01. Raadsvoorstel intrekking studietoeslag

Openbaar

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

28 maart 2023

Opsteller:

Alice Tamminga

Zaak:

1012314

Contactgegevens:

Alice.tamminga@bwri.nl

Portefeuillehouder: Evert Offereins Onderwerp:

Intrekken verordening individuele studietoeslag Midden-Groningen 2020

1. Voorstel 1. De verordening individuele studietoeslag Midden-Groningen 2020 in te trekken met ingang van de dag na die van de algemene bekendmaking van dit besluit met terugwerkende kracht tot 31 maart 2022. 2. Kennis te nemen van de beleidsregels studietoeslag 2023. 2. Inleiding De individuele studietoeslag is een regeling die in 2015 in werking trad als onderdeel van de Participatiewet. Het doel van deze regeling is om studenten financieel te compenseren als ze door een medische beperking niet naast hun studie kunnen bijverdienen. Hiermee krijgen deze studenten meer ruimte om zich te richten op hun studie. Met deze ondersteuning kunnen meer mensen met een arbeidsbeperking gaan studeren en maken zij betere kansen op de arbeidsmarkt. Het Rijk heeft de regels rondom de studietoeslag aangepast. Hiermee is de studietoeslag verankerd in artikel 36b van de Participatiewet en een Algemene Maatregel van Bestuur. Daarbij is de bevoegdheid om studietoeslag te verstrekken rechtstreeks bij het college neergelegd en is de grondslag voor een raadsverordening uit artikel 8 gehaald. Wij stellen uw raad daarom voor om de verordening individuele studietoeslag 2020 in te trekken. Volgens artikel 4:81 Algemene wet bestuursrecht stelt het college zelf beleidsregels voor eigen bevoegdheden vast. Het Rijk bepaalt nu de minimale hoogte van de toeslag. 3.

Publiekssamenvatting Met de studietoeslag ondersteunen we studenten die door een arbeidshandicap niet in staat zijn om bij te verdienen naast hun studie. Er is een wetwijziging geweest. Het Rijk bepaalt nu de hoogte van de studietoeslag en de verordeningsplicht is vervallen. De beleidsregels zijn daarom door het college vastgesteld en treden in werking na de intrekking van de verordening.

Pagina:

2 van 4

Datum:

28 maart 2023

Zaak:

1012314

In deze nieuwe beleidsregels van het college passen we ons lokale beleid aan op de landelijke wetgeving met de beleidsregels studietoeslag. In de beleidsregels staan de procedures om in aanmerking te komen voor de studietoeslag en hoe het college vaststelt of de inwoner een arbeidshandicap heeft. 4. Bevoegdheid van de Raad De raad is bevoegd om deze verordening in te trekken conform artikel 149 van de Gemeentewet. 5. Beoogd effect Met het vaststellen van de beleidsregels door het college en de intrekking van de verordening door de raad is het juridisch kader voor de individuele studietoeslag helder en geactualiseerd. 6. Historische context Met de inwerkingtreding van de Participatiewet in 2015 is de individuele studietoeslag geïntroduceerd. Gemeenten hadden de beleidsvrijheid om zelf de hoogte van de studietoeslag te bepalen. Het Rijk heeft de inzet van de studietoeslag geëvalueerd. Het bleek dat veel gemeenten een laag bedrag hanteerden waardoor studenten er onvoldoende mee geholpen waren. Ook de voorwaarden om in aanmerking te komen voor de toeslag waren soms te streng. Op basis van deze evaluatie heeft het Rijk besloten om een aantal wettelijke kaders vast te stellen in de Participatiewet. De Participatiewet is met ingang van 1 april 2022 gewijzigd. Het Rijk bepaalt nu de minimale leeftijdsafhankelijke hoogte van de studietoeslag. Ook zijn de voorwaarden versoepeld.

