01. Raadsvoorstel Hoofdweg 42-42a Kolham

Openbaar

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

11 november 2024

Opsteller:

Alie Renkema en Jurriën de Jong

Zaak:

1421008

Contactgegevens:

alie.renkema@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder: Erianne van der Burg Onderwerp:

Vaststelling wijzigingsbesluit omgevingsplan Hoofdweg 42-42a Kolham

1. Voorstel 1. Het wijzigingsbesluit op het omgevingsplan ten behoeve van Hoofdweg 42-42a te Kolham (Afdeling 21.2 omgevingsplan) ongewijzigd vast te stellen; 2. De Nota van beantwoording zienswijzen wijzigingsbesluit Hoofdweg 42-42a Kolham vast te stellen. 2. Inleiding Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Een gevolg van de Omgevingswet is dat het instrument ‘bestemmingsplan’ is komen te vervallen. Hiervoor is in de plaats het gemeente brede omgevingsplan gekomen. De voorheen geldende bestemmingsplannen zijn van rechtswege omgezet naar een tijdelijk omgevingsplan (hierna: omgevingsplan). Voorliggend wijzigingsbesluit wijzigt het omgevingsplan voor de locatie Hoofdweg 42-42a Kolham. De regels in het omgevingsplan worden vervangen door nieuwe regels, die de realisatie van drie vrijstaande woningen mogelijk maken in het plangebied. Het voorliggend wijzigingsbesluit (hierna: plan) heeft betrekking op het perceel Hoofdweg 4242a Kolham. Het plangebied betreft een (voormalige) schoollocatie. In het plangebied bevonden zich de schoolgebouwen van de voormalige school OBS Oetkomst en Peuteropvang Net Dröge. De gebouwen zijn inmiddels gesloopt. In het kader van het Programma vrijkomende schoollocaties worden deze locaties her-ontwikkeld met woningbouw als speerpunt.

Op het betreffende perceel wordt met het voornemen de bouw van drie vrijstaande woningen mogelijk gemaakt. De wijziging heeft betrekking op het wijzigen van de functie ‘maatschappelijkonderwijs’ naar de functie ‘wonen’. De kavels worden aangeboden op de particuliere markt en de verkoop start in het eerste kwartaal va 2025. 3. Publiekssamenvatting

Pagina:

2 van 4

Datum:

11 november 2024

Zaak:

1421008

Het perceel van de voormalige basisschool op Hoofdweg 42-42a in Kolham is één van de locaties die in het kader van het Programma Vrijkomende Schoollocaties wordt her-ontwikkeld voor woningbouw. De ontwikkeling van drie vrijstaande woningen op het perceel past niet in het huidige omgevingsplan. Om deze ontwikkeling mogelijk te kunnen maken is een wijziging van het omgevingsplan noodzakelijk. 4. Bevoegdheid van de Raad Uw raad is op grond van artikel 2.4 van de Omgevingswet bevoegd om een wijzigingsbesluit op het omgevingsplan vast te stellen. 5. Beoogd effect Na het onherroepelijk worden van het plan is het mogelijk om, na het verlenen van een omgevingsvergunning, 3 vrijstaande woningen te realiseren binnen het plangebied van Hoofdweg 42-42a Kolham. 6. Historische context De gemeente Midden-Groningen heeft voor de komende 10 jaar 22 locaties in de gemeente met ruimte voor nieuwe ontwikkelingen met woningbouw als speerpunt. Doordat er onder andere nieuwe aardbevingsbestendige kindcentra zijn gebouwd, zijn deze oude locaties vrijgekomen. Hoofdweg 42-42a Kolham is onderdeel van het programma Vrijkomende (school)locaties. U bent per raadsbrief van 2 juli 2024 geïnformeerd over het voornemen om deze wijziging van het omgevingsplan voor Hoofdweg 42-42a Kolham verder in procedure te brengen. 7.

