01. Raadsvoorstel aanvullende OZB-verhoging

Voorstel Gemeenteraad

Datum: 14 november 2024 Zaak: 1468759 Portefeuillehouder: Markus Ploeger Onderwerp:

1.

Opsteller: Mailadres:

Sanne Lange sanne.lange@midden-groningen.nl

Aanvullende OZB-verhoging

Voorstel 1. De aanvullende OZB-verhoging van 2,4% in 2025 en 2026 (scenario 2) vast te stellen.

2. Inleiding Bij de behandeling van de begroting 2024 is een OZB-amendement aangenomen. In dit amendement is de indexeringsmethodiek aangepast. Dit heeft een andere uitwerking dan voorzien en leidt tot een structureel financieel nadeel. Door een aanvullende OZBverhoging kunnen de achtergebleven inkomsten in de jaren erna ingehaald worden. Het college stelt een aanvullende OZB-verhoging van 2,4% in 2025 en 2026 voor. Hierdoor komt de totale OZB-indexatie neer op 7,3% in 2025. De 2,4% verhoging resulteert in € 558.000 aan aanvullende inkomsten in 2025. Dit voorstel is eerder behandeld in de Begrotingsraad van 7 november om tot een sluitende begroting te komen. Dit voorstel is verworpen wegens onduidelijkheden over de berekeningsmethodiek van de OZBtarieven. Het voorstel is aangevuld met een toelichting op de berekeningsmethodiek voor het OZB-tarief. Daarnaast zijn de oorzaken van de sterke WOZ-stijging 2024 toegelicht. 3. Publiekssamenvatting Door een OZB-amendement bij de begroting 2024 is de indexeringsmethodiek voor de OZB aangepast. Dit leidt tot een structureel financieel nadeel. In de raadsvergadering van 7 november 2024 is dit voorstel voor een aanvullende indexatie voor het eerst besproken om de achtergebleven inkomsten in te halen. Dit is verworpen vanwege onduidelijkheden.

Als gevolg hiervan is er momenteel sprake van een niet sluitende begroting met een tekort van afgerond € 550.000. Het college stelt nogmaals de aanvullende indexatie voor van 2,4% in 2025 en 2026 voor om de achtergebleven inkomsten in te halen en het tekort te dekken. Hierdoor komt de OZB-verhoging voor 2025 uit op 7,3%. 4. Bevoegdheid van de raad De raad stelt de indexatiepercentages voor de gemeentelijke heffingen vast. Wanneer uw raad instemt met de aanvullende OZB-verhoging dan wordt dit opgenomen in de verordening onroerendezaakbelastingen 2025 die eind 2024 door uw raad wordt vastgesteld. Daarnaast leidt dit tot een sluitende begroting. Dit is van belang vanuit het budgetrecht van de raad. 5.

Beoogd effect

Pagina:

2 van 5

Datum:

14 november 2024

Zaak:

1468759

Door de aanvullende OZB-verhoging worden de achtergebleven inkomsten als gevolg van het OZB-amendement stapsgewijs ingehaald. Daarnaast zorgt de aanvullende verhoging voor een sluitende begroting en structureel evenwicht in 2025. 6. Historische context Op 9 november 2023 is de begroting 2024-2027 behandeld in uw raad. In deze begroting was een OZB-indexering van 10% voor 2024 opgenomen. Dit is in lijn met het collegeakkoord. Hierin is gekozen om de OZB te indexeren met de Consumenten Prijs Index (CPI) van het jaar voorafgaand aan het jaar waarin we de begroting opstellen. Door het aangenomen OZB-amendement is de indexatiemethodiek aangepast, waarbij een vierjarig gemiddelde van de CPI wordt gehanteerd. Dit vierjarig gemiddelde bestaat uit de CPI van de twee bekende jaren voorafgaand, de prognose van het jaar waarin de begroting wordt opgesteld én de prognose van het eerste jaar van de begroting. Als gevolg hiervan vallen de inkomsten structureel lager uit. Tijdens de bespreking van de Voorjaarsnota 2024 heeft uw raad aangegeven open te staan voor een voorstel om de achtergebleven inkomsten in te halen tot en met 2026. Dit voorstel is behandeld in de raad van 7 november. Dit voorstel is verworpen wegens onduidelijkheden over de berekeningsmethodiek van de OZB-tarieven. In de bijlage 2 van dit voorstel wordt de berekeningsmethodiek voor het OZB-tarief toegelicht. 7.

