01. Raadsvoorstel bestemmingsplan Muntendam Oosterweg 41B en Egypteneind 10

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

18 januari 2021

Opsteller:

Rudolf Hazekamp

Zaak:

2018-019568

Contactgegevens:

rudolf.hazekamp@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder:

Jan Jakob Boersma

Stukken ter inzage:

Onderwerp:

Vaststellen bestemmingsplan Muntendam, Oosterweg 41b en Egypteneind 10

1. Voorstel 1. Vast te stellen het bestemmingsplan Muntendam, Oosterweg 41b en Egypteneind 10, met bijbehorende toelichting, zoals dit plan is vervat in de regels en verbeelding met identificatienummer: NL.IMRO.1952.bpmtdoostwg41egy10-va01; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen voor de gronden waarop het bestemmingsplan betrekking heeft. 2. Inleiding De huidige eigenaar (hierna: verzoeker) van het perceel Oosterweg 41b te Muntendam heeft een plan bij de gemeente neergelegd, dat voorziet in de ontwikkeling van een bedrijfsmatige gebruiksgerichte paardenhouderij op dat perceel. Het plan voorziet in: -

een overdekte trainingshal (60 x 20 meter) met stalruimtes (40 x 10 meter) een springtuin (65 x 40 meter) een manoeuvreerruimte (25 x 25 meter) een paardenwei en een bedrijfswoning.

Verzoeker heeft op dit moment een hobbymatige paardenhouderij aan het Egypteneind 10 te Muntendam. Die locatie leent zich minder voor een verdere bedrijfsmatige ontwikkeling, omdat het perceel grenst aan het natuurgebied “De Wiede” en vanwege de nabijheid van een particuliere woning. Ook is het terrein qua oppervlakte te klein voor de voorgenomen plannen. Verzoeker heeft hierna zijn oog laten vallen op het terrein waar voorheen het afvalbrenstation van de gemeente was gevestigd. Voor die locatie is voldoende ruimte aanwezig om de voorgenomen ontwikkeling mogelijk te maken.

Pagina:

2 van 4

Datum:

18 januari 2021

Zaak:

2018-019568

De herontwikkeling van het terrein is niet in overeenstemming met de huidige bepalingen van het bestemmingsplan, aangezien die bestemming nog is toegesneden op het toenmalige gebruik als afvalstoffenterrein. Omdat wij de herbestemming een prima ontwikkeling vinden is een partieel bestemmingsplan opgesteld om de voorgenomen bedrijfsvestiging mogelijk te maken. Naast de herontwikkeling op het perceel Oosterweg 41b worden met het bestemmingsplan de mogelijkheden voor uitbreiding van de hobbymatige paardenhouderij aan het Egypteneind 10 ingeperkt, om te voorkomen dat ook op deze locatie de paardenhouderij verder wordt ontwikkeld. 3. Publiekssamenvatting Aan de Oosterweg 41b te Muntendam bevond zich het voormalige afvalbrengstation van de gemeente. Na opheffing van dat station heeft de toenmalige eigenaar de gronden aan een derde verkocht. De huidige eigenaar heeft bij de gemeente een verzoek gedaan om ter plaatse een bedrijfsmatige paardenhouderij te starten. De gemeente vindt dit een prima herinvulling en heeft aangegeven daaraan medewerking te willen verlenen. 4. Bevoegdheid van de raad De gemeenteraad is op grond van artikel 3.1.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen. 5.

Beoogd effect De vestiging van een bedrijfsmatige gebruiksgerichte paardenhouderij op het perceel Oosterweg 41b te Muntendam mogelijk maken en de mogelijkheden voor een uitbreiding van de hobbymatige paardenhouderij aan het Egypteneind 10 inperken. 6. Historische context Het betreft hier een nieuwe ontwikkeling. Er is dan ook geen verwijzing naar eerdere formele besluitvorming. 7.

Argumenten

1.1

Er is sprake van een herontwikkeling van een voormalige bedrijfslocatie. Bij de locatie aan de Oosterweg is sprake van een hergebruik van een in onbruik geraakte specifieke bedrijfslocatie. De ontwikkeling van een bedrijfsmatige gebruiksgerichte paardenhouderij vertoont met het oog op het houden van dieren grote verwantschap met een agrarisch bedrijf waarbij sprake is van functionele binding met het buitengebied. Daarnaast maakt het terrein een desolate indruk en hergebruik biedt de meeste garantie om verdere verpaupering tegen te gaan. Ook is het terrein omgeven door een hoge beplanting waardoor de ontwikkeling landschappelijk gezien goed kan worden ingepast. Ook de provincie stemt in met de voorgenomen herontwikkeling en heeft hiervoor een ontheffing van de Omgevingsverordening afgegeven. Er is volgens de provincie sprake van een bijzondere omstandigheid die het verlenen van de ontheffing rechtvaardigen.