Argumenten 7.1 Over het voorontwerp wijzigingsbesluit heeft vooroverleg plaatsgevonden Het voorontwerp wijzigingsbesluit is gedeeld met de vooroverlegpartners. Naar aanleiding van de overlegreactie van de Provincie Groningen heeft er een aanscherpingen plaatsgevonden met betrekking tot soortenbescherming. De overlegreactie van het Waterschap Hunze en Aa’s heeft geleid tot aanpassingen ten aanzien van de waterkwaliteit conform de aangepaste uitgangspuntennotitie van het waterschap. 7.2 De ingekomen zienswijzen op het ontwerp zijn verwerkt Het ontwerp wijzigingsbesluit heeft zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn kon eenieder reageren op het plan. Er zijn vier zienswijzen ingediend tegen het ontwerpwijzigingsplan. De ingekomen zienswijzen met bijbehorende gemeentelijke reactie zijn opgenomen in de ‘Nota van beantwoording zienswijzen’ welke is opgenomen in de bijlagen bij de motivering van het plan. Naar aanleiding van de zienswijzen van het Waterschap Hunze en Aa’s is een gewijzigde uitgangspuntennotitie wateradvies opgenomen in het plan. Deze zienswijze gaf alleen aanleiding tot aanpassing van de motivering en heeft niet geleid tot een gewijzigde vaststelling van het omgevingsplan. Uw raad wordt verzocht in te stemmen met de gemeentelijke reactie op de ingekomen zienswijze. 7.3 Vaststellen kavelpaspoorten

Pagina:

3 van 4

Datum:

11 november 2024

Zaak:

1421008

Voor de drie kavels zijn kavelpaspoorten opgesteld. Deze bevatten een overzicht van eisen die vastliggen met betrekking tot het hoofd- en bijgebouw, erfinrichting, aanzichten, kleur, materiaal en duurzaamheid. Het kavelpaspoort is een bijlage bij de koop- en ontwikkelovereenkomst, die per koper wordt afgesloten. De kavelpaspoorten zijn daarnaast gewaarborgd in het omgevingsplan. 7.4 Reststroken Het voornemen is om de reststroken te verkopen aan de buren, waardoor een publicatie wordt verricht (in overeenstemming met het Didam-arrest). 8. Kanttekeningen en risico’s Er zijn een viertal zienswijzen ingediend. Met name het aspect met betrekking tot de sloot ligt gevoelig in het plangebied. Zowel bij het waterschap als bij de omwonenden. Er kan beroep worden ingediend tegen het voorliggende wijzigingsbesluit. Wij verwachten dat het in overleg voor alle partijen naar tevredenheid kan worden opgelost. 9. Financiële paragraaf De gemeente is eigenaar van de te ontwikkelen gronden in het plangebied en initiatiefnemer van het plan. Een exploitatieplan is daarom niet aan de orde. De kosten van het initiatief zijn voor rekening van de gemeente Midden-Groningen en worden verrekend in de verkoopprijs van de kavels. 10.

Communicatie Nadat het wijzigingsbesluit is vastgesteld wordt de vaststelling in het Gemeenteblad, in de Regiokrant, op de gemeentelijke website en op omgevingsloket.overheid.nl bekend gemaakt. Tevens hebben wij in de tweede participatiebijeenkomst een toelichting gegeven op het ontwerp omgevingsplan. De overlegpartners en indieners van de zienswijzen zullen daarnaast afzonderlijk over de beantwoording van de zienswijzen en de vaststelling van het wijzigingsbesluit geïnformeerd worden. 11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) Tijdens de planvorming hebben twee bewonersavonden plaatsgevonden. Belanghebbenden zijn tijdens deze avonden in de gelegenheid gesteld om wensen, ideeën en aandachtspunten in te brengen. De verslaglegging van deze avonden zijn gedeeld met de aanwezigen. De inbreng heeft, samen met de gemeentelijke kaders, geleid tot de totstandkoming van het voorliggende plan, waarin drie vrijstaande woningen mogelijk worden gemaakt. Het plan houdt rekening met de kwaliteiten van het gebied en de uitgangspunten die belanghebbenden hebben ingebracht. Belanghebbenden hebben bijvoorbeeld ingebracht dat de voorkeur uitgaat naar groene erfafscheidingen, een kaprichting haaks op de weg en één bouwlaag met kap. Deze onderdelen zijn verwerkt in het omgevingsplan. Daarnaast hebben individuele gesprekken plaatsgevonden met omwonenden.

Het plan is bovendien gedeeld met de vooroverlegpartners en het heeft als ontwerp ter inzage gelegen. Tijdens de terinzagelegging van het wijzigingsbesluit kon eenieder zijn of haar zienswijze kenbaar maken. In de participatieparagraaf in de motivering van het wijzigingsbesluit staat een uitgebreidere toelichting over het onderdeel participatie.

Pagina:

4 van 4

Datum:

11 november 2024

Zaak:

1421008

Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

E. van Lente Burgemeester

M.H.M. Nieuwenhuijsen-Janssens Gemeentesecretaris

Bijlage: 1. Regels bij het wijzigingsbesluit 2. Motivering bij het wijzigingsbesluit 3. Bijlagen bij motivering van het wijzigingsbesluit