01. Raadsvoorstel BP Transformatorstation Meeden 2022

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

29 november 2022

Opsteller:

Zany Braafhart

Zaak:

872735

Contactgegevens:

zany.braafhart@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder: Erik Drenth Onderwerp:

Vaststelling bestemmingsplan Transformatorstation Meeden 2022

1. Voorstel 1. De ‘Nota van zienswijzen bestemmingsplan Transformatorstation Meeden 2022’ vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan ‘Transformatorstation Meeden 2022’, met planidentificatienummer NL.IMRO.1952.bpmeetrafo2022-va01, ongewijzigd vast te stellen 3. Geen exploitatieplan vast te stellen voor de gronden waarop het bestemmingsplan betrekking heeft. 2. Inleiding TenneT is voornemens over te gaan tot verdere uitbreiding van het transformatorstation in Meeden. De snelle groei van het (duurzaam opgewekte) elektriciteitsaanbod en de verwachte toename van de vraag noodzaakt tot het versterken van het hoogspanningsnet in Noordoost Nederland. Hiervoor moet de landelijke hoogspanningsinfrastructuur geschikt worden gemaakt. Deze ontwikkeling past niet in het geldende bestemmingsplan. Dit betekent dat hiervoor planologische maatregelen moeten worden getroffen, in zowel Midden-Groningen, waar de installatie zich bevindt, als ook in de gemeenten Veendam, Stadskanaal en Aa en Hunze, t.b.v. leidingtracé’s. De bevoegdheden liggen zowel bij het Rijk (380 KV), als bij de gemeenten (110/220 KV). Om de bovengenoemde uitbreiding te kunnen realiseren heeft TenneT de gemeente verzocht om de coördinatieregeling (artikel 3.30 Wro) van toepassing te laten zijn op de voorgenomen procedure.

Op 3 maart 2022 heeft de raad een coördinatiebesluit genomen en hiermee de coördinatieregeling van toepassing verklaard op de voorbereiding en bekendmaking van het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning. 3. Publiekssamenvatting TenneT gaat over tot verdere uitbreiding van het transformatorstation in Meeden. De snelle groei van het elektriciteitsaanbod en de verwachte toename van de vraag noodzaakt tot het versterken van het hoogspanningsnet in Noordoost Nederland. Met de toepassing van de coördinatieregeling

Pagina:

2 van 4

Datum:

29 november 2022

Zaak:

872735

werd voor dit project een bestemmingsplan en een uitgebreide omgevingsvergunning voorbereid en bekendgemaakt. 4. Bevoegdheid van de Raad De bundeling van procedures brengt geen wijzigingen in de bevoegdheid om de diverse besluiten vast te stellen; de gemeenteraad stelt het bestemmingsplan vast en het college verleent de noodzakelijke vergunning. De datum waarop deze besluiten uiteindelijk worden genomen, zal veelal niet gelijk zijn. Dat is ook niet vereist. De wet schrijft echter wel voor dat alle besluiten uit de coördinatieregeling uiteindelijk gelijktijdig bekend moeten worden gemaakt en dat hiervan mededeling moet worden gedaan in het Gemeenteblad. 5. Beoogd effect Met het opstellen van het bestemmingsplan en de verlening van de uitgebreide omgevingsvergunning wordt de uitbreiding van het transformatorstation mogelijk gemaakt. Met de toepassing van de coördinatieregeling wordt bereikt dat de procedure tot herziening van het bestemmingsplan en de uitgebreide omgevingsvergunning gelijk kunnen oplopen. 6. Historische context a. Coördinatieregeling TenneT heeft de gemeente verzocht om de coördinatieregeling (artikel 3.30 Wro) van toepassing te laten zijn op de procedure voor de uitbreiding van het transformatorstation.

