01. Raadsvoorstel begrotingswijziging LEADER 2023-2027

Openbaar

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

29 november 2022

Opsteller:

Willem van Laar

Zaak:

970454

Contactgegevens:

willem.vanlaar@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder: Annemiek Hoesen-Spithorst Onderwerp:

Begrotingswijziging krediet deelname aan LEADER+ 2023-2027

1. Voorstel De gemeenteraad besluit: 1. In te stemmen met de bijdrage deelname aan LEADER+; 2. Hiervoor met ingang van 2023 structureel € 291.000 beschikbaar te stellen; 3. De gemeentebegroting 2023 op programmaniveau overeenkomstig te wijzigen. 2. Inleiding In 2023 start een nieuw LEADER+ programma dat loopt van 2023 tot en met 2027. Vanwege de herindeling tot Midden-Groningen is de vraag uit de regio en de Provincie gekomen met welke omvang de gemeente deel zou willen nemen aan het nieuwe programma. En daarmee om cofinanciering te leveren voor de periode 2023 tot en met 2027. Voor het nieuwe programma is een verdubbeling van de Europese middelen beschikbaar. Dit maakt het legitiem om het gebied te vergroten met de gehele gemeente, maar vraagt ook om meer cofinanciering. Hiervoor moet elke partij jaarlijks € 1.000.000 leveren (EU, Provincie en de gezamenlijke deelnemende gemeenten). Naast de beoogde deelname van Midden-Groningen gaat het om Veendam, Pekela, Oldambt, Westerwolde en Stadskanaal. Wij hebben als college op 11 oktober 2022 een principebesluit genomen om deel te nemen aan het nieuwe LEADER+ programma. Dat hebben wij gedaan op verzoek van de LEADER organisatie om mee te kunnen doen aan het opstarten van het nieuwe programma met onze hele gemeente. Wij stellen u hierbij voor om in te stemmen met bijgaande begrotingswijziging om dit te financieren.

Pagina:

2 van 5

Datum:

10 oktober 2022

Zaak:

970454

3. Publiekssamenvatting Het college wil graag met het hele grondgebied van Midden-Groningen meedoen aan de nieuwe LEADER+ regeling. Iedere euro die de gemeente daarin investeert leidt tot ruim 3 euro aan subsidie en ruim 20 euro aan investeringen in projecten. Dat komt omdat ook de EU en de Provincie meedoen. De aanvragende partij krijgt maximaal 40 % subsidie voor het project. De nieuwe regeling duurt vijf jaar van 2023 tot en met 2027. De subsidie is voor initiatieven van inwoners, ondernemers en organisaties. Het gaat vooral om drie soorten initiatieven; Economie & toerisme, sociale cohesie & gezondheid (sport) en tenslotte steun aan projecten om doelen te halen voor klimaat, milieu, biodiversiteit en landschap. Het college heeft 11 oktober besloten om in principe mee te doen. Dat kost meer geld dan daarvoor is begroot. Daarom vraagt het college aan de gemeenteraad om in te stemmen met een begrotingswijziging, zodat er jaarlijks € 240.000,- extra in het LEADER+ programma geïnvesteerd kan worden.

4. Bevoegdheid van de Raad Het is de bevoegdheid van de Raad om een besluit te nemen over de voorgestelde begrotingswijziging. 5. Beoogd effect In de bijna afgeronde LEADER periode heeft LEADER initiatieven ondersteund van inwoners, ondernemers en organisaties. Ook gemeenten hebben initiatieven aandragen. Initiatieven die bijdragen aan een vitaal platteland op de lange termijn. In Oost-Groningen is in de bijna afgelopen periode ingezet op economie, leefbaarheid en toerisme. Onze gemeentelijke cofinanciering (in voormalig Menterwolde) had gemiddeld genomen het volgende effect: 1 euro gemeentelijke subsidie leidde in totaal tot 3,3 euro subsidie (van de EU, Provincie en onze gemeente) en voor ruim 20 euro aan projecten in Midden-Groningen. In de bijlage vindt u een overzicht van 20 gerealiseerde projecten in voormalig Menterwolde. Deze zijn met LEADER mogelijk gemaakt. In de komende periode is minimaal hetzelfde effect haalbaar, maar dan voor heel MiddenGroningen. De inzet in de komende periode binnen LEADER+ is vooral op: * Economie en toerisme * Sociale cohesie en gezondheid (onder meer sport) * klimaat, duurzaamheid en landschap1.

