01. Raadsvoorstel fusie obs Nicobulderschool en obs Het Ruimteschip van Stichting Ultiem

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

29 maart 2021

Opsteller:

Klarinde Bosman

Zaak:

2021-005419

Contactgegevens:

klarinde.bosman@midden-groningen.nl

Stukken ter inzage:

Geen

Portefeuillehouder: Erik Drenth Onderwerp:

Fusie obs Nico Bulderschool en obs Het Ruimteschip van Stichting Ultiem

1. Voorstel • Kennis te nemen van de fusie van de obs Nico Bulderschool en obs Het Ruimteschip van Stichting Ultiem. • Af te zien van het zelf in stand houden van obs Nico Bulderschool conform artikel 159 lid 2 van de Wpo.

2. Inleiding De obs Nico Bulderschool en de obs Het Ruimteschip werken vanuit het ‘Scholenprogramma Gemeente Midden-Groningen’ al een paar jaar toe naar nieuwbouw van een kindcentrum. Vanuit dit scholenprogramma moeten aardbevings- en toekomstbestendige scholen worden gerealiseerd. Dit betekent concreet dat een groot aantal scholen in de regio nieuwe huisvesting krijgen. Een kindcentrum is erop gericht om een educatieve leeromgeving te realiseren voor kinderen van 0 tot 13 jaar, waarin kinderen zich optimaal kunnen ontwikkelen en ontplooien. Door samen te gaan ontstaat een goede schaal voor specifieke ruimtes, zoals een praktijklokaal, een keuken en een speellokaal. Deze onderdelen zijn op separate scholen minder goed te realiseren. Met een grotere bezetting en gezamenlijk gebruik kan op deze wijze onderwijsinhoudelijk een meerwaarde gecreëerd worden. Het nieuwe gebouw geeft verschillende ketenpartners de ruimte om te komen tot inhoudelijke, bestuurlijke en ruimtelijke samenwerking. Bij de nieuwbouw is hier onder andere rekening mee gehouden, door het creëren van algemene ruimten. Dit maakt het mogelijk dat een aantal ketenpartners, zoals logopedie, fysiotherapie of kinder- en oefentherapie en het sociaal team van de wijk Woldwijck in het kindcentrum onder worden gebracht en leidt er tevens toe dat er mogelijkheden ontstaan voor bestuurlijke samenwerking.

Dit is voornamelijk aan de orde bij de invulling van onderwijsondersteunende (OOP)-functies binnen het kindcentrum.

Pagina:

2 van 4

Datum:

29 maart 2021

Zaak:

2019-040593

U keurde in januari 2020 de bestemmingsplanwijziging goed. Hierdoor werd de bouw van het Kindcentrum Zuiderkroon mogelijk. In juli 2021 gaan de deuren van het kindcentrum open. Voor de genoemde scholen betekent dit dat zij intrek zullen nemen in het Kindcentrum Zuiderkroon. Dit kindcentrum biedt onderdak aan de nieuwe basisschool, twee sporthallen en een peuter- en kinderopvang. Tevens krijgt SBO De Sterren een plek binnen het nieuwe kindcentrum. SBO De Sterren valt onder RENN4 en blijft een aparte school voor speciaal basisonderwijs. De nieuwbouw heeft als gevolg dat de volgende scholen gaan per 1 augustus 2021 verder gaan als één school. • De Nico Bulderschool (openbare basisschool met 112 leerlingen, brinnummer 14DW) • Het Ruimteschip (openbare basisschool met 214 leerlingen, brinnummer 13XI) De reden is dat het op basis van wet- en regelgeving onmogelijk is om twee scholen (met twee verschillende brinnummers) van eenzelfde bestuur op één locatie te huisvesten. Het Brinnummer van de Nico Bulderschool wordt daarom opgeheven. Op basis van artikel 159 lid 2 van de Wpo moet uw raad in de gelegenheid zijn gesteld om de te sluiten school in stand te houden. Wij stellen voor hier vanaf te zien. 3. Publiekssamenvatting In het nieuwe kindcentrum Zuiderkroon worden 2 openbare basisscholen van Stichting Ultiem gehuisvest.

