01. Raadsvoorstel Gewijzigd vaststellen wijzigingsbesluit omgevingsplan Diverse locaties Programma vrijkomende (school)locaties – Hoogezand, Multatulistraat

Openbaar

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

7 oktober 2025

Opsteller:

Marleen Klingenberg

Zaak:

1618607

Contactgegevens:

Marleen.Klingenberg@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder: Erianne van der Burg Onderwerp:

Gewijzigd vaststellen wijzigingsbesluit omgevingsplan Diverse locaties Programma vrijkomende (school)locaties – Hoogezand, Multatulistraat

1. Voorstel 1. Geen milieueffectrapport op te stellen voor de bouw van maximaal 16 appartementen, 16 rijwoningen en 5 woningen; 2. De nota van beantwoording zienswijzen behorende bij het wijzigingsbesluit op het omgevingsplan ten behoeve van Diverse locaties Programma vrijkomende school(locaties) - Hoogezand, Multatulistraat vast te stellen; 3. Het wijzigingsbesluit op het omgevingsplan ten behoeve van Diverse locaties Programma vrijkomende (school)locaties – Hoogezand, Multatulistraat gewijzigd (n.a.v. de gegronde zienswijzen en een ambtshalve wijziging) vast te stellen; 4. Geen kostenverhaal vast te stellen voor de gronden waarop het wijzigingsbesluit omgevingsplan Diverse locaties Programma vrijkomende (school)locaties – Hoogezand, Multatulistraat van toepassing is.

2. Inleiding In het kader van het Scholenprogramma zijn veel basisscholen verhuisd naar nieuwgebouwde kindcentra. Veel oude schoolgebouwen zijn daardoor leeg komen te staan en inmiddels gesloopt. Gelet op de grote woningbouwopgave die de gemeente Midden-Groningen heeft voor de komende jaren, krijgen deze locaties met het Programma vrijkomende (school)locaties veelal een woonfunctie. De locatie ligt in de buurt Spoorstraat en Kieldiep in Hoogezand. Op de locatie worden op het noordelijk bouwvlak appartementen gebouwd. Het noordelijk bouwvlak biedt ruimte voor maximaal 14 appartementen en onder bepaalde voorwaarden maximaal 16 appartementen. Op het middelste bouwvlak worden in totaal maximum 16 woningen

Pagina:

2 van 6

Datum:

7 oktober 2025

Zaak:

1618607

toegestaan, in de vorm van rijwoningen. Op het zuidelijke bouwvlak worden in totaal maximaal 5 woningen toegestaan, in de vorm van twee-onder-één-kapwoningen en/of vrijstaande woningen. De ontwikkeling van de woningen op de bovengenoemde percelen past niet in het huidige omgevingsplan. Voorliggend wijzigingsbesluit (hierna: plan) wijzigt het omgevingsplan voor de locatie aan de Multatulistraat in Hoogezand naar een woonfunctie. De regels in het omgevingsplan worden vervangen door nieuwe regels, die de realisatie van de woningen met daarbij behorende voorzieningen mogelijk maken in het plangebied. 3. Publiekssamenvatting In het kader van het Scholenprogramma zijn veel basisscholen verhuisd naar nieuwgebouwde kindcentra. Veel oude schoolgebouwen zijn daardoor leeg komen te staan. In het kader van het Programma vrijkomende (school)locaties worden deze gebouwen veelal gesloopt en wordt aan deze percelen een nieuwe functie toegekend. Gelet op de grote woningbouwopgave die de gemeente Midden-Groningen heeft voor de komende jaren, krijgen deze locaties met het Programma vrijkomende (school)locaties veelal een woonfunctie. De locatie ligt in de buurt Spoorstraat en Kieldiep in Hoogezand. Op de locatie worden op het noordelijk bouwvlak appartementen gebouwd. Het noordelijk bouwvlak biedt ruimte voor maximaal 14 appartementen en onder bepaalde voorwaarden maximaal 16 appartementen.

Op het middelste bouwvlak worden in totaal maximum 16 woningen toegestaan, in de vorm van rijwoningen. Op het zuidelijke bouwvlak worden in totaal maximaal 5 woningen toegestaan, in de vorm van twee-onder-één-kapwoningen en/of vrijstaande woningen. Het besluit tot wijziging van het omgevingsplan op deze locatie heeft als ontwerp ter inzage gelegen en is klaar om vastgesteld te worden. 4. Bevoegdheid van de Raad Uw raad is op grond van artikel 2.4 van de Omgevingswet bevoegd om een wijzigingsbesluit op het omgevingsplan vast te stellen. 5. Beoogd effect Na het onherroepelijk worden van het plan is het mogelijk om, na het verlenen van een omgevingsvergunning, maximaal 16 appartementen, 16 rijwoningen en 5 woningen de vorm van twee-onder-één-kapwoningen en/of vrijstaande woningen te realiseren. Het realiseren van nieuwe woningen op de projectlocatie draagt bij aan de woningbouwopgave die de gemeente Midden-Groningen heeft.