Argumenten Zoals benoemd stellen wij de aanvullende OZB-verhoging van scenario twee voor (aanvullende indexatie van 2,4% in 2025 en 2026). Dit resulteert in een OZB-indexatie van 7,3% in 2025 en naar verwachting 5,6% in 2026. In het voorgestelde scenario wordt stapsgewijs toegewerkt naar dezelfde OZB-inkomst als voorzien in de opgestelde begroting 2024. Dit scenario geeft naar ons oordeel de beste balans tussen de noodzakelijke verhoging van onze inkomsten en de draagkracht van onze inwoners. De OZB hangt samen met de woningwaarde van onze inwoners. Inwoners met een dure woning dragen hierdoor naar rato meer bij. Wij vinden het verdedigbaar dat de sterkste schouders de zwaarste lasten dragen, maar vinden een gelijkmatige stijging ook van belang. Dit is de reden om scenario 1 niet aan u voor te stellen. Tariefstelling OZB We indexeren onze OZB-opbrengst in de begroting. Op basis van de begrote OZBopbrengst (aangevuld met de kosten voor bezwaar en kwijtschelding) wordt het tarief voor de OZB bepaald. De begrote OZB-opbrengst wordt gedeeld door de WOZ-capaciteit van onze gemeente (totale WOZ-waarde van objecten opgeteld). In de WOZ-capaciteit wordt rekening gehouden met de verwachte toename van het areaal en wijzigingen in de eigenschappen hiervan. 8.

Kanttekeningen en risico’s

Pagina:

3 van 5

Datum:

14 november 2024

Zaak:

1468759

In het regeerakkoord op hoofdlijnen wordt gesproken over nadere kaders met betrekking tot de OZB vanaf 2026. Dit kan leiden tot beperkingen in de wijze waarop gemeenten de OZB-opbrengsten mogen indexeren. Dit kan onze gepresenteerde aanvullende inkomst in 2026 beïnvloeden. Ondanks dat een eenmalig aanvullende verhoging in 2025 (indexatie van 9,8%) hierdoor het meest voor de hand liggend is, wordt dit onwenselijk geacht vanwege het niet gelijkmatige karakter. De basisindexatie is conform het aangenomen OZB-amendement, waarbij een vierjarig gemiddelde wordt gehanteerd. Dit is een autonome ontwikkeling en de gehanteerde indexatiepercentages worden jaarlijks geactualiseerd. Dit maakt dat alleen het indexatiepercentage voor 2025 zeker is. Voor de jaren erna is er sprake van een inschatting. Wanneer dit voorstel niet wordt aangenomen blijft er sprake van een niet sluitende begroting voor 2025. Daarnaast levert dit voorstel een structurele bijdrage aan de inkomsten van onze gemeente en het dekken van de meerjarige tekorten. De begroting voldoet dan voor de jaarschijf 2025 aan de eisen van de toezichthouder (provincie) in het kader van structureel evenwicht. 9. Financiële paragraaf Om de achtergebleven inkomsten ten opzichte van de voorgelegde begroting 2024 in te lopen, zijn drie scenario’s doorgerekend. De scenario’s leiden tot de volgende indexatiepercentages voor 2025 -2028:

Deze scenario’s leiden tot de volgende aanvullende inkomsten:

We stellen de aanvullende OZB-verhoging uit scenario twee (aanvullende verhoging van 2,4% in 2025 en 2026) voor. Dit resulteert in een aanvullende opbrengst van € 558.000 in 2025. 10. Communicatie Na besluitvorming door uw raad en de vaststelling van de ozb-tarieven zullen we dit communiceren via gebruikelijke kanalen, zoals de gemeentelijke website, sociale media

Pagina:

4 van 5

Datum:

14 november 2024

Zaak:

1468759

en de regiokrant. 11. Draagvlak en vervolgtraject (afstemming, tijdpad) Dit voorstel wordt nogmaals voorgelegd en behandeld in de vergadering van 19 december 2024.

Pagina:

5 van 5

Datum:

14 november 2024

Zaak:

1468759

Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen,

E. van Lente Burgemeester

M.H.M. Nieuwenhuijsen-Janssens Secretaris

Bijlagen: 1. Concept-raadsbesluit aanvullende OZB-verhoging 2. Relatie WOZ-waarde en OZB-opbrengst