01. Raadsvoorstel grondexplotatie Vosholen fase 2 deelplan 2

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

9 november 2022

Opsteller:

Rogier Andreas

Zaak:

985429

Contactgegevens:

Rogier.andreas@midden-groningen.nl

Stukken ter inzage:

Grondexploitatie Vosholen fase 2 deelplan 2;

Portefeuillehouder: Erik Drenth

begrotingswijzing Onderwerp:

Raadsvoorstel grondexploitatie Vosholen fase 2 deelplan 2

1. Voorstel • De grondexploitatie Vosholen fase 2 deelplan 2 vaststellen; • De begrotingswijziging 2023- 004 vaststellen en de begroting dienovereenkomstig te wijzigen. 2. Inleiding Op 26 november 2020 stelde uw gemeenteraad een voorbereidingskrediet beschikbaar voor de ontwikkeling van Vosholen 2e fase. De 2e fase betreft het gehele gebied tussen Vosholen fase 1 en de Kleinemeersterstraat te Sappemeer. Het plangebied van Vosholen fase 2 wordt doorsneden door de Croonhoven, In het eerste kwartaal van 2023 wordt u het nieuwe bestemmingsplan voor oostelijke deel van het plangebied ter vaststelling voorgelegd. Het bestemmingsplan voorziet met het bijbehorende stedenbouwkundig plan de realisatie van woningbouw voor zowel sociale huur, projectmatige bouw of de vrije sector. Het stedenbouwkundig plan is voor u toegevoegd onder bijlage 1. In eerdere trajecten is bij u aangeven dat de gemeente in onderhandeling was over de aankoop van grond van een derde partij. Deze onderhandelingen hebben nog niet geleid tot aankoop van de gronden. Om het bestemmingsplan traject en de realisatie van de woningen niet hierop te laten stagneren is ervoor gekozen om zowel deze grondexploitatie als het bestemmingsplan zonder deze gronden in procedure te brengen. De grondexploitatie sluit ook zonder de gronden van deze derde partij positief.

Ambtelijk worden de onderhandelingen met de derde partij voortgezet. Voor het plangebied van Vosholen fase 2 zijn concept-inrichtingsplannen gemaakt waarmee een grondexploitatie is opgesteld met de naam Grondexploitatie Vosholen fase 2, deelplan 2. De grondexploitatie Vosholen fase 2 deelplan 2 sluit met een positief saldo. Als de gemeenteraad de grondexploitatie vaststelt kan nadat het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan zijn vastgesteld gestart worden met het bouwrijp maken en de gronden worden uitgegeven.

Pagina:

2 van 4

Datum:

9 november 2022

Zaak:

985429

3. Publiekssamenvatting Het voorstel omvat het vaststellen van een financieel kader voor de ontwikkeling van het tweede deel van Vosholen, zijnde de stroken grond ten oosten van de weg Croonhoven, grenzend aan de Kleinemeersterstraat en de weg de Vosholen. 4. Bevoegdheid van de raad Dit voorstel betreft het budgetrecht van de gemeenteraad. 5. Beoogd effect Met het vaststellen van de grondexploitatie kunnen de inrichtingsplannen worden besproken met omwonenden en kunnen de plannen worden uitgewerkt in werkomschrijvingen en worden aanbesteed. Parallel hieraan zullen bouwplannen voor nieuwbouwwoningen worden ontwikkeld door een marktpartij. 6. Historische context Voor de ontwikkeling van de nieuwbouwwijk Vosholen werkte de gemeente lang samen met verenigde marktpartijen (OCVcv), die de ontwikkeling en exploitatie van het gebied verzorgden. Diverse markten maatschappelijke omstandigheden leiden tot een knip in de ontwikkeling van de wijk. OCVcv heeft dan ook right of first refusal bij de ontwikkeling van deelplan 2 fase 2. De gesprekken met deze partij worden na goedkeuring van de grex opgestart en zal blijken of OCVcv ook fase 2 gaat ontwikkelen. 7. Argumenten Vanuit politiek oogpunt ligt er voor de gemeente de opdracht om woningen te realiseren, de vraag naar woningen is nog niet afgenomen.

In dit plangebied wordt een diversiteit aan woningen gerealiseerd, onder andere bouwt Groninger Huis hier sociale huurwoningen. Het plan wordt gefaseerd ontwikkeld om zo goed in te kunnen spelen op de vraag van de markt. De gronden zijn in eigendom van de gemeente en leveren bij ontwikkeling een positief saldo op. 8. Kanttekeningen en risico’s De nieuwbouwmarkt is momenteel onzeker en grillig. De oorlog in Oekraïne, de stijgende gasprijzen, toenemende rentes op hypotheken op de woningmarkt of het opnieuw toeslaan van COVID-19 is niet te voorzien. Door een marktpartij aan de ontwikkeling te binden, wordt het marktrisico verkleind. De risico’s van grondexploitatie zijn voldoende verkend in de nota Duurzaam Grondbeleid. De kosten zijn door verschillende disciplines geraamd en geven een betrouwbaar beeld. Voor een deel van het exploitatiegebied moet het bestemmingsplan worden aangepast op het maximaal aantal te bouwen woningen. Uiteraard gelden de normale procedure-risico’s, maar de direct aanwonenden zijn bekend met het voornemen tot nieuwbouw.