Pagina:

3 van 4

Datum:

18 januari 2021

Zaak:

2018-019568

1.2

De overlegpartners hebben geen bedenkingen tegen de voorgenomen ontwikkeling. Het voorontwerp bestemmingsplan Muntendam, Oosterweg 41b en Egypteneind 10 is in het kader van het wettelijk verplichte vooroverleg toegezonden aan onder andere aan de provincie Groningen en het waterschap. Hun opmerkingen hebben geleid tot enkele ondergeschikte aanpassingen in het ontwerp. Zo heeft het waterschap om een aanvullende waterberging gevraagd, dit om te voorkomen dat het oppervlaktewater door de toegenomen bebouwing versneld wordt afgevoerd. Dit kan verholpen worden door extra watergangen aan leggen, dan wel de bestaande te verruimen. Deze aanleg c.q. verruiming is als voorwaardelijke verplichting opgenomen. De overlegpartners hebben daarna tegen het ontwerpbestemmingsplan geen bedenkingen meer kenbaar gemaakt.

1.3

Er zijn geen zienswijzen ingediend. Het ontwerp bestemmingsplan heeft zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn kon iedereen het bestemmingsplan bekijken, vragen stellen en indien nodig een zienswijze indienen. Er zijn geen zienswijzen ontvangen.

1.4

Het terrein kan landschappelijk op een goede manier worden ingepast. Voorafgaande aan het bestemmingsplan is met Libau gekomen tot een verantwoorde landschappelijke invulling van het terrein. Libau concludeert dat door het stevig beplante kader rond het voormalige brengstation het terrein een unieke setting heeft om op hoogwaardige wijze invulling te geven aan het voornemen. De erfontwikkelingsschets gaat er dan ook vanuit dat het beplante kader in hoofdzaak behouden blijft. De bedrijfswoning krijgt een prominente plek in de zuidwestelijk deel van het terrein. Het beplante kader wordt hier opener gemaakt waardoor (uit)zicht ontstaat.

1.5

Vanuit ruimtelijk en milieuoogpunt zijn er geen bezwaren tegen het planvoornemen. Uit het onderzoek naar de diverse ruimtelijke en milieukundige aspecten (zoals archeologie, geluid, bodem, water, etc.) is gebleken dat er geen belemmeringen zijn voor de voorgenomen ontwikkeling.

2.1

Het vaststellen van een exploitatieplan is niet nodig. De Wet ruimtelijke ordening schrijft voor dat bij de vaststelling van een bestemmingsplan ook een exploitatieplan vastgesteld moet worden voor de gronden waarop het bestemmingsplan betrekking heeft. Een exploitatieplan bevat regels over het omslaan van kosten over projectontwikkelaars en particuliere eigenaren, zoals bijvoorbeeld de kosten van bouw- en woonrijp maken. De Wet ruimtelijke ordening biedt de mogelijkheid om in bepaalde gevallen te besluiten geen exploitatieplan vast te stellen. Voor dit bestemmingsplan hoeft geen exploitatieplan vastgesteld te worden, omdat het hier een particulier initiatief betreft, waarbij alle kosten voor rekening van verzoeker komen.

8. Kanttekeningen en risico’s Er zijn geen kanttekeningen en risico’s.

Pagina:

4 van 4

Datum:

18 januari 2021

Zaak:

2018-019568

9. Financiële paragraaf Het bestemmingsplan Muntendam, Oosterweg 41b en Egypteneind 10 heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan en bijbehorende onderzoeken komen voor rekening van verzoeker. Verder is in een planschadeverhaalsovereenkomst geregeld dat eventuele planschadekosten voor rekening van verzoeker komen. 10. Communicatie De vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt via een publicatie in de Staatscourant, De Regiokrant en op de gemeentelijke website. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt na publicatie zes weken ter inzage gelegd. Beroep is mogelijk voor een belanghebbende die moet aantonen redelijkerwijs niet in staat te zijn geweest tegen het ontwerpbestemmingsplan een zienswijze in te dienen. 11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) De overlegpartners kunnen instemmen met het bestemmingsplan er zijn geen zienwijzen ingediend. Gesteld kan dan ook worden dat er voldoende draagvlak is. Voor het vervolgtraject wordt verwezen naar punt 10. Communicatie.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

A. Hoogendoorn Burgemeester

H.J.W. Mulder Secretaris

Bijlage: 1 Concept-raadsbesluit 2 Bestemmingsplan Muntendam, Oosterweg 41b en Egypteneind 10 (toelichting, regels en verbeelding)