 4

Datum:

30 november 2021

Zaaknr.:

2019-029085

De griffier, F.M. Bouwman