Pagina:

3 van 6

Datum:

7 oktober 2025

Zaak:

1618607

6. Historische context De gemeente Midden-Groningen heeft voor de komende 10 jaar 22 locaties in de gemeente met ruimte voor nieuwe ontwikkelingen met woningbouw als speerpunt. Doordat er nieuwe aardbevingsbestendige kindcentra zijn gebouwd, zijn deze oude schoollocaties vrijgekomen. De locaties aan de Kerkstraat 15 in Zuidbroek, Middenstraat 27a in Sappemeer en de Aalbersestraat 2 in Hoogezand zijn onderdeel van het programma vrijkomende (school)locaties. U bent per raadsbrief van 8 juli 2025 geïnformeerd over het voornemen om deze wijziging van het omgevingsplan voor Diverse locaties Programma vrijkomende (school)locaties verder in procedure te brengen. 7. Argumenten 7.1 Het opstellen van milieueffectrapport is niet noodzakelijk Onderdeel van de planvorming is dat inzicht wordt gegeven of met een plan of project aanzienlijke milieueffecten kunnen optreden. In Bijlage V bij het Omgevingsbesluit is aangegeven voor welke activiteiten een milieueffectrapportage (MER) of een m.e.r-beoordeling nodig is. Uw raad of het college neemt de beslissing of voor een m.e.r-beoordelingsplichting project een m.e.r-procedure moet worden doorlopen, de zogenoemde m.e.rbeoordelingsbeslissing. Bij de m.e.r-beoordelingsbeslissing wordt rekening gehouden met de in Bijlage III bij de m.e.r richtlijn aangegeven criteria (artikel 11.11, derde lid van het Omgevingsbesluit).

Die criteria hebben betrekking op: de kenmerken van het project (met inbegrip van cumulatie); de plaats waar het project wordt verricht; en de kenmerken van het potentiële effect van het project. In categorie J11 van Bijlage V van het Omgevingsbesluit is bepaald dat voor het voorgenomen plan: een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra en de aanleg van parkeerterreinen, een m.e.r.-beoordeling nodig is (art. 16.43 van de Omgevingswet). Een m.e.r-beoordelingsnotitie is opgesteld waarin het voorgenomen plan en de effecten op het milieu zijn beschreven. De notitie is als bijlage opgenomen bij dit voorstel. Hieruit kan worden opgemaakt dat het plan geen aanzienlijke milieueffecten heeft. Het opstellen van een MER is dan ook niet noodzakelijk. 7.2 Over het voorontwerp wijzigingsbesluit heeft het verplichte vooroverleg plaatsgevonden Het voorontwerp wijzigingsbesluit is gedeeld met de wettelijke vooroverlegpartners, waaronder de Provincie Groningen, de Veiligheidsregio en Waterschap Hunze en Aa's. Naar aanleiding van het vooroverleg zijn opmerkingen ontvangen van de Veiligheidsregio en het waterschap Hunze en Aa's en de provincie Groningen. Deze opmerkingen zijn verwerkt in het ontwerp.

Pagina:

4 van 6

Datum:

7 oktober 2025

Zaak:

1618607

7.3 De ingekomen zienswijzen op het ontwerp zijn verwerkt Het ontwerp wijzigingsbesluit heeft zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn kon eenieder reageren op het plan. Er zijn drie zienswijzen ingediend tegen het plan door twee belanghebbenden en het Waterschap Hunze en Aa's. De zienswijzen van het waterschap hebben geleid tot wijzigen van het wijzigingsbesluit. De andere twee zienswijzen hebben niet geleid tot een aanpassing van het wijzigingsbesluit. De opmerkingen van het waterschap zijn verwerkt in het plan. De ingekomen zienswijzen met bijbehorende gemeentelijke reactie vindt u in de ‘Nota van beantwoording zienswijzen’ welke is opgenomen in de bijlagen bij de motivering van het plan. Daarnaast is een ambtshalve wijziging in de regels behorende bij het wijzigingsbesluit omgevingsplan doorgevoerd. Deze ambtshalve wijziging heeft betrekking op een regel betreffende het bouwen van bijgebouwen en overkappingen. In het ontwerp wijzigingsbesluit omgevingsplan was bepaald dat bijgebouwen en overkappingen 4 meter vanuit het voorerf dienen te worden gebouwd. Dit is in het voorliggende wijzigingsbesluit omgevingsplan aangepast in de volgende regel: 'bijgebouwen en overkappingen dienen ten minste 1 meter achter de voorgevel worden gebouwd'.

