01. Raadsvoorstel Delegatiebesluit MG 2025 (R)

Openbaar

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

16 september 2025

Opsteller:

Kees Visser

Zaak:

1597590

Contactgegevens:

kees.visser@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder: Erica van Lente Onderwerp:

Delegatiebesluit gemeente Midden-Groningen 2025

1. Voorstel 1. Het Delegatiebesluit gemeente Midden-Groningen 2025 vast te stellen; 2. Het Delegatiebesluit gemeente Midden-Groningen 2018, vastgesteld op 2 januari 2018, in te trekken; 3. Het Delegatiebesluit Omgevingswet gemeente Midden-Groningen, vastgesteld op 11 mei 2023, in te trekken. 2. Inleiding De raad heeft een aantal bevoegdheden al sinds jaar en dag overgedragen (juridisch gezien: gedelegeerd) aan het college in een delegatiebesluit. Door de inwerkingtreding van de Wet open overheid en de Omgevingswet is aanpassing van het delegatiebesluit nodig. Hieronder werken we uit om welke besluiten het gaat. 3. Publiekssamenvatting De raad draagt sommige van zijn bevoegdheden over aan het college. In het delegatiebesluit staat dat opgesomd. Het was nodig om dat besluit aan te passen, omdat de wetweving is veranderd. 4. Bevoegdheid van de Raad De raad heeft, als één van de gemeentelijke bestuursorganen, tal van wettelijke bevoegdheden. Bij een beperkt aantal bevoegdheden is het wenselijk om het nemen van besluiten over te dragen aan het college. Het gaat dan om administratieve besluiten zonder beleidsaspecten en om besluiten waarvoor delegatie nodig is om slagvaardig te kunnen handelen, onder meer met het oog op wettelijke beslistermijnen. De Gemeentewet geeft in artikel 85 en artikel 156 een grondslag voor het overdragen (delegeren) van bevoegdheden.

Het artikel noemt tevens een aantal bevoegdheden die niet kunnen worden overgedragen. Deze bevoegdheden komen

Pagina:

2 van 4

Datum:

15 juli 2025

Zaak:

1597590

vanzelfsprekend niet in dit voorstel voor. 5. Beoogd effect Momenteel zijn de gedelegeerde bevoegdheden opgenomen in twee delegatiebesluiten: het Delegatiebesluit gemeente Midden-Groningen 2018 en het Delegatiebesluit Omgevingswet gemeente Midden-Groningen. Met dit voorstel wordt het delegatiebesluit aangepast aan de veranderde regelgeving en geïntegreerd in één delegatiebesluit. 6. Historische context De raad heeft al sinds jaar en dag een aantal bevoegdheden aan het college overgedragen. Dit gebeurt bij alle gemeenten in Nederland. De delegatiebesluiten bevatten vaak dezelfde bevoegdheden, al zijn er wel lokale verschillen. Dit voorstel wijkt niet of nauwelijks af van delegatiebesluiten van andere gemeenten. 7. Argumenten Er zijn twee manieren om de bevoegdheid om een besluit te nemen bij een ander neer te leggen: via mandaat (opdracht) of delegatie (overdracht). Bij de uitoefening van mandaat wordt de bevoegdheid namens een ander uitgevoerd. Bij delegatie wordt de bevoegdheid in plaats van een ander uitgeoefend, onder eigen naam en verantwoordelijkheid. Door opname in het delegatiebesluit is de raad in die gevallen niet langer bevoegd om die besluiten zelf te nemen. i.

Het gaat in feite om dagelijks bestuur

Bij de uitoefening van de opgenomen bevoegdheden gaat het in feite om het voeren van het dagelijks bestuur. Volgens artikel 160 lid 1 van de Gemeentewet is dat de kerntaak van het college. De bevoegdheden die in het delegatiebesluit worden genoemd hebben geen kaderstellend of beleidsvormend karakter, maar juist een sterk uitvoerend karakter. Daarom is het logisch om de uitoefening van die bevoegdheden over te dragen aan het college. De opgenomen bevoegdheden vragen een zelfstandige afweging, zodat ook daar een reden in ligt om de bevoegdheden over te dragen. ii.

Overdracht is efficiënt en slagvaardig

Daarnaast is de overdracht efficiënt omdat de gemeente daarmee slagvaardig kan beslissen. Zeker in situaties waarin een wettelijke beslistermijn van toepassing is, is dat wenselijk, omdat de raad slechts eenmaal per maand vergadert en de vergaderingen een langere voorbereidingstijd hebben. iii.

Categorieën

Het delegatiebesluit heeft een bijlage met een aantal categorieën besluiten. Het gaat om de volgende onderdelen.

Pagina:

3 van 4

Datum:

15 juli 2025

Zaak:

1597590

a. Algemene wet bestuursrecht (Awb) De opgenomen bevoegdheden uit de Awb zijn procedureel van aard. Delegatie is vooral bedoeld om inhoudelijke besluitvorming te versnellen. b. Informatie Het gaat hier om bevoegdheden om te beslissen op grond van de Wet open overheid, de Wet hergebruik van overheidsinformatie en de Algemene Verordening Gegevensbescherming. De opgenomen bevoegdheden vragen een inhoudelijke afweging in individuele situaties. De bevoegdheden zijn een goed voorbeeld van het voeren van het dagelijks bestuur en zijn om die reden opgenomen. c.

Trouwlocatie

De aanwijzing van trouwlocaties is al jarenlang gedelegeerd aan het college. Hier is geen verandering ten opzichte van de oude situatie. d. Omgevingswet In het Delegatiebesluit gemeente Midden-Groningen 2018 stonden nog omgevingsrechtelijke bevoegdheden die de raad niet kan delegeren. Deze zijn niet meer opgenomen in het delegatiebesluit. De wel opgenomen bevoegdheden zijn ongewijzigd overgenomen uit het Delegatiebesluit Omgevingswet gemeente Midden-Groningen, dat in 2023 is vastgesteld, vooruitlopend om de inwerkingtreding van de Omgevingswet. 8. Kanttekeningen en risico’s Door delegatie verliest de raad de bevoegdheid om deze bevoegdheden zelf uit te voeren. Het college blijft vanzelfsprekend aan de raad verantwoording schuldig over de uitoefening van die bevoegdheden. Dat staat ook in de Gemeentewet. De raad houdt dus zeker controle op de uitoefening van gedelegeerde bevoegdheden. 9. Financiële paragraaf Het delegatiebesluit heeft geen financiële gevolgen. 10. Communicatie Het delegatiebesluit wordt bekendgemaakt in het gemeenteblad. 11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) Vanwege het interne karakter van het delegatiebesluit is er geen overleg met organisaties buiten de gemeente geweest.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

E. van Lente Burgemeester

Pagina:

4 van 4

Datum:

15 juli 2025

Zaak:

1597590

M.H.M. Nieuwenhuijsen-Janssens Gemeentesecretaris

Bijlage: Delegatiebesluit gemeente Midden-Groningen 2025