01. Raadsvoorstel coödinatie procedures uitbreiding Trafostation Meeden

Openbaar

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

2 februari 2022

Opsteller:

Zany Braafhart

Zaak:

800281

Contactgegevens:

zany.braafhart@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder: David de Jong Onderwerp:

Besluit tot coördinatie van de procedures voor de uitbreiding van Trafostation Meeden

1. Voorstel 1. De (gemeentelijke) coördinatieregeling zoals neergelegd in paragraaf 3.6.1 van de Wet ruimtelijke ordening van toepassing te verklaren op de voorbereiding en bekendmaking van het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning(en) voor de uitbreiding van het Trafostation in Meeden. De coördinatie heeft betrekking op de volgende besluiten: − het bestemmingsplan; − de omgevingsvergunning(en) op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; − alle voor het project benodigde besluiten en activiteiten, waarvan het college ter bevordering en het welslagen van de coördinatie het nodig oordeelt om deze onderdeel te laten zijn van de gecoördineerde voorbereiding en bekendmaking. 2. Inleiding TenneT is voornemens over te gaan tot verdere uitbreiding van het trafostation. De snelle groei van het (duurzaam opgewekte) elektriciteitsaanbod en de verwachte toename van de vraag noodzaakt tot het versterken van het hoogspanningsnet in Noordoost Nederland. Hiervoor moet de landelijke hoogspanningsinfrastructuur geschikt worden gemaakt. Dit betekent dat hiervoor planologische maatregelen moeten worden getroffen. Op grond van de Elektriciteitswet 1998 valt dit initiatief onder de rijkscoördinatieregeling en is het Rijk in beginsel het bevoegd gezag.

TenneT heeft het Rijk verzocht om de rijkscoördinatieregeling buiten toepassing te laten en de bevoegdheid neer te leggen bij de gemeente. In december 2021 heeft het Rijk ingestemd met het verzoek en de rijkscoördinatieregeling buiten toepassing verklaard. Het college heeft aangegeven te kunnen instemmen met het voornemen en bereid te zijn de ruimtelijke inpassing op zich te nemen. Hiermee wordt de gemeente het bevoegd gezag voor wat betreft de wijziging van het bestemmingsplan en het verlenen van de omgevingsvergunning(en).

Om gebruik te kunnen maken van de coördinatieregeling moet de gemeenteraad een

Pagina:

2 van 4

Datum:

2 februari 2022

Zaak:

800281

coördinatiebesluit nemen. De gemeente Midden-Groningen kent geen coördinatieverordening. Dit heeft als gevolg dat telkens per afzonderlijk project door de gemeenteraad een coördinatiebesluit moet worden genomen. Zo dus ook voor het onderhavige project te Meeden. Met een coördinatieregeling kunnen verschillende besluiten die nodig zijn voor een project, gelijktijdig worden voorbereid en bekendgemaakt. Voorbeeld: een aanvraag om een omgevingsvergunning kan gecoördineerd worden voorbereid en bekendgemaakt met het bestemmingsplan voor deze ontwikkeling. De omgevingsvergunning lift als het ware mee met de bestemmingsplanprocedure. 3. Publiekssamenvatting TenneT is voornemens over te gaan tot verdere uitbreiding van het trafostation in Meeden en heeft het Rijk verzocht om de bevoegdheid neer te leggen bij de gemeente. Het Rijk heeft ingestemd met het verzoek en de gemeente heeft aangegeven te kunnen instemmen met het voornemen en bereid te zijn de ruimtelijke inpassing op zich te nemen. Hiermee wordt de gemeente het bevoegd gezag voor wat betreft de wijziging van het bestemmingsplan en het verlenen van de omgevingsvergunningen. Om gebruik te kunnen maken van de coördinatieregeling moet de gemeenteraad een coördinatiebesluit nemen. Met een coördinatieregeling kunnen verschillende besluiten die nodig zijn voor een project, gelijktijdig worden voorbereid en bekendgemaakt. 4.

