01. Raadsvoorstel Evaluatie raadsakkoord

Openbaar

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

4 december 2025

Opsteller:

Jesper Stap

Zaak:

1631963

Contactgegevens:

jesper.stap@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder:

Begeleidingscommissie raadsakkoord

Onderwerp:

Evaluatie raadsakkoord

1. Voorstel 1. Kennis te nemen van het rapport Toch resultaat: evaluatie van het raadsakkoord Middenin Midden-Groningen; 2. Ten aanzien van het werken met een raadsakkoord het standpunt in te nemen dat opnieuw werken met een raadsakkoord wenselijk is, mits er wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: o In het raadsakkoord staan maximaal twee inhoudelijke thema’s; o Er is vanaf het begin duidelijkheid over het beschikbare budget voor het raadsakkoord; o Er is een grotere nadruk op het betrekken van inwoners tijdens de verschillende fasen van een raadsakkoord; o Er is een gezamenlijk beeld van het werken met een raadsakkoord. Om dit te bereiken worden er werkafspraken gemaakt en wordt aan de hand van tussentijdse evaluatiemomenten het gesprek gevoerd over ieders rol. 3. In de voorbereiding op de verkiezingen dit standpunt te verwerken in het overdrachtsdocument en te betrekken bij het duidingsdebat, zodat de nieuwe raad een definitief besluit kan nemen over het wel of niet werken met een raadsakkoord. 2. Inleiding De raad van Midden-Groningen werkt sinds april 2022 met een raadsakkoord en raadswerkprogramma. Hoofddoel was het herstel van vertrouwen van inwoners in de lokale democratie, maar in het raadsakkoord zijn nog veel meer voornemens opgenomen.

Er werden vier thema’s gekozen om als raad mee aan de slag te gaan (wonen, energietransitie en duurzaamheid, jeugdzorg en armoede). Deze thema’s moesten integraal worden benaderd. Inwonersparticipatie was een belangrijke randvoorwaarde.

Pagina:

2 van 3

Datum:

4 december 2025

Zaak:

1631963

Tussen april en september 2025 hebben onderzoekers van de Parma Groep geëvalueerd wat het raadsakkoord heeft opgeleverd. Deze evaluatie is op 9 oktober gepresenteerd aan de raad. De evaluatie was gericht op de volgende hoofdvraag: In hoeverre zijn de inhoudelijke en procesmatige voornemens uit het raadsakkoord daadwerkelijk uitgevoerd en hebben deze ook bijgedragen aan de versterking van de positie van de raad door heldere en goed uitvoerbare bestuursopdrachten volgens raad, griffie, college en betrokken ambtenaren? 3. Publiekssamenvatting De gemeenteraad werkte in de periode 2022–2026 met een raadsakkoord. Dit is een gezamenlijke agenda met plannen en afspraken van alle politieke partijen in de raad. In het raadsakkoord staan de belangrijkste onderwerpen die de raad wil oppakken en hoe de raad onderling wil samenwerken. Het werken met een raadsakkoord is onderzocht. Nu wordt de raad gevraagd om te zeggen of ze in de toekomst weer op deze manier willen werken. Dit helpt de nieuwe gemeenteraad om te bepalen of er opnieuw een raadsakkoord moet komen. 4. Bevoegdheid van de Raad De gemeenteraad is op grond van artikel 108 van de Gemeentewet bevoegd om besluiten te nemen rondom de huishouding van de gemeente. Het geven van een advies aan de toekomstige raad valt onder deze autonome taak. 5.

Beoogd effect De raad heeft verzocht om deze evaluatie om onderbouwd het debat te kunnen voeren over het raadsakkoord. De raad wil ruim voor de verkiezingen een standpunt innemen ten aanzien van het raadsakkoord. Het advies wordt verwerkt in het overdrachtsdocument van de oude raad aan de nieuwe raad. Door tijdig een standpunt in te nemen wordt er duidelijkheid gecreëerd in de aanloop naar de verkiezingen. Niet alleen voor de raadsleden die aan de nieuwe bestuursperiode beginnen, maar ook voor het nieuw te vormen college, de ambtelijke organisatie en de griffie. Historische context In 2022 heeft de gemeenteraad besloten om te werken met een raadsakkoord en raadswerkprogramma. Hoofddoel van het raadsakkoord is het versterken van de positie van de raad en het vertrouwen van inwoners in de lokale overheid. Voordat het raadsakkoord werd vastgesteld is er een bijeenkomst georganiseerd waarin inwoners ideeën en thema's konden aandragen die een plek zouden moeten krijgen in het raadsakkoord. In het raadsakkoord staan spelregels, procesafspraken, inhoudelijke thema’s en doelstellingen, bijvoorbeeld rondom het betrekken van inwoners. Na de uitwerking van de inhoudelijke thema’s heeft de raad het college verschillende bestuursopdrachten gegeven voor de inhoudelijke thema’s: wonen, energietransitie en duurzaamheid, integrale aanpak van meervoudige problematiek en armoede.

Begin 2025 heeft de begeleidingscommissie besloten om het raadsakkoord te evalueren. Het onderzoek heeft plaatsgevonden op basis van een documentenanalyse en interviews met raadsleden, collegeleden, ambtenaren en griffie. Het rapport is op 9 oktober in een openbare informatiebijeenkomst gepresenteerd aan de raad. Vervolgens is het rapport geagendeerd voor de

Pagina:

3 van 3

Datum:

4 december 2025

Zaak:

1631963

raadscommissie van 4 december. Tijdens deze commissie kregen raadsleden de gelegenheid om aan te geven in hoeverre hun fractie openstaat voor werken met een eventueel nieuw raadsakkoord, en onder welke voorwaarden. 6. Argumenten Tijdens de vergadering van de raadscommissie op 4 december hebben de verschillende fracties aangegeven of en onder welke voorwaarden zij opnieuw met een raadsakkoord zouden willen werken. Niet alle fracties wilden opnieuw werken met een raadsakkoord, maar een meerderheid stelde onder bepaalde voorwaarden open te staan voor een raadsakkoord in de nieuwe raadsperiode. Vrijwel alle fracties benoemden als randvoorwaarden voor het werken met een raadsakkoord: een duidelijk budget, rolduidelijkheid, een beperkt aantal inhoudelijke thema’s en inwonersbetrokkenheid. Ook werd het werken met werkgroepen ervaren als positief. 7. Kanttekeningen en risico’s Belangrijke kanttekening is dat nu niet wordt besloten of er wel of niet met een raadsakkoord wordt gewerkt in de volgende bestuursperiode. Het gaat nadrukkelijk om het standpunt van de ‘oude’ raad. De nieuwe raad, met nieuwe samenstelling, kan een afwijkend standpunt innemen ten aanzien van het werken met een raadsakkoord. 8. Financiële paragraaf Er zijn geen financiële consequenties verbonden aan het voorgestelde besluit.

Wanneer een nieuwe raad besluit om opnieuw met een raadsakkoord te werken, dan kunnen er wel kosten zijn voor organisatie en ondersteuning en de uiteindelijke uitwerking van thema’s. 9. Communicatie Inwoners die bij de totstandkoming van het raadsakkoord betrokken waren worden geïnformeerd over het raadsbesluit. Verder wordt dit besluit betrokken bij de overdracht van de oude raad naar de nieuwe raad.

Begeleidingscommissie raadsakkoord van de gemeente Midden-Groningen,

H. Wind Voorzitter

Y.H. Goedhart Griffier

Bijlage: 1 Rapport evaluatie raadsakkoord 2 Oplegnotitie commissiebehandeling evaluatie raadsakkoord