01. Raadsvoorstel beleidsplan kredietbank Middden-Groningen

Openbaar

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

20 juni 2022

Opsteller:

Carolien Bremer

Zaak:

857530

Contactgegevens:

carolien.bremer@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder: Evert Offereins Onderwerp:

Beleidsplan Kredietbank Midden-Groningen

1. Voorstel 1. Het beleidsplan Kredietbank Midden-Groningen 'Samen zorgen voor rust in geldzaken' 2022 – 2026 vast te stellen. 2. Inleiding De Kredietbank Midden-Groningen geeft uitvoering aan de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (hierna Wgs). Tevens voert de Kredietbank de NPG projecten 'de IJsberg' en Jongeren met Toekomst' uit. De Wgs vraagt van gemeenten om iedere 4 jaar een beleidsplan op te stellen wat invulling geeft aan schulddienstverlening in de komende jaren. Ons beleidsplan is gebouwd op 5 pijlers: • • • • •

Pijler 1: wij zetten de klant centraal; Pijler 2: wij werken samen met onze inwoners en ketenpartners; Pijler 3: wij hebben aandacht voor bijzondere doelgroepen; Pijler 4: wij zetten in op een duurzame oplossing; Pijler 5: wij zetten in op preventie en gaan 'erop af'!

Het Kompas van Midden-Groningen, het collegeprogramma Midden-Groningen 2022-2026, de strategische visie van het sociaal domein, de evaluatie van de startorganisatie en de NVVK-belofte zijn de grondslagen voor deze pijlers. De NVVK-belofte is de nieuwe basisnorm van de Vereniging voor schuldhulpverlening en sociaal bankieren (NVVK). Deze belofte beoogt maatwerk en een integrale aanpak van schuldhulpverlening binnen alle Nederlandse gemeenten. Nog belangrijker was de input van onze klanten zelf. Zij hebben aangegeven waar het zwaartepunt de komende jaren moet liggen. Zo hebben wij gewerkt aan een breed gedragen plan met concrete voorstellen die ons richting geven tijdens de komende jaren. Voortvloeiend uit dit beleidsplan heeft het college ingestemd met het actualiseren van de

Pagina:

2 van 5

Datum:

17 maart 2022

Zaak:

857530

beleidsregels schulddienstverlening Midden-Groningen en de beleidsregels acceptatie sociale kredietverlening Midden-Groningen. Door de aanpassingen sluiten de beleidsregels beter aan bij onze dagelijkse praktijk. Daarnaast dragen de aanpassingen bij aan een laagdrempeligere vorm van dienstverlening. 3. Publiekssamenvatting De Kredietbank Midden-Groningen voert de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening uit. Deze wet geeft aan dat er iedere 4 jaar een beleidsplan moet worden opgesteld. In dit plan staat hoe de Kredietbank mensen met geldzorgen de komende jaren wil helpen. De gemeenteraad moet dit plan vaststellen. Het beleidsplan 2022-2026 heeft als titel: 'samen zorgen voor rust in je geldzaken'. Het plan heeft voorstellen om inwoners met geldzorgen snel te kunnen helpen. Ook heeft het plan speciale aandacht voor statushouders, ondernemers en jongeren in Midden-Groningen. 4. Bevoegdheid van de Raad Conform artikel 2 lid 1 Wgs is de gemeenteraad bevoegd om een plan vast te stellen wat richting geeft aan de integrale schuldhulpverlening aan inwoners van de gemeente. Conform artikel 189 van de Gemeentewet heeft de gemeenteraad de bevoegdheid bedragen beschikbaar te stellen op de begroting. 5. Beoogd effect De Kredietbank Midden-Groningen werkt vanuit de overtuiging dat iedere inwoner uit MiddenGroningen recht heeft op een toekomst zonder problematische schulden.