1

een verplicht onderdeel vanuit de nationale invulling van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) en kan worden ingezet voor klimaatbestendig maken van kernen, versterking van het landschap, reductie van de uitstoot van broeikasgassen, klimaatadaptatie, etc.

Pagina:

3 van 5

Datum:

10 oktober 2022

Zaak:

970454

6. Historische context Het Europese Plattelandsontwikkelingsprogramma loopt in 2022 af. Het programma LEADER biedt financiële ondersteuning aan projecten die bijdragen aan de versterking van de sociaaleconomische structuur. Oost-Groningen is binnen dit programma aangewezen als LEADER-gebied in onze provincie. Onze gemeente neemt daaraan deel sinds de start van het programma in 2014 met voormalig Menterwolde. 7. Argumenten We zien de volgende argumenten: a. De inzet binnen LEADER+ voor de komende jaren past goed bij onze ambities in MiddenGroningen. b. Dit is een extra impuls voor dorpen en wijken (dorps- en wijkplannen) om eigen plannen te ontwikkelen en uit te voeren. c. Bedrijven worden uitgedaagd om plannen te maken en te investeren in innovatie. d. De gemeentelijke investering/subsidie heeft een groot rendement en effect. e. LEADER+ vraagt nauwelijks om eigen tijdsinzet van de organisatie, zowel de werving als het ondersteunen van projecten/aanvragers gebeurt door de LEADER organisatie die wordt gevoed door de provincie.

8. Kanttekeningen en risico’s De start van het nieuwe LEADER+ programma komt op een moment dat we de financiële gevolgen niet regulier in de begroting kunnen verwerken. Dat betekent dat de financiering op dit moment niet zeker is omdat deze afhangt van besluitvorming over de benodigde begrotingswijziging. Dit geldt voor meerdere deelnemende gemeenten aan de nieuwe LEADER+ periode. De Provincie is zich daar van bewust en is bereid de regeling op die basis te starten.

9. Financiële paragraaf We hebben op basis van de oude regeling voor LEADER structureel € 51.000 in de gemeentebegroting in programma Sociaal geraamd. De nieuwe LEADER+ regeling vraagt voor ons om een veel grotere investering, omdat: a. De inleg van de deelnemers verdubbelt (EU/Provincie/gemeenten) b. We willen deelnemen met heel Midden-Groningen in plaats van alleen voormalig Menterwolde. De beoogde cofinanciering vanuit Midden-Groningen bedraagt jaarlijks (afgerond) € 291.000,-. Dat betekent dat de meerkosten jaarlijks (afgerond) € 240.000,- bedragen. We stellen voor de jaarlijkse meerkosten van € 240.000,- te financieren met de begrotingswijziging zoals deze hieronder staat.

Pagina:

4 van 5

Datum:

10 oktober 2022

Zaak:

970454

10. Communicatie We communiceren uw besluit met de Provincie en de deelnemende gemeenten. We starten met de LEADER organisatie een campagne om de nieuwe LEADER regeling bekend te maken in onze organisatie en in onze samenleving.

11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) We starten in 2023 in samenwerking met de LEADER organisatie een campagne om de nieuwe LEADER regeling bekend te maken in onze organisatie en in onze samenleving.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

A. Hoogendoorn Burgemeester

H.J.W. Mulder Secretaris

Pagina:

5 van 5

Datum:

10 oktober 2022

Zaak:

970454

Bijlage 1 Gerealiseerde projecten met LEADER in de afgelopen periode in voormalig Menterwolde

U vindt deze projecten op https://www.leaderoostgroningen.nl/projecten In volgorde van de tijd (meest recent als laatste): 1

Buitenspeelplaats Noordbroek

2

Zwembad de Kolck

3

Cultuurwerkplaats Borgercompagnie

4

Entree Meeden

5

Verduurzaming tennispark Muntendam

6

Doorontwikkeling dorpswinkel Noordbroek

7

Tennispark Aloë Zuidbroek

8

Tennispark TCM Muntendam

9

Drukkerij de Bruin Zuidbroek

10 MFA Meeden 11 Speelbos Meeden 12 Minicamping De Heemtuin Muntendam 13 Doorgroei Meinardi Noordbroek 14 Volautomatische productielijn De Bruin 15 Prefab Strobouw Zuidbroek 16 Kickboks-zakken productie VF sports Zuid 17 Gasterij de Zoete Kroon Noordbroek 18 De Bioschuur Meeden 19 Plastic flessen Zuidbroek 20 Klip en klaar GPS bodemkaarten Noordbroek