01. Raadsvoorstel benoeming accountant 2025 - 2028

Openbaar

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

18 september 2025

Opsteller:

Meike Jonker

Zaak:

1612413

Contactgegevens:

meike.jonker@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder: M.J. Vulpes Onderwerp:

Gunning accountantsdiensten 2025 - 2028

1. Voorstel 1. Modus audit te contracteren als opdrachtnemer voor accountancydiensten voor de boekjaren 2025 – 2028. 2. Inleiding Na de jaarrekeningcontrole 2024 heeft de huidige accountant, Eshuis, aangegeven dat zij de controle over boekjaar 2025 niet meer kunnen uitvoeren, omdat zij niet meer over voldoende capaciteit beschikken om de controle voor de gemeente tijdig te kunnen doen. Hierdoor zou een reëel risico ontstaan dat de termijn van 15 juli 2026 voor het indienen van de jaarrekening bij onze toezichthouder, provincie Groningen, niet gehaald gaat worden. Eshuis heeft de gemeente gevraagd op zoek te gaan naar een andere accountant. Naar aanleiding van het verzoek van Eshuis zijn verschillende accountantskantoren benaderd om de mogelijkheden voor de controle van boekjaar 2025 en verder te onderzoeken. Er hebben gesprekken met een aantal kantoren plaatsgevonden. Uiteindelijk bleek één partij te voldoen aan de eisen van de opdracht, te weten modus audit. Met deze partij is een onderhandelingsprocedure gestart. Voorgesteld wordt een overeenkomst te sluiten met modus audit voor de levering van de accountantsdiensten voor de boekjaren 2025 – 2028. 3. Publiekssamenvatting De raad benoemt modus audit tot accountant van de gemeente Midden-Groningen voor de controle van de boekjaren 2025 – 2028. 4.

Bevoegdheid van de Raad Op grond van artikel 213 van de Gemeentewet is de raad bevoegd tot het benoemen van de accountant voor de controle van de jaarrekening van de gemeente.

Pagina:

2 van 3

Datum:

18 september 2025

Zaak:

1612413

5. Beoogd effect Met de benoeming van modus audit tot accountant van de gemeente is de wettelijke controle van de boekjaren 2025 – 2028 geborgd. Door een overeenkomst voor vier jaar aan te gaan, ontstaat continuïteit voor de komende jaren. 6. Historische context In 2021 heeft de raad Hofsteenge Zeeman Groep (HZG) als accountant benoemd voor de boekjaren 2021 – 2023, met een optie tot twee keer een verlenging met twee jaar. HZG is met ingang van 2022 samengegaan met Eshuis en werkt vanaf dat moment onder deze naam. De eerste verlenging heeft in april 2024 plaatsgevonden. Deze verlenging betrof de controle van de boekjaren 2024 en 2025. Na de jaarrekeningcontrole 2024 heeft de huidige accountant, Eshuis, aangegeven dat zij de controle over boekjaar 2025 niet meer kunnen uitvoeren, omdat zij niet meer over voldoende capaciteit beschikken om de controle voor de gemeente tijdig te kunnen doen. Hierdoor zou een reëel risico ontstaan dat de termijn van 15 juli 2026 voor het indienen van de jaarrekening bij onze toezichthouder, provincie Groningen, niet gehaald gaat worden. Eshuis heeft de gemeente gevraagd op zoek te gaan naar een andere accountant. 7.

Argumenten Omdat uiterlijk eind september 2025 een nieuwe overeenkomst voor accountantsdiensten moet ingaan — mede gelet op de noodzakelijke werkzaamheden in het kader van de controle op het lopende boekjaar — is er sprake van een uitzonderlijke situatie die de toepassing van artikel 2.32, aanhef en onder c, Aanbestedingswet 2012 rechtvaardigt. Deze bepaling staat het toe om bij dwingende spoed, die het gevolg is van onvoorziene omstandigheden en niet aan de gemeente te wijten is, gebruik te maken van de onderhandelingsprocedure zonder aankondiging. De noodzakelijke continuïteit van de accountantsfunctie per 1 september 2025, gecombineerd met het ontbreken van tijd voor een reguliere aanbestedingsprocedure, noodzaakt de gemeente om te kiezen voor de onderhandelingsprocedure zonder aankondiging. 8. Kanttekeningen en risico’s Het toepassen van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande aankondiging (art. 2.32 Aw) is alleen in uitzonderlijke gevallen toegestaan. Bij opdrachten boven de Europese drempel moet de gunning worden gepubliceerd. Omdat er geen wachttermijn geldt, kan de overeenkomst direct worden gesloten. Wel kunnen marktpartijen die niet bij de onderhandeling betrokken waren achteraf bezwaar maken.

Mocht achteraf blijken dat de gekozen procedure niet gerechtvaardigd was, dan kan dit leiden tot juridische procedures en het risico dat de overeenkomst in duur wordt beperkt of nietig wordt verklaard. Dit risico wordt in dit geval echter klein geacht, omdat duidelijk sprake is van de uitzonderingsgrond dwingende spoed én meerdere marktpartijen vooraf zijn benaderd en hebben aangegeven niet aan de gevraagde planning te kunnen voldoen.

Pagina:

3 van 3

Datum:

18 september 2025

Zaak:

1612413

9. Financiële paragraaf De accountantskosten voor het jaar 2025 komen uit op € 143.000. Dit betekent dat er een bijstelling van € 43.000 van het huidige structurele budget voor accountantscontrole plaats zal vinden in de najaarsnota 2025 en begroting 2026. 10. Communicatie Dit besluit vraagt geen specifieke communicatie. 11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) Na de benoeming van de accountant door de raad, zal de overeenkomst tussen de gemeente en modus audit wordt getekend. De uitvoering, en daarmee de start van de jaarrekeningcontrole 2025, zal starten per 1 oktober 2025.

Namens de auditcommissie van de gemeente Midden-Groningen,

M.J. Vulpes Voorzitter

Y.H. Goedhart Griffier