Op 16 november 2021 heeft het college ingestemd met het verzoek van TenneT aan het Ministerie van EZK om de Rijkscoördinatieregeling voor de uitbreiding van het hoogspanningsstation in Meeden buiten toepassing te laten. Hiermee werd de gemeente het bevoegd gezag voor wat betreft de wijziging van het bestemmingsplan en het verlenen van de omgevingsvergunning. De raad is per brief (18 nov. 2021) geïnformeerd. Op 3 maart 2022 heeft de raad een coördinatiebesluit genomen en hiermee de coördinatieregeling van toepassing verklaard op de voorbereiding en bekendmaking van het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning. b. Het bestemmingsplan en het besluit uitgebreide omgevingsvergunning Al geruime tijd wordt door de gemeente maandelijks overleg gevoerd met TenneT om de voortgang van de uitbreidingsplannen te bespreken. In opdracht van TenneT is Sweco bezig geweest met het opstellen van het bestemmingsplan in overleg met de gemeente. De aanvraag omgevingsvergunning (milieu) is in behandeling genomen door de ODG. De ODG is de afgelopen periode bezig geweest met de afronding van de toetsing van de aanvraag en het opstellen van het definitieve besluit. 7. Argumenten Zie ook pnt. 6 'historische context'. a.

Op basis van de uitgevoerde onderzoeken blijkt dat het totaalplan van TenneT voldoet aan een goede ruimtelijke ordening en dat er geen wettelijke richtlijnen worden overschreden voor wat betreft het aspect geluid.

Pagina:

3 van 4

Datum:

29 november 2022

Zaak:

872735

b. Het ontwerp bestemmingsplan en de ontwerp omgevingsvergunning hebben gelijktijdig ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn kon iedereen het plan bekijken, vragen stellen en een zienswijze indienen. Er zijn twee zienswijzen ingediend. De ingekomen zienswijzen met bijbehorende gemeentelijke reactie zijn opgenomen in bijgevoegde ‘Nota van zienswijzen’. Conclusie is dat de inhoud van de zienswijzen niet zodanig is, dat er aanleiding bestaat tot het niet vaststellen van het plan en verlening van de omgevingsvergunning. c. Besluiten die via de coördinatieregeling tot stand zijn gekomen worden voor wat betreft beroep als één besluit gezien. Beroep vindt plaats bij één instantie, te weten direct bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De RvS moet binnen zes maanden (in plaats van 12 maanden) na afloop van de beroepstermijn uitspraak te doen. d. De procedure is bij toepassing van de coördinatieregeling dus eenvoudiger, efficiënter en de transparantie wordt vergroot doordat de samenhang tussen de besluiten zichtbaarder wordt. 8. Kanttekeningen en risico’s Een risico van het toepassen van de coördinatieregeling is dat een negatieve uitspraak over één van de besluiten, gevolgen kan hebben voor daarmee samenhangende besluiten.

In het geval van een negatieve uitspraak tegen het bestemmingsplan zal bijvoorbeeld ook het besluit om een omgevingsvergunning te verlenen, vernietigd worden. 9. Financiële paragraaf Voor het in behandeling nemen van een aanvraag, het vaststellen van een bestemmingsplan en het verlenen van omgevingsvergunningen zijn leges verschuldigd (legesverordening 2022). Met de initiatiefnemer is een planschadeovereenkomst gesloten, zoals bedoeld in artikel 6.4a van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). 10. Communicatie Nadat het bestemmingsplan door de gemeenteraad is vastgesteld, kan de uitgebreide omgevingsvergunning door het college worden verleend. Beide besluiten worden daarna tegelijkertijd in het Gemeenteblad, in de Regiokrant, op de gemeentelijke website en op www.ruimtelijkeplannen.nl bekend gemaakt. De overlegpartners zullen daarnaast afzonderlijk per mail over het bestemmingsplan en het besluit uitgebreide omgevingsvergunning geïnformeerd worden. 11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) De bewoners van exploitatiegebied zijn middels verschillende nieuwsbrieven geïnformeerd over de voortgang van de ontwikkelingen betreffende het transformatorstation. Daarnaast is TenneT de afgelopen periode bezig geweest met keukentafelgesprekken met verschillende bewoners van het gebied.

Ondanks de goede communicatie met omwonenden is het niet uitgesloten dat zij een beroep kunnen indienen. Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

A. Hoogendoorn

H.J.W. Mulder

Burgemeester

Pagina:

4 van 4

Datum:

29 november 2022

Zaak:

872735

Secretaris

Bijlage: 1 Concept raadsbesluit. 2 Concept Nota van zienswijzen bestemmingsplan Transformatorstation Meeden 2022. 3 Bestemmingsplan Transformatorstation Meeden 2022 (toelichting, regels en verbeelding).