Pagina:

3 van 4

Datum:

9 november 2022

Zaak:

985429

9. Financiële paragraaf Begrotingswijziging 2023-004 Betrokken teams Naam voorstel Besluitvorming Incidenteel / Structureel Begrotingswijziging exploitatie

Economie en projectmatige ontwikkelingen Grondexploitatie Vosholen fase 2 deelplan 2 Raad Incidenteel en structureel Lasten

Baten

Naam programma

bedragen per duizend euro

Saldo voor Toevoeging Onttrekking bestemming reserve/ reserve/ + = voordeel voorziening voorziening - = nadeel

Saldo na bestemming + = voordeel - = nadeel

Dorpen en Wijken Sociaal Economie

3.764

3.764

Dienstverlening Gevolgen gas- en zoutwinning Bestuur en bedrijfsvoering

Totalen begrotingswijziging exploitatie

-42

3.723

3.764

Begrotingswijziging investeringen (balansmutaties)

Investeringen

42

42

42

42

Uitgaven

Inkomsten

Saldo balans Saldo balans + = toename Onttrekking Toevoeging + = toename - = afname - = afname

3.093

2.312

781

algemene reserve b estemmtingsreserves saldo van rekening

reserves

42

42

42

42

42

823

voorzieningen

Totalen begr.wijz.investeringen/balans

3.093

2.312

Toelichting op de begrotingswijziging: Met de begrotingswijzing 2023-004 wordt budget aangevraagd voor de jaarschijf 2023 uit de grondexploitatie Vosholen fase 2 deelplan 2. De grondexploitatie sluit met een positief saldo op eindwaarde van € 228.000 (op contante waarde per 1-1-2023 € 211.000, teruggerekend met een discontovoet van 1,5% voor winstgevende grondexploitaties). Exploitatie De lasten en baten die verband houden met grondexploitaties worden in de exploitatie verantwoord en via een tegenboeking (onderhanden werk) naar de balans overgeboekt. Dit heeft geen effect op het exploitatieresultaat. Het bedrag van € 3.764.000 is vanwege deze overboeking naar de balans het totaal van de lasten (incl. kostenstijging € 3.093.000) en baten (incl. opbrengstenstijging € 671.000) van de jaarschijf 2023 uit de grondexploitatie. De verlaging bij bedrijfsvoering van € 42.000 betreft de ureninzet voor dit project. Dit is een voordeel en komt ten gunste van het begrotingssaldo.

Pagina:

4 van 4

Datum:

9 november 2022

Zaak:

985429

Investeringen/balans Het totaal van de investeringen is het totaal van de uitgaven jaarschijf 2023 van € 3.093.000 van de grondexploitatie. Het totaal van de inkomsten bestaat uit de grondopbrengsten jaarschijf 2023 van € 671.000 en de dekking vanuit de grondexploitatie voor de inbreng van gronden van € 1.556.000 en het voorbereidingskrediet De Vosholen II van € 85.000. De reserve mutatie van € 42.000 is de toevoeging van het voordeel in het begrotingssaldo. Voor een uitgebreidere toelichting wordt verwezen naar de bijlage grondexploitatie Vosholen fase 2 deelplan 2 die geheim is verklaard. 10. Communicatie Door verspreiding van nieuwsbrieven worden omwonenden en raadsleden geïnformeerd over de voortgang van de ontwikkeling van Vosholen fase 2. Voor het exploitatiegebied is met de wijkcommissie Vosholen en direct omwonenden afgesproken dat het stedenbouwkundigplan met hen besproken wordt middels info bijeenkomsten. 11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) De gemeenteraad wordt op de gebruikelijke wijze op de hoogte gehouden van de voortgang en daar waar aanleiding is, zal de raad worden geïnformeerd. In het eerste kwartaal van 2023 zal u een bestemmingsplan Vosholen fase 2 deelplan 2 ter vaststelling worden aangeboden. Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

A. Hoogendoorn Burgemeester

H.J.W. Mulder Secretaris

Bijlagen: 1 Stedenbouwkundig plan 2 Grondexploitatie Vosholen fase 2, deelplan 2 geheim 3 Concept-raadsbesluit