01. Raadsvoorstel grondexplotatie Vosholen

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

19 januari 2021

Opsteller:

Martin Hulshof

Zaak:

2020-043276

Contactgegevens:

Martin.Hulshof@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder:

Jose van Schie

Stukken ter inzage:

Grondexploitatie Vosholen fase 2 deelplan 1; begrotingswijzing

Onderwerp:

Raadsvoorstel grondexploitatie Vosholen fase 2 deelplan 1

1. Voorstel • De grondexploitatie Vosholen fase 2 deelplan 1 vaststellen. • De begrotingswijziging 2021-007 vaststellen en de begroting dienovereenkomstig te wijzigen 2. Inleiding Op 26 november 2020 stelde uw gemeenteraad een voorbereidingskrediet beschikbaar voor de ontwikkeling van Vosholen 2e fase. De 2e fase betreft het gehele gebied tussen Vosholen fase 1 en de Kleinemeersterstraat te Sappemeer. Het plangebied van de 2e fase van Vosholen wordt doorsneden door de Croonhoven. Het oostelijke deel van het plangebied heeft de bestemming agrarisch en laat nog veel vrijheid om te komen tot een nieuw stedenbouwkundig plan. Daar wordt volop aan gewerkt, maar vraagt nog de nodige tijd en inzet om te komen tot een bestemmingsplan en grondexploitatie. Het westelijk deel van het plangebied, feitelijk een tweetal stroken grond, gelegen tussen Vosholen fase 1 en de Croonhoven hebben al een woonbestemming en kunnen dus snel in ontwikkeling worden genomen. Op de strook grond tussen de Vaartwijk en de Weerestein kunnen volgens het geldende bestemmingsplan 12 woningen worden gebouwd. De strook tussen Weerestein en Buitenlust heeft ook al een woonbestemming, echter het bestemmingsplan moet aangepast worden om er maximaal 22 woningen te kunnen (laten) bouwen.

Voor de stroken grond zijn concept-inrichtingsplannen gemaakt en is een grondexploitatie opgesteld met de naam Grondexploitatie Vosholen fase 2, deelplan 1. De grondexploitatie Vosholen fase 2 deelplan 1 sluit met een positief saldo. Als de gemeenteraad de grondexploitatie vaststelt, kan worden gestart met het bouwrijp maken en kan de bouwrijpe grond worden overgedragen aan een ontwikkelaar, die een bouwplan binnen de gemeentelijke kaders mag realiseren.

Pagina:

2 van 4

Datum:

15 april 2020

Zaak:

2020-010974

3. Publiekssamenvatting Het voorstel omvat het vaststellen van een financieel kader voor de ontwikkeling van een deel van Vosholen 2e fase, zijnde de stroken grond ten westen van de weg Croonhoven. 4. Bevoegdheid van de raad Dit voorstel betreft het budgetrecht van de gemeenteraad. 5. Beoogd effect Met het vaststellen van de grondexploitatie kunnen de inrichtingsplannen worden besproken met omwonenden en kunnen de plannen worden uitgewerkt in bestekken en worden aanbesteed. Parallel zullen bouwplannen voor nieuwbouwwoningen worden ontwikkeld door een marktpartij. De bouw van de eerste woningen zou nog in 2021 moeten kunnen starten bij voldoende verkoopresultaat. 6. Historische context Voor de ontwikkeling van de nieuwbouwwijk Vosholen werkte de gemeente lang samen met verenigde marktpartijen (OCVcv), die de ontwikkeling en exploitatie van het gebied verzorgden. Voor heel Vosholen was al een stedenbouwkundig plan opgesteld en tot de weg Croonhoven werd ook al een woonbestemming opgenomen. Diverse markt- en maatschappelijke omstandigheden leiden tot een knip in de ontwikkeling van de wijk. Deze afspraken maken het nu mogelijk om zelf fase 2 van de ontwikkeling van Vosholen ter hand te nemen. Voor een deel van plangebied Vosholen fase 2 (tussen Vosholen fase 1 en de weg Croonhoven) lag dus al een stedenbouwkundige opzet en een woonbestemming.