Zo geldt er geen vermogenstoets meer. Wij hebben ons beleid voor de uitvoering van de studietoeslag vastgelegd in de verordening individuele studietoeslag Midden-Groningen 2020. Vanaf 1 april 2022 houden wij in de uitvoering al rekening met de landelijke wetgeving, omdat hogere wetgeving voor lagere wetgeving gaat. 7. Argumenten Beslispunt 1 De verordening individuele studietoeslag Midden-Groningen 2020 in te trekken met ingang van de dag na die van de algemene bekendmaking van dit besluit met terugwerkende kracht tot 31 maart 2022. Gezien de wijziging van artikel 36b Participatiewet zal de verordening individuele studietoeslag 2020 ingetrokken moeten worden. De grondslag voor een raadsverordening is namelijk ook uit artikel 8 van de wet gehaald. Hiermee vervalt ook de verordeningsplicht. Beslispunt 2 Kennis te nemen van de beleidsregels studietoeslag 2023. In de beleidsregels van het college wordt de procedure om in aanmerking te komen voor de studietoeslag vastgesteld en hoe het college vaststelt of de inwoner een arbeidshandicap heeft.

Pagina:

3 van 4

Datum:

28 maart 2023

Zaak:

1012314

Voor de hoogte van de toeslag sluiten we aan bij de wet. Wij adviseren om bij de hoogte van de studietoeslag aan te sluiten bij de netto minimumbedragen die het Rijk per leeftijdscategorie heeft vastgesteld. Bij dat bedrag is rekening gehouden met het verschil tussen het toepasselijke jeugdWML en het reguliere WML. De studietoeslag heeft namelijk uitdrukkelijk als doel om een student te compenseren voor het niet in staat zijn de inkomsten te verdienen die een student zonder structurele medische beperking van dezelfde leeftijd kan verdienen. Dat houdt in dat er een onderscheid wordt gemaakt naar leeftijd. Het is logisch om bij deze bedragen aan te sluiten. Hiermee ondersteunen we de studenten volgens de bedoeling van de wet. We vragen alleen medisch advies op indien dit noodzakelijk is. We willen studenten niet onnodig een medisch advies laten ondergaan. Indien de student met bestaande stukken van een specialist voldoende duidelijk kan maken dat zij tot de doelgroep behoort vragen wij niet nogmaals een advies op. Indien het niet duidelijk is aan de hand van de bestaande stukken óf er is verschil van inzicht in de mogelijkheid tot een bijbaan, dan vragen we pas een medisch advies aan. Hiermee belasten we onze klant zo min mogelijk, besparen we kosten én kunnen we het recht met voldoende zekerheid vaststellen. 8.

Kanttekeningen en risico’s De wettelijke uitkeringen zijn hoger dan de bedragen die de gemeente in de verordening had vastgesteld. Dit betekent dat de lasten van deze regeling kunnen toenemen. Echter, wordt er nu op jaarbasis door gemiddeld 15 studenten een beroep op deze regeling gedaan. Door deze lage aantallen is er nauwelijks effect binnen het product bijzonder bijstand. We monitoren eventuele toename van de lasten. 9. Financiële paragraaf De middelen voor de uitvoering van de studietoeslag ontvangen we via het gemeentefonds. In de begroting van 2023 is de Studietoeslag geraamd binnen de begroting van de Bijzondere Bijstand. Vanwege de wetswijziging wordt de Studietoeslag een uitkering vanuit de Participatiewet. Op basis van de inschatting van 15 studenten die hier gebruik van maken zullen de kosten maximaal € 59.146 per jaar zijn. De lasten worden gedekt binnen de begroting van Inkomen en Voorzieningen. 10. Communicatie De regels worden bekend gemaakt. Het gebruik van deze regeling is vrij laag. Daarom zullen we de (gewijzigde) regeling onder de aandacht brengen via onze nieuwsbrief, socials en website. 11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) Het intrekkingsbesluit wordt via de gebruikelijke route bekend gemaakt.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

A. Hoogendoorn Burgemeester

H.P. Bakker Secretaris

Pagina:

4 van 4

Datum:

28 maart 2023

Zaak:

1012314

Bijlage: 1 Beleidsregels studietoeslag Midden-Groningen 2023 2 Intrekkingsbesluit verordening individuele studietoeslag 2020