01. Raadsvoorstel adviescommissie ruimtelijke kwaliteit

Openbaar

Voorstel Gemeenteraad

Datum:

10 januari 2023

Opsteller:

Jeroen van Brussel en Frederik Verf

Zaak:

1035370

Contactgegevens:

jeroen.vanbrussel@midden-groningen.nl

Portefeuillehouder: Erik Drenth Onderwerp:

adviescommissie ruimtelijke kwaliteit

1. Voorstel 1. De Erfgoedcommissie in te stellen als Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit 2. Het huidige takenpakket van de Erfgoedcommissie hierbij te behouden. 2. Inleiding Op 1 juli 2023 treedt naar verwachting de Omgevingswet in werking. Met de inwerkingtreding verdwijnen 26 wetten geheel of gedeeltelijk. Zo zullen de bepalingen over de benoeming en samenstelling van de huidige adviescommissie(s) in de Erfgoedwet en de Woningwet vervallen. Daarvoor in de plaats komen de bepalingen over de gemeentelijke adviescommissie in de Omgevingswet. De Omgevingswet verplicht alle gemeenten met gebouwde of aangelegde rijksmonumenten een gemeentelijke adviescommissie in te stellen, die minimaal adviseert over aanvragen voor een omgevingsvergunning voor een rijksmonumentenactiviteit met betrekking tot een rijksmonument. Daarom moet die commissie opnieuw worden ingesteld op grond van de Omgevingswet. Eind 2017 is in het kader van de harmonisatie van beleid de gemeentelijke Erfgoedcommissie opgericht. De Erfgoedcommissie adviseert het college over bouwaanvragen met betrekking tot erfgoed en monumenten en daarnaast over allerhande erfgoedzaken. De Erfgoedcommissie is gelet op haar takenpakket goed uitgerust om de rol van Adviescommissie ruimtelijke kwaliteit in te vullen.

Het huidige takenpakket, zoals beschreven in het Reglement Erfgoedcommissie Midden-Groningen (bijlage 1), blijft ongewijzigd. 3. Publiekssamenvatting Op 1 juli 2023 treedt naar verwachting de Omgevingswet in werking. De Omgevingswet maakt ruimtelijk beleid overzichtelijker door meerdere wetten in één wet samen te voegen. Dit betekent dat bepaalde wetten verdwijnen. Twee van deze wetten zijn de bepalingen uit de Erfgoedwet en Woningwet. Deze gingen onder andere over de gemeentelijke adviescommissies die advies geven over rijksmonumenten. Wanneer iemand een vergunning aanvraagt voor een verbouwing of andere activiteit van een rijksmonument adviseerde deze commissie over de vergunning. Tot nu toe is dit in

Pagina:

2 van 3

Datum:

10 januari 2023

Zaak:

1035370

Midden-Groningen de erfgoedcommissie. Omdat met de omgevingswet deze wetten vervallen, moeten alle gemeenten nu een adviescommissie instellen die minimaal adviseert over rijksmonumenten. Met dit raadsvoorstel besluit de raad dat de Erfgoedcommissie wordt ingesteld als Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit, waarbij het huidige takenpakket ongewijzigd blijft. 4. Bevoegdheid van de Raad Op grond van artikel 17.9 van de Omgevingswet is de raad verplicht een gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit in te stellen. 5. Beoogd effect Het instellen van een gemeentelijke adviescommissie is een vereiste minimale actie voor inwerkingtreding van de Omgevingswet. Door het instellen van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit voldoen we aan dit vereiste. 6. Historische context Niet van toepassing 7. Argumenten 7.1 Minimale acties VNG Wij voldoen hiermee aan één van de door de VNG geformuleerde 'Minimale acties Omgevingswet'. Deze lijst met actiepunten geeft aan welke voorbereidingen de gemeente minimaal moet treffen voor de inwerkingtredingsdatum om te kunnen starten met werken volgens de Omgevingswet. 7.2 Onafhankelijke en deskundige advisering over rijksmonumenten moet gewaarborgd worden Daaruit volgt de eis dat de leden van deze adviescommissie deskundigen zijn op dit gebied.

Dit betekent dat de commissie ten minste moet beschikken over enkele leden die deskundig zijn op het gebied van cultuurhistorie, bouw- en architectuurhistorie, restauratie, landschap en stedenbouw. De leden van de Erfgoedcommissie beschikken over de deskundigheid. 7.3 Richting bepaalt in de Uitgangspuntennotitie Sturingsfilosofie Omgevingswet De Omgevingswet geeft mogelijkheden voor verschillende reikwijdten die de advisering door de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit kan aannemen: smal, breed of integraal. Elke gemeente bepaalt zijn eigen positie. Op basis van de Uitgangspuntennotitie Sturingsfilosofie Omgevingswet, vastgesteld op 29-04-2021, is gekozen voor Objectgericht. Deze keuze houdt in dat wij dicht bij de huidige gang van zaken blijven. De advisering richt zich op monumenten en individuele objecten (gebouwen, bouwwerken en bruggen). 8. Kanttekeningen en risico’s Dit voorstel ziet uitsluitend op het instellen van de huidige Erfgoedcommissie als Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit. De huidige verordening en reglement voor de Erfgoedcommissie dienen nog te worden gewijzigd in een Verordening adviescommissie ruimtelijke kwaliteit. Hiervoor volgt later een voorstel.

Pagina:

3 van 3

Datum:

10 januari 2023

Zaak:

1035370

9. Financiële paragraaf Niet van toepassing. 10. Communicatie Na instelling van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Midden-Groningen wordt dit bekendgemaakt in het Gemeenteblad en gepubliceerd op overheid.nl. 11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) Het betreft hier een proces inzake interne besluitvorming. Extern draagvlak is dan ook niet nodig. Het is op het moment van schrijven nog niet duidelijk wanneer de Omgevingswet in werking zal treden. De Eerste Kamer zal hier nog een definitief besluit over moeten nemen. Het besluit over de Verordening op de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit zal zo worden opgesteld dat het in werking kan treden op het moment dat de Omgevingswet daadwerkelijk in werking treedt, al dan niet met uitstel. De Verordening adviescommissie ruimtelijke kwaliteit wordt in de raad van mei 2023 voorgelegd ter besluitvorming. Op basis van deze verordening zal een benoemingsbesluit aan het college worden voorgelegd.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

A. Hoogendoorn Burgemeester

Bijlage: 1 Reglement erfgoedcommissie

H.J.W. Mulder Secretaris