Bevoegdheid van de Raad Voor toepassing van de coördinatieregeling is een coördinatiebesluit van de gemeenteraad nodig. Dit besluit is gebaseerd op artikel 3.30 lid 1 van de Wro. Overigens brengt de bundeling van procedures geen wijzigingen in de bevoegdheid om de diverse besluiten vast te stellen; de gemeenteraad stelt het bestemmingsplan vast en het college verleent de noodzakelijke vergunningen. 5. Beoogd effect Met de toepassing van de coördinatieregeling wordt bereikt dat de procedure tot herziening van het bestemmingsplan en ook de omgevingsvergunning(en) gelijk kunnen oplopen. Ook eventueel nog andere benodigde vergunningen of besluiten kunnen hieraan gekoppeld worden. 6. Historische context U bent per raadsbrief van 18 november 2021 geïnformeerd over het traject. 7. Argumenten Aanzienlijke procedurele versnelling en een heldere procesgang a. Door de coördinatieregeling toe te passen wordt tijdwinst geboekt. b. De toepassing van de gemeentelijke coördinatieregeling leidt ertoe dat de voorbereiding van de noodzakelijke besluiten zoveel mogelijk gelijktijdig en gecoördineerd plaatsvindt. c. Een ontwerp bestemmingsplan en een ontwerp omgevingsvergunning worden gelijktijdig ter inzage gelegd. Hierdoor hoeft niet voor elk besluit een aparte procedure te worden doorlopen.

Pagina:

3 van 4

Datum:

2 februari 2022

Zaak:

800281

Met name de gebundelde rechtsgang voor alle besluiten kan veel werkzaamheden voor gemeente, initiatiefnemer en appellant voorkomen. De procedure is bij toepassing van de coördinatieregeling dus eenvoudiger, efficiënter en de transparantie wordt vergroot doordat de samenhang tussen de besluiten zichtbaarder wordt. d. Voor eenieder bestaat te zijner tijd de mogelijkheid om via één loket zienswijzen in te brengen tegen één of meerdere ontwerpbesluiten. e. Besluiten die via de coördinatieregeling tot stand zijn gekomen worden voor wat betreft beroep als één besluit gezien. Beroep vindt plaats in één instantie, te weten direct bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De RvS moet binnen zes maanden (in plaats van 12 maanden) na afloop van de beroepstermijn uitspraak te doen. 8. Kanttekeningen en risico’s Een risico van het toepassen van de coördinatieregeling is dat een negatieve uitspraak over één van de besluiten, gevolgen kan hebben voor daarmee samenhangende besluiten. In het geval van een negatieve uitspraak tegen het bestemmingsplan zal bijvoorbeeld ook het besluit om een omgevingsvergunning te verlenen, vernietigd worden. 9. Financiële paragraaf Met TenneT is afgesproken dat zij voor de opstelling van het bestemmingsplan zullen zorgen.

Voor het in behandeling nemen van een aanvraag, het vaststellen van een bestemmingsplan en het verlenen van omgevingsvergunningen zijn leges verschuldigd (legesverordening 2022). Kosten die verder uit dit project kunnen voortvloeien, zijn planschadekosten. Deze zijn op voorhand niet uit te sluiten. Met de initiatiefnemer zal een overeenkomst worden gesloten, zoals bedoeld in artikel 6.4a van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Deze overeenkomst zal vóór de besluitvorming over de vaststelling van het bestemmingsplan gesloten dienen te zijn. 10. Communicatie Indien de Raad besluit om de coördinatieregeling toe te passen, wordt een kennisgeving van dit besluit geplaatst in de openbare bekendmakingen. Tegen het raadsbesluit tot het van toepassing verklaren van de coördinatieregeling kan geen bezwaar of beroep worden ingediend. Dit besluit is op de zogenaamde negatieve lijst van de Algemene wet bestuursrecht gezet (artikel 8:5, bijlage C). 11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) Nadat de raad het coördinatiebesluit heeft genomen, wordt dit bekendgemaakt (zie ook punt 10 communicatie). De coördinatiebesluit treedt de dag na de bekendmaking ervan in werking. Het college voert het besluit vervolgens uit. Het van toepassing verklaren van de coördinatieregeling is een procedurele beslissing en staat los van de inhoudelijke beoordeling van het project.

Deze vindt plaats in het kader van de vaststelling/verlening van de gecoördineerde besluiten.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

A. Hoogendoorn Burgemeester

Bijlage: 1 Concept-raadsbesluit

Pagina:

4 van 4

Datum:

2 februari 2022

Zaak:

800281

H.J.W. Mulder Secretaris