Door laagdrempelige, professionele dienstverlening te bieden willen wij dit doel bereiken. Vertrouwen en een persoonlijke aanpak zijn de basis van deze dienstverlening. Het beleidsplan geeft, door middel van 5 pijlers met concrete voorstellen, richting aan de manier waarop wij onze dienstverlening aan inwoners de komende jaren willen vormgeven. Met goedkeuring van de raad kunnen wij deze voorstellen verwezenlijken en samen met de inwoners uit Midden-Groningen zorgen voor rust in geldzaken. 6. Historische context Het vorige beleidsplan, over de periode 2018-2022, is op 13 september 2018 door de gemeenteraad vastgesteld. Conform het vereiste in de Wgs is dit vastgesteld voor een periode van 4 jaar. De harmonisatie van de tarieven van het budgetbeheer zijn op dezelfde datum vastgesteld. De beleidsregels schulddienstverlening Midden-Groningen 2018-2022 zijn in 2018 voor het laatst herzien. Het college heeft deze vastgesteld op 19 juni 2018. De beleidsregels acceptatie sociale kredietverlening Midden-Groningen 2019 zijn vastgesteld op 16 juli 2019. Het rentepercentage op de sociale leningen is op 13 maart 2018 voor het laatst herzien. Het college heeft het rentepercentage toen vastgesteld op 8%. Op 9 april 2019 heeft het college het rentepercentage van de witgoedleningen vastgesteld op 2%. 7. Argumenten 1. De Kredietbank Midden-Groningen geeft uitvoering aan de Wgs.

De Wgs vraagt van gemeenten een beleidsplan op te stellen over de wijze waarop integrale schulddienstverlening aan inwoners wordt vormgegeven. Het beleidsplan Kredietbank Midden-Groningen 2022-2026 is een uitwerking van dit vereiste. Conform de Wgs vragen wij

Pagina:

3 van 5

Datum:

17 maart 2022

Zaak:

857530

de raad om het beleidsplan voor de komende 4 jaren vast te stellen. 2. In het beleidsplan wordt voorgesteld om het tarief ad. € 6,- voor budgetbeheer te laten vervallen. Inwoners starten dan pas met betalen nadat zij schuldenvrij zijn en langer dan 3 jaar gebruik maken van budgetbeheer. Klanten met lage inkomens, een hoog energieverbruik en een variabel energiecontract worden zwaar getroffen door de stijgende energielasten. Hierdoor daalt hun koopkracht nog sneller dan bij anderen. Door het tarief te laten vervallen worden klanten die met deze problemen kampen tegemoetgekomen. Een overzicht van de tarieven budgetbeheer is als bijlage 8 toegevoegd aan het beleidsplan. 3. In het beleidsplan wordt voorgesteld om het rentepercentage op alle sociale leningen (inclusief witgoed) te verlagen naar 2%. Hiermee wordt getracht om inwoners tegemoet te komen die door de stijgende inflatie en dalende koopkracht niet langer de mogelijkheid hebben om voor noodzakelijke uitgaven te sparen. Hierbij sluiten wij aan bij andere Kredietbanken die hun rentetarieven hebben verlaagd. Een overzicht van de rentetarieven die gehanteerd worden is toegevoegd als bijlage 7 aan het beleidsplan. 4. Tevens wordt voorgesteld om het rentepercentage van saneringskredieten voor jongeren met studiefinanciering vast te stellen op 0%.

Jongeren met een inkomen uit studiefinanciering hebben door de huidige richtlijnen geen tot weinig afloscapaciteit. Hierdoor is het voor deze groep niet mogelijk om gebruik te maken van de reguliere schuldenregeling van de Kredietbank. Deze jongeren worden begeleid vanuit het NPG project 'Jongeren met Toekomst'. Door het verstrekken van een saneringskrediet tegen 0% rente wordt de volledige ruimte in het budget van de jongeren benut ten gunste van de schuldeisers. Dit verhoogt de kans van slagen van het schuldentraject. 8. Kanttekeningen en risico’s 1. Een verlaging van het rentetarief zou een toename van het aantal lening aanvragen tot gevolg kunnen hebben. Echter blijven de overige voorwaarden om voor een lening in aanmerking te komen overeind. Zo mag het inkomen van een inwoner maximaal 130% van het brutominimumloon zijn of moet er sprake zijn van een beschadigd kredietverleden. Wij verwachten daarom geen significante toename van het aantal aanvragen. 2. De verwachte toename van ondernemers met financiële problemen ten gevolge van de coronapandemie is tot op heden uitgebleven. Het blijft echter verstandig om rekening te houden met een toename in de toekomst. 3. De stijgende inflatie en de hoge energiekosten hebben ernstige gevolgen voor inwoners met lage inkomens. Ook vanuit deze hoek valt een toename van het aantal hulpvragen te verwachten.