Door deze wijziging door te voeren wordt aangesloten bij de regeling van vergunningsvrij bouwen en de stedenbouwkundige uitgangspunten behorende bij de beoogde ontwikkeling. 7.4 Vijf locaties als afzonderlijke wijzigingsbesluiten verder in procedure Tot en met de ontwerpfase van dit plan maakten de locaties aan de Multatulistraat 26- 28 in Hoogezand, de Aalbersestraat 2 in Hoogezand, de Oudeweg 74 in Westerbroek, de Middenstraat 27a in Sappemeer en de Kerkstraat 15 in Zuidbroek deel uit van het wijzigingsbesluit omgevingsplan Diverse locaties Programma vrijkomende (school)locaties. Gelet op de binnengekomen zienswijzen is gekozen om de vijf locaties als afzonderlijke wijzigingsbesluiten omgevingsplan in verdere procedure te brengen. Op deze manier kan er voldoende aandacht worden besteed aan de binnengekomen zienswijzen en kan voorkomen worden dat de overige locaties vertraging ondervinden in de verdere procedure. De vijf afzonderlijke plannen gaan verder in procedure onder een andere naam. Het opsplitsen van het wijzigingsbesluit in vijf afzonderlijke wijzigingsbesluiten heeft niet tot een inhoudelijke aanpassing van de plannen geleid, los van de aanpassingen naar aanleiding van de zienswijzen. 7.5 Geen kostenverhaal vast te stellen. De gemeente is momenteel eigenaar van de te ontwikkelen gronden in het plangebied.

Voor de ontwikkeling van het bouwplan wordt de grond verkocht aan de initiatiefnemer. Een exploitatieplan/kostenverhaal is daarom niet aan de orde. De kosten van het initiatief zijn voor rekening van de gemeente Midden-Groningen en worden verrekend in de verkoopprijs van de kavels. Verdere afspraken worden opgenomen in de anterieure overeenkomst die wordt gesloten bij de verkoop van de gronden.

Pagina:

5 van 6

Datum:

7 oktober 2025

Zaak:

1618607

8. Kanttekeningen en risico’s Het is mogelijk dat er beroep wordt ingediend tegen het voorliggende wijzigingsbesluit. Beroep kan niet worden uitgesloten. Het is voor eenieder mogelijk om beroep in te stellen tegen het voorliggende wijzigingsbesluit. 9. Financiële paragraaf De gemeente is momenteel eigenaar van de te ontwikkelen gronden in het plangebied. Voor de ontwikkeling van het bouwplan wordt de grond verkocht aan de initiatiefnemer. Een exploitatieplan/kostenverhaal is daarom niet aan de orde. De kosten van het initiatief zijn voor rekening van de gemeente Midden-Groningen en worden verrekend in de verkoopprijs van de kavels. Verdere afspraken worden opgenomen in de anterieure overeenkomst die wordt gesloten bij de verkoop van de gronden. 10. Communicatie Nadat het wijzigingsbesluit is vastgesteld wordt de vaststelling in het Gemeenteblad, in de Regiokrant, op de gemeentelijke website en op omgevingsloket.overheid.nl bekend gemaakt. De overlegpartners en indiener van de zienswijze zullen daarnaast afzonderlijk over de beantwoording van de zienswijzen, de ambtelijke wijziging en de vaststelling van het wijzigingsbesluit geïnformeerd worden. 11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) Tijdens de planvorming hebben twee bewonersavonden plaatsgevonden.

Belanghebbenden zijn tijdens deze avonden in de gelegenheid gesteld om wensen, ideeën en aandachtspunten in te brengen. De verslaglegging van deze avonden is gedeeld met de aanwezigen en gepubliceerd op onze website. Ook is er apart gesproken met de bewonersorganisatie. De inbreng heeft, samen met de gemeentelijke kaders, geleid tot de totstandkoming van het voorliggende plan, waarin in het noordelijk bouwvlak ruimte wordt geboden voor maximaal 14 appartementen en onder bepaalde voorwaarden maximaal 16 appartementen. Op het middelste bouwvlak worden in totaal maximum 16 woningen toegestaan, in de vorm van rijwoningen. Op het zuidelijke bouwvlak worden in totaal maximaal 5 woningen toegestaan, in de vorm van twee-onder-éénkapwoningen en/of vrijstaande woningen met daarbij behorende parkeervoorzieningen en groeninrichting mogelijk worden gemaakt. Het plan houdt rekening met de kwaliteiten van het gebied en de uitgangspunten die belanghebbenden hebben ingebracht. Het plan is bovendien gedeeld met de vooroverlegpartners en heeft als ontwerp ter inzage gelegen. Tijdens de terinzagelegging van het wijzigingsbesluit kon eenieder zijn of haar zienswijze kenbaar maken. Ook is er tijdens deze periode nog een extra bewonersavond georganiseerd om belanghebbenden te informeren over de procedure.

In de participatieparagraaf in de motivering van het wijzigingsbesluit staat een uitgebreidere toelichting over het onderdeel participatie. Na vaststelling wordt het wijzigingsbesluit omgevingsplan gepubliceerd en gedurende zes weken ter inzage gelegd. Tegen de vaststelling staat beroep open bij de Raad van State.

Pagina:

6 van 6

Datum:

7 oktober 2025

Zaak:

1618607

Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

E. van Lente Burgemeester

M.H.M. Nieuwenhuijsen-Janssens Gemeentesecretaris

Bijlage: 1. M.e.r.-beoordelingsnotitie 2. Regels bij het wijzigingsbesluit en motivering bij het wijzigingsbesluit 3. Bijlagen bij motivering van het wijzigingsbesluit 4. Kavelpaspoort 5. Nota van beantwoording zienswijzen 6. Concept-raadsbesluit