01. Raadsvoorstel begrotingen 2023 Scholengroep OPRON en Ultiem Onderwijs

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

21 december 2022

Opsteller:

Klarinde Bosman

Zaak:

1032987

Contactgegevens:

Klarinde.bosman@midden-groningen.nl

Stukken ter inzage:

Geen

Portefeuillehouder: Erik Drenth Onderwerp:

Begrotingen 2023 scholengroep OPRON en Ultiem Onderwijs

1. Voorstel Kennis te nemen van de begrotingen 2023 van Scholengroep OPRON en Ultiem Onderwijs Naar aanleiding van deze begrotingen geen zienswijze in te dienen 2. Inleiding We hebben in december 2022 de begroting 2023 van Scholengroep OPRON ter kennisgeving ontvangen en in januari de begroting van Ultiem onderwijs. De lokale overheid heeft een repressieve toezichtrol ten aanzien van een zelfstandige stichting voor openbaar primair onderwijs. Het zelfstandige bestuur oefent direct alle taken van een ‘regulier’ bestuur uit. Niet alleen de Raad van Toezicht ziet hierop toe, maar ook de onderwijsinspectie doet in het vierjaarlijks onderzoek bij besturen en scholen uitspraken over het financieel beheer van het bestuur. Het extern toezicht van gemeenten richt zich op een genoegzaam aantal openbare basisscholen (Wpo Artikel 23, vierde lid). Dit betekent dat als ouders dat willen, er binnen en straal van tien kilometer openbaar onderwijs aangeboden moet worden. Vanuit die rol ontvangt u het jaarverslag. Gemeenten kunnen naar aanleiding van de jaarstukken ook een zienswijze indienen als het nodig is om een bestuur formeel te attenderen op geconstateerde zorglijke ontwikkelingen. We stellen voor kennis te nemen van de begroting en geen zienswijze in te dienen. 3. Publiekssamenvatting De raad neemt kennis van de begrotingen van het Openbaar Primair onderwijs binnen onze gemeente.

Via de begroting, het jaarverslag en de jaarrekening houden we extern toezicht op de schoolbesturen die de scholen voor het openbaar onderwijs in onze gemeente in stand houden.

Pagina:

2 van 3

Datum:

21 december 2022

Zaak:

2019-040593

4. Bevoegdheid van de raad Extern toezicht. 5. Beoogd effect Naleving zorgplicht Openbaar onderwijs, conform artikel 23 en 48 van de Wpo. 6. Historische context Scholengroep OPRON Scholengroep OPRON (OPenbaar PRimair ONderwijs) verzorgt openbaar basisonderwijs in de gemeenten Stadskanaal, Veendam en Midden-Groningen. Tot Scholengroep OPRON behoren 16 scholen voor basisonderwijs, één school voor speciaal basisonderwijs en één school voor (voortgezet) speciaal onderwijs. In Midden-Groningen heeft OPRON scholen in Noordbroek, Zuidbroek en Muntendam, Siddeburen en Schildwolde. Omdat OPRON in drie gemeenten werkt voeren de drie gemeenten het repressieve toezicht gezamenlijk uit. Ultiem onderwijs Onder de stichting vallen 10 scholen voor openbaar primair onderwijs in de regio Hoogezand, Sappemeer, Kropswolde Foxhol en sinds 2020 ook Harkstede, Kolham en Slochteren. Omdat Ultiem haar werkgebied alleen in Midden-Groningen heeft vindt afstemming over de jaarstukken één op één plaats. Argumenten • In de statuten van Scholengroep OPRON en Ultiem Onderwijs is opgenomen dat uw raad de mogelijkheid heeft een zienswijze in te dienen. • De begrotingen van Scholengroep OPRON en Ultiem zijn tijdig vastgesteld. • Er is sprake van voldoende spreiding van scholen van voldoende kwaliteit.

Daar waar in 2020 sprake was van een te lage score op enkele onderdelen van het inspectietoezicht (obs Woldstee Slochteren, obs Oetkomst Kolham) is dat aangepakt met goed resultaat. • Ondanks een lichte daling van de leerlingenaantallen bevinden zich op korte en middellange termijn geen scholen onder de wettelijke opheffingsnorm. Scholengroep OPRON • Scholengroep OPRON heeft afdoende antwoord gegeven op de door het ambtelijk voorportaal geformuleerde vragen vanuit de 3 gemeenten (bijlage). • De begroting 2023 laat een positief resultaat zien van € 83.742. Ook het meerjarenperspectief 2024-2027 staat in de groene cijfers. • De kengetallen laten een positiever beeld zien dan in de begroting 2022 het geval was. De kengetallen voldoen aan de normen van het ministerie van OCW. Ultiem Onderwijs • Het resultaat voor de begroting 2023 is €18.065 positief. Ook de meerjarenbegroting laat jaarlijks een licht positief resultaat zien (variërend van €11.119 tot €33.048). • De kengetallen voldoen aan de normen van het ministerie van OCW. • Er waren geen aanvullende vragen aan Ultiem Onderwijs.

Pagina:

3 van 3

Datum:

21 december 2022

Zaak:

2019-040593

Wij stellen op basis van deze argumenten voor om geen zienswijze in te dienen. 7. Kanttekeningen en risico’s Geen. 8. Financiële paragraaf De financiële ontwikkelingen van de stichtingen zijn niet van invloed op de gemeentelijke financiën. 9. Communicatie Betrokken schoolbesturen worden na behandeling in de raad op de hoogte gebracht van het besluit. 10. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) Bij de commissie van 9 februari is een vertegenwoordiging van de RvT van beide schoolbesturen aanwezig om kennis te maken een korte toelichting te geven op de begroting en relevante ontwikkelingen en om eventuele vragen vanuit de raad te kunnen beantwoorden. De wethouder onderwijs heeft daarnaast met alle bestuurders een of twee keer per jaar overleg. Via dit overleg kunnen eventuele relevante tussentijdse ontwikkelingen worden gedeeld.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

A. Hoogendoorn Burgemeester

H.J.W. Mulder Secretaris

Bijlage: 1 Begroting scholengroep OPRON 2023 2 Vragen en antwoorden naar aanleiding van de begroting van OPRON 3 Begroting Ultiem Onderwijs 2023 4 Concept raadsbesluit 5 Concept brief aan OPRON over besluit raad 6 Concept brief aan Ultiem onderwijs over besluit raad