Door gebruik te maken van het verrichte ‘voorwerk’ kunnen we snel(ler) komen tot nieuwbouw. 7. Argumenten De woningmarkt is goed, er is behoefte aan nieuwbouw in Vosholen, de benodigde gronden zijn in eigendom van de gemeente, het bestemmingsplan gaat uit van woningbouw en om snel weer nieuwbouw aan te kunnen bieden, kunnen de stroken versneld in ontwikkeling worden gebracht. 8. Kanttekeningen en risico’s Op dit moment is de woningmarkt gunstig en daar kan van geprofiteerd worden. Daarom wordt met voorrang dit deel van het plangebied van Vosholen fase 2 in ontwikkeling gebracht. Maar de nieuwbouwmarkt is ook onzeker en grillig. Ook de invloed van COVID-19 op de woningmarkt is niet te voorzien. Door vaart te maken en een marktpartij aan de ontwikkeling te binden, wordt het marktrisico verkleind. De risico’s van grondexploitatie zijn voldoende verkend in de nota Duurzaam Grondbeleid. De kosten zijn door verschillende disciplines geraamd en geven een betrouwbaar beeld. Met een marktpartij worden verkennende gesprekken gevoerd om de grondverkoop voor te bereiden en de ontwikkeling van een woningbouwplan af te stemmen op het tempo van bouwrijp maken. Voor een deel van het exploitatiegebied moet het bestemmingsplan worden aangepast op het maximaal aantal te bouwen woningen.

Uiteraard gelden de normale procedure-risico’s, maar de direct aanwonenden zijn bekend met het voornemen tot nieuwbouw. 9. Financiële paragraaf

Pagina:

3 van 4

Datum:

15 april 2020

Zaak:

2020-010974

Begrotingswijziging 2021-007 Betrokken teams Naam voorstel Besluitvorming Incidenteel / Structureel Begrotingswijziging exploitatie

Economie en projectmatige ontwikkeling Grondexploitatie De Vosholen fase 2 deelplan 1 Raad Incidenteel en structureel Lasten

Baten

2.172.027

2.193.027

Naam programma

Saldo voor bestemming + = voordeel - = nadeel

Toevoeging Onttrekking reserve/ reserve/ voorziening voorziening

Saldo na bestemming + = voordeel - = nadeel

Dorpen en Wijken Sociaal Economie

21.000

21.000

Dienstverlening Gevolgen gas- en zoutwinning

Totalen begrotingswijziging exploitatie

2.193.027

21.000

Uitgaven

Inkomsten

Saldo balans + = toename - = afname

1.358.627

1.406.923

2.172.027

Begrotingswijziging investeringen (balansmutaties)

Investeringen

-21.000

21.000

Bestuur en bedrijfsvoering

reserves

21.000

Onttrekking Toevoeging

Saldo balans + = toename - = afname -48.296

21.000

21.000

21.000

-27.296

voorzieningen

Totalen begr.wijz.investeringen/balans

1.358.627

1.406.923

Toelichting op de begrotingswijziging: Met de begrotingswijzing 2021-007 wordt budget aangevraagd voor de jaarschijf 2021 uit de grondexploitatie. De grondexploitatie sluit met een positief saldo op eindwaarde van € 141.539 (op contante waarde per 1-1-2021 € 133.375). Exploitatie De lasten en baten die verband houden met grondexploitaties worden in de exploitatie verantwoord en via een tegenboeking (onderhanden werk) naar de balans overgeboekt. Dit heeft geen effect op het exploitatieresultaat. Het bedrag van € 2.172.027 is vanwege de tegenboeking het totaal van de lasten (€ 1.337.627) en baten (€ 834.400) van de jaarschijf 2021 uit de grondexploitatie. Het verschil van € 21.000 bij de baten betreft de tussentijdse winstneming 2021 en is een voordeel dat ten gunste komt van het begrotingssaldo. Investeringen/balans Het totaal van de investeringen is het totaal van de uitgaven jaarschijf 2021 van € 1.337.627 van de grondexploitatie en de afboeking van € 21.000 vanwege de tussentijdse winstneming. Het totaal van de inkomsten bestaat uit de grondopbrengsten jaarschijf 2021 van € 834.400 en de dekking vanuit de grondexploitatie voor de inbreng van gronden van € 375.523 en het voorbereidingskrediet De Vosholen II van € 197.000. De reserve mutatie is de storting van het voordeel van € 21.000 in het begrotingssaldo.

Voor een uitgebreidere toelichting wordt verwezen naar de bijlage grondexploitatie Vosholen fase 2 deelplan 1.

Pagina:

4 van 4

Datum:

15 april 2020

Zaak:

2020-010974

10. Communicatie Door verspreiding van nieuwsbrieven worden omwonenden geïnformeerd over de voortgang van de ontwikkeling van Vosholen fase 2. Voor het exploitatiegebied is met de wijkcommissie Vosholen en direct omwonenden afgesproken dat de inrichtings- en bouwplannen met hen worden besproken. 11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) De gemeenteraad wordt op de gebruikelijke wijze op de hoogte gehouden van de voortgang en daar waar aanleiding is, zal de raad worden geïnformeerd. Over enkele maanden zal u een bestemmingsplan voor de strook tussen Weerestein en Buitenlust ter vaststelling worden aangeboden. Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

A. Hoogendoorn Burgemeester

Bijlagen: 1 Grondexploitatie Vosholen fase 2, deelplan 1 2 Begrotingswijziging 3 Concept-raadsbesluit

H.J.W. Mulder Secretaris