Hiertegenover staat dat de Kredietbank de komende jaren, door inzet van de budgetcoach, extra inzet wil plegen om duurzame uitstroom te genereren vanuit het huidige klantenbestand. Het risico bestaat dat de inkomsten uit budgetbeheer zullen dalen indien het klantenbestand afneemt. De effecten van deze ontwikkelingen op de grootte van het klantenbestand en de inkomsten van het budgetbeheer laten zich op dit moment moeilijk voorspellen. Wij monitoren eventuele toename zorgvuldig zodat wij hier tijdig op kunnen anticiperen. 9. Financiële paragraaf In het beleidsplan 2022 – 2026 is in bijlage 10 het kostenoverzicht opgenomen waarin de extra middelen staan die benodigd zijn het beleidsplan uit te voeren. De benodigde structurele middelen

Pagina:

4 van 5

Datum:

17 maart 2022

Zaak:

857530

zijn € 131.000 per jaar, waarbij eens in de 2 jaar € 10.000 extra middelen benodigd zijn voor het klanttevredenheidsonderzoek. Van deze structurele middelen is € 75.000 benodigd voor personeelskosten. Dit betreft € 60.000 voor budgetcoaching en € 15.000 schuldhulpverlening voor ondernemers. Daarnaast leidt instemmen met het beleidsplan tot een structurele inkomstenderving van € 24.500 per jaar. Dit betreft € 22.000 voor het laten vervallen van het budgetbeheer tarief ad. € 6,- per maand en € 2.500 voor verlaging van het rentetarief van de persoonlijke lening van 8% naar 2%. De activiteiten uit het beleidsplan starten (deels) in 2022. Deze activiteiten kunnen gedekt worden uit het overhevelingsvoorstel schuldhulpverlening. Vanaf het jaar 2023 zijn structurele middelen ad € 131.000 per jaar nodig, waarbij om het jaar €10.000 extra benodigd is voor het klanttevredenheidsonderzoek. Met de dekking voor de inkomstenderving ad € 24.500 is in de huidige begroting rekening gehouden. De financiële consequenties zijn betrokken in de begroting van 2023. 10. Communicatie Het beleidsplan wordt middels een persbericht aan de inwoners gecommuniceerd. 11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) Het klantpanel van de Kredietbank is betrokken geweest bij de totstandkoming van het beleidsplan.

Tevens zijn diverse interne en externe partners betrokken om te komen tot een breed gedragen plan. Een overzicht van de betrokken partners is toegevoegd in de bijlage van het beleidsplan. De Adviesraad Sociaal Domein heeft op 17 juni 2022 een reactie op het beleidsplan gegeven. Deze reactie is toegevoegd aan de bijlagen. De adviesraad stelt zich op het standpunt om op dit moment geen advies uit te brengen. In een eerder stadium heeft de Kredietbank vragen omtrent het beleidsplan van de adviesraad voldoende beantwoord. Jaarlijks vinden er meerdere overlegmomenten met de portefeuillewerkgroep Werk, Inkomen, Arbeid en Schulden (WIAS) plaats. Tijdens deze momenten kan de uitwerking van het beleidsplan op inwoners verder worden besproken.

A. Hoogendoorn Burgemeester

H.J.W. Mulder Secretaris

Bijlage: 1 Bijlage 1: concept raadsbesluit; 2 Bijlage 2: beleidsplan Kredietbank Midden-Groningen 2022-2026; 3 Bijlage 3: reactie van Adviesraad Sociaal Domein; 4 Bijlage 4: persbericht.

Pagina:

5 van 5

Datum:

17 maart 2022

Zaak:

857530