Stichting Ultiem heeft dan ook het voornemen deze scholen te laten fuseren. De raad wordt gevraagd af te zien van instandhouding van de te sluiten locatie. 4. Bevoegdheid van de raad Uw raad houdt een eigen verantwoordelijkheid voor het openbaar onderwijs binnen de gemeente. Om die verantwoordelijkheid tot uitdrukking te brengen heeft de wetgever de gemeenteraad in dit soort gevallen de mogelijkheid geboden te besluiten om de school in stand te houden. Neemt de raad dat besluit dan wordt de school niet opgeheven en wordt de instandhouding overgedragen aan de gemeente (artikel 159 lid Wpo). 5. Beoogd effect Realiseren van een toekomstbestendige onderwijsvoorziening voor Openbaar Primair Onderwijs. 6. Historische context Het ‘Programmaplan scholen gemeente Midden-Groningen’ ligt ten grondslag aan de realisatie van kindcentrum Zuiderkroon. Eind 2016 heeft de raad van voormalig gemeente Hoogezand-Sappemeer besloten een aantal nieuwe kindcentra te realiseren in Hoogezand. Dit is onderdeel van het transitieprogramma in het aardbevingsgebied. De planning gaat uit van oplevering en ingebruikname in 2021. 7. Argumenten • In het te realiseren kindcentrum Zuiderkroon worden 2 scholen van Stichting Ultiem gehuisvest. Op basis van wet- en regelgeving onmogelijk is om twee scholen (met twee verschillende brinnummers) van eenzelfde bestuur op één locatie te huisvesten.

Het is om die reden noodzakelijk te fuseren.

•

•

•

•

Pagina:

3 van 4

Datum:

29 maart 2021

Zaak:

2019-040593

Daarnaast maakt deze fusie de beide scholen meer toekomstbestendig. Een school van een dergelijke omvang (320 leerlingen) heeft voldoende flexibiliteit om groepen passend bij de gewenste groepssamenstelling in te richten. De fusie van de Nico Bulderschool en het Ruimteschip hebben geen effecten voor medewerkers omdat alle medewerkers een arbeidsovereenkomst bij stichting Ultiem hebben. Daarnaast heeft de fusie van de scholen, vanwege de toekenning van fusiefaciliteiten van het ministerie OCW, een gering effect op de bekostiging van de fusieschool en daarmee de formatie op de fusieschool in vergelijking met beide scholen apart. Onderdeel van dit besluitvormingsproces is ook dat de colleges B&W van de betrokken gemeenten conform artikel 64b lid 2 sub J van de wet primair onderwijs om een advies over de wenselijkheid van de overdracht gevraagd moet worden. Wij hebben hierover positief geadviseerd. Op basis van artikel 159 van de Wpo moet uw raad in de gelegenheid zijn gesteld de te sluiten school, obs Nico Bulderschool, in stand te houden. Gezien de bovengenoemde argumenten wordt voorgesteld hier vanaf te zien.

8. Kanttekeningen en risico’s De fusie van de Nico Bulderschool en het Ruimteschip levert voor de gemeente Midden-Groningen geen risico’s op. 9. Financiële paragraaf De fusie heeft geen financiële consequenties voor de gemeente Midden-Groningen. 10. Communicatie • In het proces van de nieuwbouw en de fusie van beide scholen zijn MR’en, teams, leerlingen en ouders structureel geïnformeerd. Ook zijn zij in het proces actief betrokken geweest bij de vormgeving van het gebouw en de fusie van de scholen. • De twee medezeggenschapsraden zijn vanaf het begin van het fusietraject betrokken geweest bij het proces. In 2018 zijn de voorbereidingen van het fusietraject gestart. Op 16 november 2020 zijn de MR’en geïnformeerd over het plan van aanpak voor het laatste onderdeel van de fusie, de wijze van besluitvorming en de bevoegdheden van de MR’en hierin. Daarnaast is een werkgroep bestaande uit een vertegenwoordiging van de oudergeleding van de medezeggenschapsraden (OMR’en) en de personeelsgeleding van de medezeggenschapsraden (PMR’en) opgericht, om zo de medezeggenschapsraden te betrekken bij de fusieplannen en de uitwerking hiervan. • Als eerste stap in het fusieproces heeft de bestuurder op 10 december 2020 een adviesaanvraag met betrekking tot de benoeming van de directeur van de fusieschool aan de MR’en voorgelegd.

De MR’en hebben positief geadviseerd over de benoeming van de directeur. • De raad van toezicht van Stichting Ultiem is door de bestuurder gedurende het fusietraject in de vergaderingen van de raad van toezicht op de hoogte gehouden van het verloop van het fusieproces. • Personeel, ouders en leerlingen zijn op de hoogte gehouden door middel van nieuwsbrieven waarin de stand van zaken omtrent de nieuwbouw en het fusietraject werd weergegeven. Daarnaast zijn de teams in november 2020, in een extra vergadering, op de hoogte gebracht van het plan van aanpak.

Pagina:

4 van 4

Datum:

29 maart 2021

Zaak:

2019-040593

11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) Stichting Ultiem wordt na behandeling van dit voorstel geïnformeerd over het raadsbesluit.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

A. Hoogendoorn Burgemeester

H.J.W. Mulder Secretaris

Bijlagen: 1. Fusie-effectrapportage fusie obs Nico Bulder en obs Het Ruimteschip 2. Concept raadsbesluit